趙德霞 張明東

（中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司，河南 鄭州 450015）

淺談市政工程量簽證管理

趙德霞 張明東

（中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司，河南 鄭州 450015）

隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放規(guī)范化、科學(xué)化及工程招投標(biāo)制度的建立及深入應(yīng)用，市政公司壟斷市場(chǎng)行業(yè)的格局逐漸打破。在這種“不重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，就被市場(chǎng)淘汰”的大背景下，要求市政企業(yè)既要注重干，也要注重算。為了改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中施工現(xiàn)場(chǎng)人員“只注重干，不注重算”，不考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，介紹了工程量簽證的概念、內(nèi)容、流程等，以促進(jìn)簽證工作合理、公正的反應(yīng)施工，確定工程造價(jià)。

工程量簽證；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；管理權(quán)限

1 工程量簽證的定義和內(nèi)容

工程量簽證是按發(fā)承包合同約定范圍之外，施工單位實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目，有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三個(gè)代表的委托代理人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。就該定義分析簽證工作包括兩個(gè)內(nèi)容：

1.1 工程量簽證是以施工現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為依據(jù)，就必須發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的施工合同約定范圍和內(nèi)容以外的施工項(xiàng)目、增補(bǔ)項(xiàng)目、零星工程、零星用工和非施工單位原因引起的窩工損失、工期損失及建材市場(chǎng)價(jià)格上漲超過(guò)投標(biāo)估價(jià)而造成的損失等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。工程量簽證可以說(shuō)涵蓋了工程建設(shè)的所有方面。

1.2 工程量簽證一般由三方共同簽署生效即：建設(shè)單位(甲方)、監(jiān)理單位和施工單位(乙方)。

2 工程量簽證工作的確認(rèn)程序

2.1 有施工單位提出工程量簽證請(qǐng)求。施工單位提交工程量簽證報(bào)告，內(nèi)容包括：事由、時(shí)間、內(nèi)容、工程量或數(shù)量大小、價(jià)款計(jì)算、工期影響等內(nèi)容；必要的附圖、附件；現(xiàn)場(chǎng)記錄，必要時(shí)附有有關(guān)影像資料以及其它必要的資料。

2.2 由監(jiān)理單位進(jìn)行工程量簽證初審?？偙O(jiān)理工程師與建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括簽證理由、依據(jù)；計(jì)算方法與結(jié)果是否正確；造成的影響如何以及與客觀事實(shí)的符合性等；判定該簽證時(shí)間屬于一般簽證、較大簽證和重大簽證中的哪一類。

2.3 分別簽署工程量簽證。依據(jù)建設(shè)單位預(yù)先安排的管理層次和管理權(quán)限，分別由相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行簽署，并加蓋公章生效。

3 簽證工作中反應(yīng)出的問(wèn)題

3.1 施工人員責(zé)任心不強(qiáng)或?qū)こ虒?shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位等，造成少簽、漏簽或不簽。

3.2 簽證項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)其描述不清，即工程項(xiàng)目的形狀、幾何尺寸、材料規(guī)格等等。往往簡(jiǎn)單寫(xiě)在什么地方發(fā)生什么事就算完成。這樣給工程預(yù)算人員及今后審計(jì)工作造成被動(dòng)局面。

3.3 簽證書(shū)中概念模糊，術(shù)語(yǔ)性不強(qiáng)，用詞欠考慮，寫(xiě)的模棱兩可，讓人費(fèi)解，易給人造成誤解。

4 簽證應(yīng)如實(shí)反應(yīng)工程實(shí)際，做到更科學(xué)、更規(guī)范

4.1 樹(shù)立對(duì)工作的高度責(zé)任感，要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良工作作風(fēng)，所簽內(nèi)容一定要與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況所一致，不得與事實(shí)有出入，要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，作到公平、合理、合法、有得、有據(jù)、有節(jié)。認(rèn)真做好每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。

4.2 認(rèn)真熟悉圖紙、合同、定額及有關(guān)規(guī)范文件，熟悉各工程項(xiàng)目的操作程序。做到有的放矢，避免該簽證的部分未簽，而不該簽證的部分重簽。

4.3 各項(xiàng)施工內(nèi)容的幾何尺寸、材料規(guī)格、工作內(nèi)容，各種棄土點(diǎn)、構(gòu)土點(diǎn)、運(yùn)距、運(yùn)輸工具、操作方式等一定要描述詳細(xì)，使人一目了然，具有說(shuō)服力。

4.4 關(guān)鍵用詞一定要準(zhǔn)確，常用的技術(shù)術(shù)語(yǔ)要搞清，工程所發(fā)生的地點(diǎn)以及起止樁號(hào)要寫(xiě)明，能用草圖及其它圖片說(shuō)明了的盡可能附上，使之簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確清楚。并隨發(fā)生隨簽署。避免長(zhǎng)時(shí)間拖延，造成誤會(huì)及損失。

4.5 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證原始資料的收集，一定要做到簽證理由充分、真實(shí)。對(duì)于簽證理由能附圖的盡量避免單純的文字說(shuō)明；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的原始資料，要及時(shí)拍照或錄像，對(duì)于隱蔽工程，還要對(duì)變更完成后的項(xiàng)目進(jìn)行拍照或錄像，以保存第一手原始資料；對(duì)于發(fā)生的工程量能現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的盡量現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量，并作出書(shū)面現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄，上面各方簽字齊全，盡量避免直接簽結(jié)果，包括直接簽工程量；對(duì)于能夠簽認(rèn)單價(jià)的，盡量不要簽總價(jià)。

4.6 注重工程量簽證的時(shí)效性。時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。在施工合同履行過(guò)程中，有相當(dāng)一部分簽證事項(xiàng)，在簽證時(shí)有嚴(yán)格的時(shí)效和程序。例如建設(shè)工程施工合同中的通用條款中要求，承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師（甲方代表或者項(xiàng)目總監(jiān)）確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。工程師應(yīng)當(dāng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表遇到該進(jìn)行工程量簽證時(shí)，往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時(shí)辦理，事后才突擊補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審核過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況會(huì)議不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過(guò)程和審計(jì)過(guò)程中雙方代表爭(zhēng)吵扯皮。值得注意的是，工程量簽證單不是單純的技術(shù)核定，也不是單純的工程量計(jì)量，因此，在辦理工程量簽證單時(shí)，應(yīng)有技術(shù)部門和經(jīng)營(yíng)部門共同簽核簽證，做到工程審計(jì)時(shí)不發(fā)生歧義。

5 其他情況

5.1 由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供設(shè)計(jì)圖紙、施工場(chǎng)地、材料設(shè)備等造成的停工、窩工?；蛘哂捎诮ㄔO(shè)單位造成的停水、停電，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)。

5.2 由于建設(shè)單位的原因，決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。

5.3 設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，不能準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)物工程量，需要用工程量簽證來(lái)確認(rèn)。

5.4 在技改、擴(kuò)建工程中，常發(fā)生在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，需要使用超過(guò)定額中規(guī)定通常選用的大型機(jī)具，方可保證工程的順利進(jìn)行。

5.5 大型項(xiàng)目中，土建、安裝、防腐保溫等專業(yè)隊(duì)伍的交叉施工，需要專業(yè)間配合時(shí)，需要不增簽認(rèn)工程量的。

結(jié)語(yǔ)

由于工程量簽證發(fā)生于施工的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，且成因復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，又缺少規(guī)律性，易造成管理上的漏洞給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。所以我們從工程量簽證的定義和一些應(yīng)該注意的問(wèn)題入手，揭示了些一般性的問(wèn)題，希望于同行共勉，把施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作做的更好。

[1]洪敬宇.高職工程造價(jià)專業(yè)教學(xué)中“虛擬崗位”的實(shí)踐與探索[J].化工職業(yè)技術(shù)教育，2008.

[2]徐秀維，張江.工程造價(jià)專業(yè)項(xiàng)目化課程改革的實(shí)踐[J].化工職業(yè)技術(shù)教育，2011.

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