張 丹

（吉林省省直機關(guān)事務(wù)管理局基建處，吉林 長春 130000）

1 工程量清單計價的涵義

1.1 工程量清單

工程量清單，是建設(shè)工程中的清單明細，具體涵蓋了各項目的相應(yīng)名稱及數(shù)量的清單。它是按照招標及施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定把將要建設(shè)的全部招標工作的項目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的計量單位、項目名稱、編碼、特征以及工程量計算規(guī)則進行編制，對擬招標工程的工程數(shù)量的表格加以計算。

1.2 工程量清單計價

工程量清單計價就是工程量清單的所有費用由招標人提供，完成也是由投標人進行組織，主要涵蓋的有稅金和規(guī)費、措施以及其他項目費，分部分項工程費。

1.3 工程量清單計價方法

在工程投標招標過程中，根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算方法由招標人提供工程數(shù)量，并提供給投標人，依據(jù)工程量清單，投標人全面考慮企業(yè)自身情況，實施投標人自主報價的計價方式，在低價中標的模式下實現(xiàn)工程造價計價。它對投標人競爭基礎(chǔ)的一致性實施了有效的保證，防止了投標人由于不注意出現(xiàn)的計算工程量偏差而導致的投標失敗。這種計價方法對于“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”的市場形成非常有利，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開的競爭原則。

1.4 工程量清單計價通過綜合單價計價

綜合單價是一項數(shù)據(jù)，是指對計量單位進行統(tǒng)一規(guī)定的、完成清單項目過程中所用的五項費用，具體有：利潤、施工機械使用費、材料費、企業(yè)管理費和人工費，有的情況下還有適宜的風險費用，這就是工程的最終造價。

2 在工程量清單計價模式下實施的造價管理

工程造價是對建設(shè)市場實施規(guī)范的重要項目，與工程建設(shè)的管理緊密相關(guān)。清單計價模式下開展的造價管理是一個全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。對工程造價控制必須有效，在項目建設(shè)全過程中要貫穿項目投資控制。對于工程管理的不同時期要使用不同的、有效的控制手段和造價管理，從而能動的對工程造價產(chǎn)生影響和控制。

2.1 投資決策時期控制工程造價

工程建設(shè)項目投資就是對工程項目投資行動方案進行決定、策劃，通過技術(shù)經(jīng)濟對擬建項目的可行性和必要性實施論證，通過比較選擇不同的建設(shè)方案并加以判斷、決定的過程。工程建設(shè)項目投資的選擇、決定，對工程造價會產(chǎn)生極大影響，對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益具有決定作用，是控制建設(shè)工程造價的重點環(huán)節(jié)。

在選擇、確定投資項目的過程中，有效開展工程造價的控制，積極倡導實行項目法人責任制；選擇、決定投資項目的前期對市場要進行充分調(diào)查，綜合分析加以預測，必須避免盲目進行項目決策，盡量使投資風險降到最低；對融資金資本金的規(guī)定比較嚴格，要有正式的承諾文件，規(guī)定投資各方的資金必須按時兌現(xiàn)，保證項目被批準后就可以按照計劃實施；抓好工程項目外部環(huán)境工作，要有充分、確實的依據(jù)估計、預算投資，另外還要篩選最適宜的、最佳的投資方案，可以通過經(jīng)濟評價的方式進行，并拿出結(jié)論性方案或建議。

2.2 設(shè)計時期控制工程造價

在對一個項目投資通過分析、比較，進行決策后，控制工程造價的重點就是設(shè)計了。雖然設(shè)計費不是很多，對于工程全部費用來講所占的比例很小，只占1%左右，然而對工程造價的影響力度卻很大，可超出75%。所以，對于工程建設(shè)的整體效益來說，不可輕視設(shè)計質(zhì)量的作用，它具有舉足輕重地位。在項目使用功能達到要求的環(huán)境下，設(shè)計合理可以極大減少工程造價。如果在設(shè)計時期抓好工程造價控制工作，就必須認真對待技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，進行正確處理，運用價值工程將設(shè)計優(yōu)化。

2.3 招投標時期控制工程造價

工程量清單編制是一項要求較高的工作，在工程建設(shè)項目中相當重要，招標文件的重要性也不容忽視。招標文件屬于綱領(lǐng)性文件，它是投標單位進行投標文件編制的依據(jù)，也是中標與招標單位簽定合同的根本。在工程造價控制中發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。編制工程量清單說明要求必須言簡意賅，項目劃分、編制依據(jù)必須詳細、認真。

對詢標工作加以重視。通過有關(guān)部門的監(jiān)督對合理低價中標在定標前、開標后進行詢標。利用詢標，防止漏報、錯報，對報價不合理的予以排除，對有關(guān)問題便于相互解釋、澄清，從而奠定良好基礎(chǔ)。

評比投標過程中要認真審查投標單位的報價，必須注意分項單價，不能只關(guān)注總造價，因?qū)嶋H總價滿足要求的情況下，在每個分項報價上與要求也許有很大出入，與要求嚴重不符；在總報價上部分單位是最低的，但在每一項報價上也許并非是最低的。雖然在總價上部分投標單位沒有什么問題，差距不大，然而在項目單價上說道卻很多，產(chǎn)生的差距較大，最后使結(jié)算造價進一步增加。

2.4 施工時期控制工程造價

施工時期的重點就是控制施工圖預算和承包合同價，這階段的節(jié)約余地很小，但浪費空間卻無限，因此抓好這階段的造價控制工作；對工程變更要嚴格控制，施工索賠工作要及時處理；計量工作已結(jié)束的部分，要遵循合同的規(guī)定和約定，將工程進度款進行調(diào)撥付給。

2.5 竣工時期控制工程造價

成本控制在工程竣工時期的主要業(yè)務(wù)大體有三項：工程計量、竣工驗收、竣工結(jié)算辦理等工作。這是對整個工程進行回顧、分析的階段，對全部的投資進行匯總，并對投資有沒有超標進行分析。在全面總結(jié)評價項目的過程中，投標單位根據(jù)控制項目成本的實際，積極吸取成本超支的教訓，不斷總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗，進一步完善和改進決策水平，從而使經(jīng)濟效益得以提高。

[1]常林新.目前我國工程計價的現(xiàn)狀與實施工程量清單計價的建議[J].安徽建筑，2004.

[2]楊麗萍.從施工圖預算的角度淺談工程造價的控制[J].天津冶金，2003.