文/郭文婧

反對(duì)票、棄權(quán)票增多，是2013年全國(guó)人代會(huì)上的一個(gè)突出現(xiàn)象。在表決人大環(huán)資委組成人選時(shí)，竟有多達(dá)850名代表投下反對(duì)票，若再加上125張棄權(quán)票，相當(dāng)于三分之一的代表拒絕投下贊成票。反對(duì)票如此之多，為近幾年所少見。另外，政府工作報(bào)告有101張反對(duì)票，最高法工作報(bào)告有605張反對(duì)票，預(yù)算報(bào)告有509張反對(duì)票。

在習(xí)慣于“一團(tuán)和氣”地投贊成票的政治環(huán)境中，反對(duì)票、棄權(quán)票的增多，確實(shí)有些令人意外。但仔細(xì)思考，反對(duì)票、棄權(quán)票的增多，恰恰是民主運(yùn)行的常識(shí)和規(guī)律，如果大家都不敢發(fā)表不同的意見，那表決也就沒什么意義了。其次，只要不滿我就投你“反對(duì)票”，說(shuō)明更多人大代表的履職意識(shí)和民主意識(shí)在增強(qiáng)。

為何反對(duì)票、棄權(quán)票會(huì)增多？除了代表意識(shí)增強(qiáng)之外，有三個(gè)因素是不能忽略的。其一，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，形成了多元化的利益格局，出現(xiàn)了不同的利益訴求；其二，近年來(lái)，人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨政官員代表的比例下降，基層代表比例有所增加，對(duì)民意的可代表性、政策的直接感受性增強(qiáng)；其三，代表投票的方式，也不斷與時(shí)俱進(jìn)，從鼓掌、舉手與無(wú)記名投票到如今的電子表決，代表投票的隱私保護(hù)得到了加強(qiáng)，讓更多的代表敢投反對(duì)票、棄權(quán)票。

毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)下的政治環(huán)境中，代表們的反對(duì)票、棄權(quán)票如果被過(guò)多地關(guān)注到個(gè)人身上，確會(huì)有來(lái)自各個(gè)方面的壓力。但從肩負(fù)的使命來(lái)說(shuō)，代表們必須要有抗壓的能力，要有敢于為選民說(shuō)話的硬氣。

而要更好地發(fā)揮出反對(duì)票、棄權(quán)票的正能量，則需要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓代表將反對(duì)的理由向選民說(shuō)清楚，把建設(shè)性的意見表達(dá)出來(lái)；要完善機(jī)制，將結(jié)果性的投票表決，變成過(guò)程性的詢問(wèn)、監(jiān)督；還要完善選民聯(lián)系制度，讓代表所在團(tuán)體、組織的利益發(fā)聲更加響亮，從而加強(qiáng)代表履職的“約束力”，減少只顧自己的個(gè)人觀點(diǎn)或個(gè)人利益的投票。

表決是結(jié)果性的，民主更強(qiáng)調(diào)過(guò)程；民主只是一種形式，核心是更好地改善公共服務(wù)。從這個(gè)意義上而言，反對(duì)票、棄權(quán)票的增多是中國(guó)特色民主制度向前推進(jìn)的重要表征。