□唐志超（中國(guó)社科院西亞非洲所）

當(dāng)前，經(jīng)歷“阿拉伯之春”沖擊的西亞北非地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)動(dòng)蕩不寧局面，危機(jī)仍在深化發(fā)展之中，阿拉伯國(guó)家面臨痛苦的集體轉(zhuǎn)型。地區(qū)新老熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)升溫，埃及等轉(zhuǎn)型國(guó)家面臨政局動(dòng)蕩挑戰(zhàn)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)蔓延擴(kuò)大，巴以再度爆發(fā)沖突，伊朗核問(wèn)題僵局依舊并不時(shí)導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張，政治伊斯蘭勢(shì)力紛紛上臺(tái)引人矚目，恐怖主義重新抬頭。與此同時(shí)，地區(qū)內(nèi)外各種勢(shì)力加大投入，地區(qū)問(wèn)題更趨復(fù)雜化，地區(qū)格局繼續(xù)加速演化。

解讀1

埃及等國(guó)面臨痛苦轉(zhuǎn)型

自2011年春 “阿拉伯之春”爆發(fā)后，西亞北非地區(qū)正處于二戰(zhàn)以來(lái)最重大歷史性轉(zhuǎn)折關(guān)口，以阿拉伯國(guó)家為主體的地區(qū)國(guó)家面臨如何由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷史性轉(zhuǎn)型。這次抗議活動(dòng)導(dǎo)火索是突尼斯的青年攤販自焚引起全國(guó)范圍內(nèi)的抗議活動(dòng)，隨后在地區(qū)引起連鎖反應(yīng)。“阿拉伯之春”并非西方鼓吹的“民主革命”。阿拉伯世界長(zhǎng)期存在的政治專制、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展落后，對(duì)外關(guān)系上長(zhǎng)期處于被侵略、改造和侮辱命運(yùn)，處于全球化邊緣地位，是引發(fā)危機(jī)的根本原因。西方勢(shì)力長(zhǎng)期在該地區(qū)積極推動(dòng) “顏色革命”和進(jìn)行“民主改造”也在這次危機(jī)中扮演了重要角色。雖然迄今已兩年時(shí)間，但“阿拉伯之春”并未完結(jié)，仍處于深化發(fā)展階段，預(yù)計(jì)將是一個(gè)長(zhǎng)期而曲折，充滿陣痛的轉(zhuǎn)型過(guò)程。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》社論稱，“中東覺醒剛剛開始”。地區(qū)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)非均衡發(fā)展特點(diǎn)，埃及等國(guó)已完成“革命”最初階段，目前已轉(zhuǎn)入國(guó)家建設(shè)新階段。敘利亞正處于劇烈內(nèi)戰(zhàn)之中。沙特、巴林、約旦和摩洛哥等7個(gè)君主國(guó)繼續(xù)面臨變革壓力。

埃及、突尼斯、利比亞、也門等國(guó)正處于痛苦轉(zhuǎn)型之中，雖然局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但“革命”前存在的諸多問(wèn)題依然沒有得到有效解決，局勢(shì)依然脆弱。埃及總統(tǒng)穆爾西上臺(tái)后大力推行新政，鞏固權(quán)力，但遭遇國(guó)內(nèi)重重阻力，政局動(dòng)蕩。突尼斯局勢(shì)總體穩(wěn)定，但執(zhí)政聯(lián)盟與反對(duì)黨圍繞國(guó)體政體、宗教地位等問(wèn)題分歧較大。利比亞新政府成立后，大力開展經(jīng)濟(jì)重建，但安全形勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)民族和解任重道遠(yuǎn)。也門雖然薩利赫總統(tǒng)下臺(tái)，但新政權(quán)基本延續(xù)前政權(quán)政策，國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，政局動(dòng)蕩難止。

尤其是作為阿拉伯世界“龍頭老大”的埃及，自前總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)后大規(guī)?？棺h活動(dòng)此起彼伏，政壇斗爭(zhēng)異常激烈，世俗主義與伊斯蘭主義兩大主要政治力量之間展開激烈爭(zhēng)斗，造成埃政局動(dòng)蕩，社會(huì)不穩(wěn)，不時(shí)引發(fā)外界對(duì)?？赡鼙l(fā)“二次革命”的擔(dān)憂。2012年6月30日，埃及舉行總統(tǒng)選舉，來(lái)自穆斯林兄弟會(huì)候選人穆爾西獲勝。從總統(tǒng)選舉至今，以軍方為首的世俗力量與以穆斯林兄弟會(huì)為首的伊斯蘭勢(shì)力，雙方圍繞議會(huì)選舉、修憲、總統(tǒng)權(quán)力、國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向等核心問(wèn)題展開了一系列政治博弈，導(dǎo)致埃危機(jī)不斷。2013年7月3日，埃軍方發(fā)動(dòng)政變，又將執(zhí)政僅一年的穆爾西趕下臺(tái)。?！案锩眱赡甓鄟?lái)一切似乎又回到了原點(diǎn)。軍方此舉在埃國(guó)內(nèi)外激起極大震動(dòng)和反響。穆爾西拒絕下臺(tái)及穆斯林兄弟會(huì)拒絕參與未來(lái)政治過(guò)渡安排，并發(fā)出了“起義”威脅，連日來(lái)其支持者與世俗力量在全國(guó)各地沖突不斷，造成數(shù)百人傷亡。鑒于穆斯林兄弟會(huì)及伊斯蘭組織素有地下斗爭(zhēng)的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，其支持者力量仍然強(qiáng)大，因此外界普遍擔(dān)憂?？赡芟萑雱?dòng)蕩，甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。俄羅斯總統(tǒng)普京也發(fā)出埃瀕臨內(nèi)戰(zhàn)邊緣的警告。從現(xiàn)在來(lái)看，埃未來(lái)發(fā)展具有很大不確定性，前進(jìn)方向不明。連綿不絕的危機(jī)、無(wú)休無(wú)止的抗議、動(dòng)蕩不安的政治局勢(shì)充分顯示了“后穆巴拉克時(shí)代”埃及民主過(guò)渡的艱難，一定程度上折射了其他阿拉伯國(guó)家經(jīng)歷革命后的政治現(xiàn)狀，也給我們觀察今后埃及乃至地區(qū)國(guó)家政局發(fā)展走向帶來(lái)多個(gè)啟示。

解讀2

敘利亞危機(jī)持續(xù)惡化，地區(qū)化與教派化日益突出

從2011年3月爆發(fā)反政府抗議活動(dòng)以來(lái)，敘危機(jī)不斷深化，暴力沖突持續(xù)擴(kuò)大，并呈現(xiàn)地區(qū)外溢危險(xiǎn)動(dòng)向，一向穩(wěn)定的敘利亞已陷入大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)和地區(qū)性教派沖突之中，國(guó)家支離破碎，生靈涂炭。據(jù)聯(lián)合國(guó)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2013年5月兩年多敘沖突已造成近9.3萬(wàn)人死亡，160萬(wàn)難民外逃鄰國(guó),國(guó)內(nèi)400萬(wàn)人流離失所。未來(lái)敘可能陷入長(zhǎng)期政局動(dòng)蕩、教派紛爭(zhēng)不斷乃至國(guó)家分裂的局面。聯(lián)合國(guó)-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米警告稱已持續(xù)近兩年的敘國(guó)內(nèi)沖突正在逐漸摧毀這個(gè)國(guó)家，國(guó)家已處于分裂的邊緣。

當(dāng)前敘內(nèi)戰(zhàn)正處于持續(xù)僵持階段，但沖突雙方力量對(duì)比不斷發(fā)生變化。在沙特等海合會(huì)國(guó)家、土耳其以及美歐等西方國(guó)家大力支持下，以“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”為首的敘反對(duì)派加強(qiáng)整合，力量不斷增強(qiáng)。2012年11月，在美國(guó)、卡塔爾、沙特等國(guó)支持下，敘反對(duì)派組織在卡塔爾多哈舉行會(huì)議，整合反對(duì)派，打造新的反對(duì)派聯(lián)盟組織 “敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟”(“全國(guó)聯(lián)盟”)。 在外部政治、資金、武器、情報(bào)和后勤培訓(xùn)等支持下，反對(duì)派實(shí)力得到很大擴(kuò)展，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。反對(duì)派加大了對(duì)政府軍的攻勢(shì)，雙方在北部、西北和西部等地展開了長(zhǎng)期激烈爭(zhēng)奪，反政府勢(shì)力控制地盤逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，敘反對(duì)派武裝約10萬(wàn)人。敘反對(duì)派“最高軍事聯(lián)合指揮委員會(huì)”（SMC）旗下的敘利亞自由軍約有5萬(wàn)人、敘利亞解放陣線（SLF）3.7 萬(wàn)人、敘利亞伊斯蘭陣線 （SIF）1.3萬(wàn)人、努斯拉陣線 （Al-Nusra Front）0.6萬(wàn)人。不過(guò)，政府軍在人員數(shù)量、戰(zhàn)斗力、武器裝備尤其是重武器配備等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，如果沒有外界強(qiáng)力支持，反對(duì)派要想戰(zhàn)勝政府軍困難很大。2013年5月政府軍發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，取得了古賽爾鎮(zhèn)戰(zhàn)役重大勝利，并乘勢(shì)向阿勒頗等地反政府武裝控制地盤發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，戰(zhàn)局開始向政府軍有利方向發(fā)展。正是在此背景下，近來(lái)歐、美和沙特等國(guó)決定向敘反對(duì)派武裝提供武器援助，此舉將對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重要影響，可能打破敘政府軍基本占主導(dǎo)的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)。

隨著越來(lái)越多的外部勢(shì)力卷入，敘內(nèi)部沖突正日益演變?yōu)榈貐^(qū)勢(shì)力和地區(qū)外勢(shì)力的博弈戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷外溢，教派化特征日益明顯。敘地緣戰(zhàn)略位置十分重要,處于中東心臟地帶。當(dāng)前敘危機(jī)外溢主要體現(xiàn)在三方面：一是大量難民流入鄰國(guó)，給接收國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全難題。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署（UNHCR）統(tǒng)計(jì)，截止2013年5月底已超160萬(wàn)。二是敘與周邊國(guó)家有著很深歷史、文化、民族和宗教淵源，存在跨界分居的民族、部族和教派，如阿拉伯什葉派、遜尼派、阿拉維派以及庫(kù)爾德人，敘內(nèi)戰(zhàn)已演變?yōu)闋可嬷苓呧弴?guó)的大規(guī)模民族與教派間沖突。如，地區(qū)及周邊國(guó)家的遜尼派和什葉派分別站隊(duì)，支持?jǐn)⒎磳?duì)派和敘政府。土耳其和黎巴嫩兩國(guó)的阿拉維人支持?jǐn)⒄７志佑谝晾?、土耳其、伊朗和敘利亞四?guó)的庫(kù)爾德人也積極行動(dòng)起來(lái)利用這場(chǎng)危機(jī)，伊拉克庫(kù)爾德人積極幫助敘庫(kù)爾德人走向聯(lián)合，但土耳其則擔(dān)心敘政府可能支持土反政府武裝庫(kù)爾德工人黨（PKK）以報(bào)復(fù)土支持?jǐn)⒎凑M織。三是敘內(nèi)戰(zhàn)與該地區(qū)原有矛盾、沖突相互滲透，不同地區(qū)勢(shì)力趁機(jī)卷入自身謀取利益，致使敘與周邊多國(guó)發(fā)生邊境武裝沖突。如，敘利亞傳統(tǒng)上一直是俄羅斯的勢(shì)力范圍，是阿拉伯世界的反西方前沿國(guó)家，圍繞敘危機(jī)俄羅斯與西方各支持一邊。因敘黎歷史上特殊關(guān)系，黎內(nèi)傳統(tǒng)兩大對(duì)立的親敘和反敘陣營(yíng)也分化為親敘政府和反敘政府兩大派，并深度卷入沖突，為此黎國(guó)內(nèi)沖突不斷。土耳其企圖借支持?jǐn)?“革命”來(lái)擴(kuò)大地區(qū)影響力，推廣“土耳其模式”，為此主張推翻巴沙爾政權(quán)，要求國(guó)際社會(huì)軍事干預(yù)，并向敘反對(duì)派提供支持，兩國(guó)邊境多次發(fā)生流血沖突。一向與敘利亞敵對(duì)的以色列既希望巴沙爾下臺(tái)，又擔(dān)心敘生化武器和彈道導(dǎo)彈失控，落入真主黨或伊斯蘭極端分子手中，害怕未來(lái)敘為伊斯蘭極端勢(shì)力所掌控，今年以來(lái)以色列多次向敘境內(nèi)軍事目標(biāo)發(fā)動(dòng)軍事打擊，引起外部對(duì)沖突擴(kuò)大的擔(dān)憂。伊朗是敘利亞在該地區(qū)唯一戰(zhàn)略盟友，雙方關(guān)系可謂唇亡齒寒，為此伊朗堅(jiān)定支持?jǐn)?。一向不睦的敘利亞與沙特的關(guān)系因危機(jī)加深，沙特希望推翻巴沙爾政權(quán)，將敘利亞重新拉回阿拉伯遜尼派大家庭。沙特是敘反對(duì)派主要武器供應(yīng)國(guó)，已提供了35噸武器?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前敘內(nèi)戰(zhàn)很大程度上就是以敘利亞、伊朗和黎巴嫩真主黨為代表的什葉派與以沙特、卡塔爾為首的阿拉伯遜尼派勢(shì)力的對(duì)抗，是上千年阿拉伯人與波斯人兩大民族矛盾的當(dāng)代延續(xù)。為此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文警告，不斷擴(kuò)大的沖突正撕裂敘社會(huì)，敘內(nèi)戰(zhàn)已演變?yōu)榻膛蓻_突，教派裂痕和仇恨在增大。

從目前來(lái)看，要想打破當(dāng)前僵局還很困難。當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)軍事干涉持謹(jǐn)慎態(tài)度，主要政策仍是向反對(duì)派提供支持。不過(guò)，不排除未來(lái)外部勢(shì)力軍事干預(yù)的可能性。同時(shí)，因各方矛盾與利益沖突，當(dāng)前政治解決路徑也阻力重重。近來(lái)，美、俄表示致力于和平解決危機(jī)，聯(lián)合提議于6月舉行第二次日內(nèi)瓦敘利亞國(guó)際會(huì)議，以推動(dòng)敘問(wèn)題政治解決。但由于反對(duì)派拒絕與會(huì)以及西方?jīng)Q定向反政府武裝提供武器援助，會(huì)議不得不推遲，最終能否舉行仍不得而知。當(dāng)前政治解決的癥結(jié)在于敘反對(duì)派及其外部支持者堅(jiān)持將巴沙爾下臺(tái)作為談判和安排敘未來(lái)政治過(guò)渡的前提條件，而敘政府拒不接受。為此，西方寄希望于通過(guò)加大對(duì)反對(duì)派的軍事支持，以改變力量對(duì)比，打破戰(zhàn)場(chǎng)僵局來(lái)迫使巴沙爾改變立場(chǎng)。此舉帶有很大風(fēng)險(xiǎn)，將使戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，造成更大破壞。因此，敘危機(jī)短期內(nèi)很難解決，未來(lái)發(fā)展具有很大不確定性。卜拉希米特使也警告敘未來(lái)面臨陷入長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)或分裂的威脅。甚至有專家預(yù)言，未來(lái)敘可能一分為三：阿拉維國(guó)、阿拉伯?dāng)⒗麃唶?guó)、庫(kù)爾德國(guó)。

解讀3

巴以和平繼續(xù)陷入停滯狀態(tài)，前景黯淡

巴勒斯坦問(wèn)題一直被視為中東問(wèn)題的核心，關(guān)乎地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是一個(gè)帶有全局性、根本性的重大問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“以土地?fù)Q和平”原則遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，和平進(jìn)程大大倒退，雙方重回沖突與對(duì)抗的惡性循環(huán)之中，巴以問(wèn)題在地區(qū)日益被邊緣化。2012年，巴以和談繼續(xù)陷入停滯狀態(tài)，巴勒斯坦并再次爆發(fā)流血沖突。2012年11月14日，為回應(yīng)巴勒斯坦武裝分子愈加頻繁的火箭彈襲擊，以色列對(duì)巴勒斯坦加沙地帶發(fā)起代號(hào)為“防務(wù)之柱”的大規(guī)模軍事行動(dòng)。后經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以及埃及總統(tǒng)穆爾西的緊急斡旋，12月21日雙方達(dá)成?；饏f(xié)議。據(jù)巴方統(tǒng)計(jì)，為期8天的沖突造成巴方163人死亡，1225人受傷，數(shù)千人無(wú)家可歸，以色列方面有6人死亡。巴抵抗組織“哈馬斯”下屬武裝組織“卡桑旅”宣稱期間共發(fā)射了1573枚火箭彈。沖突結(jié)束后，第67屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)29日以138票贊成、9票反對(duì)、41票棄權(quán)通過(guò)決議，決定在聯(lián)合國(guó)給予巴勒斯坦觀察員國(guó)地位，再次引起巴以關(guān)系緊張，以色列發(fā)誓要對(duì)巴實(shí)施懲罰。巴以最新沖突再次凸顯中東劇變背景下解決巴以問(wèn)題的緊迫性和重要性。該問(wèn)題一日不解決，中東地區(qū)就難實(shí)現(xiàn)全面和平與穩(wěn)定。巴以新一輪沖突引起美國(guó)方面高度關(guān)注。美前國(guó)務(wù)卿希拉里指出，巴以和談具有重要意義，取得談判進(jìn)展是中東地區(qū)和平的關(guān)鍵要素。2013年3月20日，奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)以色列和巴勒斯坦，這是他獲得連任就職后出訪的第一站，凸顯了美對(duì)重新啟動(dòng)中東和平進(jìn)程的重視。國(guó)務(wù)卿克里隨后也再次訪問(wèn)巴以，進(jìn)一步推動(dòng)巴以和談。2013年4月，阿拉伯國(guó)家代表團(tuán)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在華盛頓會(huì)晤，提出在巴以雙方互相交換少量土地的情況下承認(rèn)1967年邊界基礎(chǔ)上的兩國(guó)方案，重申了“阿拉伯和平倡議”。中國(guó)政府在推進(jìn)中東和平進(jìn)程中扮演了重要角色。2013年5月，中國(guó)政府同時(shí)邀請(qǐng)巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪華，分別做雙方工作，勸和促談，受到國(guó)際高度關(guān)注和稱贊。

不過(guò)，和平進(jìn)程前景依然黯淡。首先，以色列方面，2013年1月以色列大選后，右翼勢(shì)力主導(dǎo)政壇，以色列拒絕在猶太定居點(diǎn)問(wèn)題上讓步；其次，巴勒斯坦內(nèi)部分裂，缺乏共識(shí)，同時(shí)巴堅(jiān)持將停止修建定居點(diǎn)作為恢復(fù)談判的先決條件；第三，美國(guó)在中東地區(qū)的核心利益之一是保護(hù)以色列的安全，美不會(huì)扮演公正、誠(chéng)實(shí)的調(diào)停者角色，不會(huì)改變對(duì)以色列的偏袒政策。過(guò)去的歷史已一再證明這一點(diǎn)，這也是阿拉伯和伊斯蘭世界長(zhǎng)期反美的重要根源。

解讀4

伊朗核問(wèn)題持續(xù)緊張，但戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)下降

伊朗從事核開發(fā)由來(lái)已久。上世紀(jì)五、六十年代在美國(guó)和德國(guó)等支持下伊朗曾從事核開發(fā)活動(dòng)。1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命后，1980年伊美斷交，伊美關(guān)系開始由盟友轉(zhuǎn)向敵對(duì)。伊核問(wèn)題逐步成為美對(duì)伊政策中的最關(guān)注問(wèn)題之一，美國(guó)開始指責(zé)伊朗以和平發(fā)展核能為幌子秘密發(fā)展核武器。九十年代初伊朗重啟核發(fā)展計(jì)劃，并與俄羅斯開展核電站建設(shè)合作。2003年，因伊朗一處濃縮鈾核設(shè)施被曝光，伊核問(wèn)題重新引起國(guó)際社會(huì)，尤其是美國(guó)和以色列的關(guān)注。美國(guó)和以色列指責(zé)伊朗試圖發(fā)展核武器，并持續(xù)以經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊相威脅，試圖通過(guò)施壓迫使伊放棄核計(jì)劃。但伊朗始終堅(jiān)持其核計(jì)劃屬于和平性質(zhì)，拒絕放棄和平利用核能權(quán)利。近十年來(lái)，以美國(guó)為首的西方與伊朗圍繞伊核問(wèn)題的斗爭(zhēng)不斷升級(jí)，西方對(duì)伊制裁層層加碼，但伊朗針鋒相對(duì)，并在濃縮鈾等核技術(shù)發(fā)展方面不斷取得進(jìn)步。為此，美國(guó)和以色列不時(shí)威脅將對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)軍事打擊，不時(shí)導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張。伊朗核問(wèn)題，既是全球核不擴(kuò)散問(wèn)題，也是地區(qū)安全問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)還是美伊關(guān)系問(wèn)題，是由美伊敵對(duì)關(guān)系性質(zhì)所決定的。為推動(dòng)伊核問(wèn)題和平解決，國(guó)際社會(huì)積極斡旋，推動(dòng)對(duì)話。近年來(lái)，以安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)和德國(guó)等六方與伊朗開展了多輪對(duì)話，對(duì)緩解危機(jī)發(fā)揮了重要作用。自2008年7月日內(nèi)瓦六方會(huì)談后，伊核問(wèn)題六方會(huì)談 （指安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)和德國(guó)六國(guó)與伊朗之間的談判）已進(jìn)行了多輪，期間多次中斷。2012年4月，伊核問(wèn)題六方會(huì)談在中斷15個(gè)月后再次恢復(fù)，并先后在伊斯坦布爾（4月）、巴格達(dá)（5 月）和莫斯科（6月）舉行了三輪會(huì)談以及兩輪專家級(jí)會(huì)談（7月），但都沒有取得重大進(jìn)展。為此，美國(guó)、歐盟再次揮舞制裁“大棒”，對(duì)伊朗實(shí)施新一輪金融和能源制裁，企圖壓伊讓步，可惜事與愿違，伊朗針鋒相對(duì)，并未退讓半步。伊核技術(shù)尤其是濃縮鈾技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)，最近還宣布開始安裝新一代速度更高的離心機(jī)，對(duì)此美國(guó)和以色列尤為焦慮。同時(shí)，雙方圍繞核問(wèn)題、敘利亞危機(jī)以及海灣局勢(shì)等展開了一系列暗戰(zhàn)，美國(guó)和以色列還不時(shí)發(fā)出動(dòng)武威脅，以總理內(nèi)塔尼亞胡更公開要求為伊朗“畫紅線”，致使地區(qū)形勢(shì)緊張加劇，引發(fā)外界對(duì)伊核問(wèn)題可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂。2013年2月，伊朗核問(wèn)題六方會(huì)談在哈薩克斯坦首都阿拉木圖恢復(fù)舉行。隨后于3月在土耳其伊斯坦布爾舉行了一次專家會(huì)議。4月伊核問(wèn)題六方在阿拉木圖舉行新一輪對(duì)話。據(jù)悉，會(huì)談“氣氛積極”，各方提交了自己的解決方案。但是，短期內(nèi)伊核問(wèn)題會(huì)談要想取得實(shí)質(zhì)性突破，徹底解決伊朗核問(wèn)題恐不現(xiàn)實(shí)。雖然如此，但是伊核問(wèn)題引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)可能性正在下降。尤其是今年6月務(wù)實(shí)派候選人魯哈尼贏得伊朗總統(tǒng)選舉將對(duì)緩和伊核緊張局勢(shì)，推動(dòng)談判發(fā)揮積極作用。

解讀5

伊拉克仍陷亂局，但經(jīng)濟(jì)景象良好

美軍撤出后的伊拉克局勢(shì)依然動(dòng)蕩不寧，教派沖突愈演愈烈，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)家發(fā)展方向仍舊不明。從政治上看，一年來(lái)圍繞副總統(tǒng)哈希米涉恐怖事件、石油資源分配等問(wèn)題，伊拉克三大政治力量阿拉伯遜尼派、阿拉伯什葉派以及庫(kù)爾德人之間，尤其是遜尼派與什葉派、中央政府與庫(kù)爾德地區(qū)政府之間展開激烈斗爭(zhēng)，導(dǎo)致危機(jī)不斷，教派沖突加劇，而政局動(dòng)蕩嚴(yán)重威脅伊政治穩(wěn)定和政府正常運(yùn)行。2013年4月，伊拉克舉行美軍撤離后的首次地方選舉，競(jìng)選期間有14名候選人被暗殺。依照英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社（EIU）發(fā)布的民主指數(shù)報(bào)告評(píng)估，伊拉克的“民主指數(shù)”排名由2011年的第112名下降到2012年的113名。從安全形勢(shì)看，美軍撤離后伊安全形勢(shì)依然非常脆弱，缺少美軍支持的伊安全部隊(duì)能力有限，重大惡性暴力恐怖事件頻發(fā)，同時(shí)因敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等因素，伊斯蘭極端勢(shì)力重新抬頭，加劇本已動(dòng)蕩的伊安全局勢(shì)。一年來(lái)，伊拉克“基地”組織以及遜尼派極端勢(shì)力頻繁發(fā)動(dòng)針對(duì)伊拉克政府機(jī)構(gòu)與官員、安全機(jī)構(gòu)以及什葉派的襲擊，重大恐怖暴力事件不斷。美國(guó)經(jīng)濟(jì)與和平研究所(IEP)發(fā)表的2012年 “全球恐怖主義指數(shù)”中，伊拉克名列第一位。據(jù)國(guó)際組織 “伊拉克死亡統(tǒng)計(jì)”（IBC）初步統(tǒng)計(jì)，2012年暴力恐怖事件共造成4471名平民死亡 （2011和2010年分別為4137、4073 名）。 2013 年以來(lái)，伊安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～4月伊拉克死于各類恐怖暴力襲擊事件的人數(shù)不斷攀升：1月 196人、2月 352人、3月450人（另有852人受傷）、4月 721人（1633人受傷），達(dá)到了2008年6月以來(lái)的最高點(diǎn)。值得注意的是，鄰國(guó)敘利亞的動(dòng)蕩局勢(shì)為伊拉克“基地”組織等極端勢(shì)力提供了機(jī)會(huì)，大量伊拉克遜尼派極端分子前往敘參戰(zhàn)。美情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，敘利亞各地發(fā)生的多起恐怖爆炸襲擊為伊拉克 “基地”組織所為。2013年4月，伊拉克“基地”組織公開宣布與敘利亞武裝組織“勝利陣線”合并。今年是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)十周年，十年來(lái)原本相對(duì)安全和穩(wěn)定的伊拉克日益滑入動(dòng)蕩和分裂的深淵。2003年3月20日，美國(guó)以薩達(dá)姆政權(quán)支持恐怖主義，企圖發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由，不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)單方面對(duì)伊動(dòng)武，以推翻薩達(dá)姆政權(quán)。戰(zhàn)后調(diào)查表明美對(duì)伊指責(zé)完全是謊言，是美政府為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而編造的借口。實(shí)際上，美政府戰(zhàn)爭(zhēng)目的在于推翻中東地區(qū)長(zhǎng)期反美的薩達(dá)姆政權(quán)，并以戰(zhàn)后“民主伊拉克”為樣板，對(duì)中東國(guó)家強(qiáng)行實(shí)施 “民主改造”，以消除來(lái)自該地區(qū)的對(duì)美安全威脅，徹底實(shí)現(xiàn)對(duì)中東的控制。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖然推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但是給伊拉克乃至整個(gè)地區(qū)造成巨大破壞，并深刻影響著地區(qū)和國(guó)際的格局。戰(zhàn)后伊拉克陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩之中，國(guó)家面臨分裂威脅，教派沖突嚴(yán)重，恐怖主義泛濫，并給伊帶來(lái)巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失，十萬(wàn)伊拉克平民死亡，百萬(wàn)人流離失所，淪為難民。伊戰(zhàn)還打開了地區(qū)動(dòng)蕩的“潘多拉盒子”，破壞了伊拉克以及中東地區(qū)的穩(wěn)定，使伊拉克變?yōu)橹袞|的動(dòng)蕩之源。美國(guó)也為戰(zhàn)爭(zhēng)付出了重大政治、經(jīng)濟(jì)和人員傷亡代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年3月伊戰(zhàn)爆發(fā)到2011年底美軍完全撤出伊拉克，駐伊美軍4486人死亡，32223人受傷，直接戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用達(dá)8000多億美元，間接戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用高達(dá)2萬(wàn)億美元。伊戰(zhàn)嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)際形象，也成為美全球霸主地位衰落的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展可謂一年來(lái)伊拉克的最大也是唯一亮點(diǎn)。伊成為當(dāng)前世界增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體之一。這很大程度上要得益于伊石油產(chǎn)量不斷提高以及國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)保持高位運(yùn)行。伊石油工業(yè)逐步恢復(fù)，原油產(chǎn)量不斷提高，2012年原油產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)桶每日，為1989年以來(lái)最高點(diǎn)（2003年戰(zhàn)爭(zhēng)前為230萬(wàn)桶每日），石油出口約260萬(wàn)桶每日 （2011年為220萬(wàn)桶每日）。2012年伊石油出口收入940.3億美元，同比大幅增加了13%。石油業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際金融協(xié)會(huì) （IIF）預(yù)測(cè)，2012年伊GDP增長(zhǎng)率達(dá)11%，在全球名列前茅。

解讀6

土耳其：不穩(wěn)定的民主綠洲

自今年5月底以來(lái)，土耳其各地爆發(fā)大規(guī)模抗議活動(dòng)，引發(fā)外界的普遍關(guān)注。之前，土耳其一直以引領(lǐng)中東地區(qū)自由為豪，并積極支持 “阿拉伯之春”，未曾想自己也爆發(fā)如此規(guī)模抗議潮。這場(chǎng)被外界稱為“土耳其之春”的抗議風(fēng)波將對(duì)土耳其內(nèi)政外交產(chǎn)生重要影響。

土抗議風(fēng)波源于一樁不起眼的小事。依照伊斯坦布爾市規(guī)劃，政府計(jì)劃拆除市內(nèi)為數(shù)不多的幾個(gè)綠地公園之一加濟(jì)公園，并在原址上復(fù)建1940年被拆除的奧斯曼風(fēng)格的軍營(yíng)以及興建豪華公寓和購(gòu)物中心。此舉遭到環(huán)保主義者的竭力反對(duì)。2013年5月27日，50多名環(huán)保人士再次舉行抗議活動(dòng)，并在公園安營(yíng)扎寨，發(fā)起“占領(lǐng)加濟(jì)公園運(yùn)動(dòng)”。隨后，警方開始對(duì)抗議者采取清場(chǎng)行動(dòng)，驅(qū)逐抗議者并拆除營(yíng)地。期間，關(guān)于警察粗暴對(duì)待抗議者的大量圖片很快在社交媒體和新聞媒體上流傳，其中以紅裙女子遭警察噴辣椒粉圖片紅遍網(wǎng)絡(luò)，致使該問(wèn)題引起土耳其國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，事態(tài)隨即發(fā)酵擴(kuò)大，參加抗議者逐步增多，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，釀成全國(guó)性大規(guī)?？棺h活動(dòng)。自5月31日起，土耳其連續(xù)爆發(fā)示威游行，抗議活動(dòng)從伊斯坦布爾蔓延到首都安卡拉以及其他數(shù)十個(gè)城市，示威者提出了總理埃爾多安辭職的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗議活動(dòng)造成5人死亡，4177人受傷，其中43人傷勢(shì)嚴(yán)重，3300多人被捕。全國(guó)爆發(fā)抗議城市達(dá)90個(gè)，參加者近百萬(wàn)人。

自埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨2002年贏得大選以來(lái)，已連續(xù)十年執(zhí)政，結(jié)束了土耳其政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩的歷史，且經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，土耳其國(guó)際地位不斷提高。在此背景下，執(zhí)政黨以及埃爾多安的威望也達(dá)到了頂點(diǎn)，他們對(duì)此也是躊躇滿志。但是，為何如今一場(chǎng)小規(guī)模環(huán)?？棺h活動(dòng)會(huì)釀成如此大規(guī)模的反政府抗議浪潮？原因是多方面的。從表面看，主要有幾個(gè)因素：第一，警察執(zhí)法不當(dāng)，對(duì)待抗議者粗暴、冷酷，并造成人員傷亡，激起民憤；其次，面對(duì)抗議，政府態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕修改計(jì)劃，埃爾多安等政府高層指責(zé)抗議者的一系列不恰當(dāng)言論，為抗議活動(dòng)火上澆油；第三，一些反對(duì)派乘機(jī)造勢(shì)，發(fā)動(dòng)反政府活動(dòng)；第四，抗議者一定程度上受到了 “阿拉伯之春”以及西方“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”的影響，有受刺激和模仿的成分；最后，“臉譜”、“推特”等社交媒體在抗議活動(dòng)中發(fā)揮了重要的傳播和組織動(dòng)員作用。為此，埃爾多安強(qiáng)烈譴責(zé)社交媒體，稱“推特”是“土耳其社會(huì)的最大威脅”。

從深層次看，本次抗議風(fēng)波也暴露出了當(dāng)前土社會(huì)存在的一些深層結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，反映出土社會(huì)一些階層對(duì)埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)外政策的不滿和對(duì)國(guó)家未來(lái)走向的不安?？棺h者來(lái)源的廣泛性、多樣化和參加抗議的原因其實(shí)也反映了這一點(diǎn)。土耳其媒體民意調(diào)查顯示，92%的抗議者聲稱是為了反對(duì)埃爾多安的獨(dú)裁主義，91%的人表示是反對(duì)不恰當(dāng)使用暴力，84%是因?yàn)橥炼涿襟w迫于政府壓力對(duì)事件“保持緘默”的態(tài)度。雖然這場(chǎng)“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”的發(fā)生具有偶然性、缺乏政治組織和領(lǐng)導(dǎo)，但其短短數(shù)日能吸引百萬(wàn)土耳其人參加以及西方社會(huì)普遍支持，的確反映了土耳其國(guó)內(nèi)以及西方對(duì)埃爾多安政府的潛在擔(dān)憂。具體表現(xiàn)在：首先，政治上對(duì)正義與發(fā)展黨日益增強(qiáng)的伊斯蘭主義傾向及埃爾多安可能長(zhǎng)期執(zhí)政感到不安。埃爾多安出任土總理已十年，目前正竭力推動(dòng)修改憲法出任總統(tǒng)。一些自由主義者指責(zé)埃爾多安“獨(dú)斷專行”，正成為土耳其的 “新奧斯曼蘇丹”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，如今土耳其看上去更像一個(gè)伊斯蘭主義國(guó)家，而不那么像民主國(guó)家了。第二，土耳其政府對(duì)媒體的控制以及社會(huì)生活方面的伊斯蘭化引發(fā)不滿。尤其是5月正義與發(fā)展黨控制的大國(guó)民議會(huì)通過(guò)限制酒精類飲料法令，規(guī)定晚上10點(diǎn)至上午6點(diǎn)之間禁止售酒、禁止在清真寺和學(xué)校附近的飯店賣酒、禁止酒類廣告。政府還通過(guò)法令，禁止在公共場(chǎng)合接吻。這些舉措在生活方式非常西化的土耳其社會(huì)掀起軒然大波，國(guó)內(nèi)青年和世俗精英認(rèn)為政府過(guò)度干預(yù)了個(gè)人生活。第三，近年來(lái)土經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃取得了很大成績(jī)，但城市大規(guī)模拆遷以及興建大型工程（如修建第三座海峽大橋和核電站、大量水庫(kù)和大壩等）一定程度上造成了環(huán)境破壞，引發(fā)部分民眾和環(huán)保主義者的不滿。第四，最近埃爾多安政府在庫(kù)爾德問(wèn)題與一向被政府稱作“恐怖組織”的庫(kù)爾德工人黨（PKK）談判并達(dá)成和平協(xié)議，以及在敘利亞問(wèn)題大力支持?jǐn)⒎磳?duì)派給土帶來(lái)一系列政治、經(jīng)濟(jì)和安全難題，在國(guó)內(nèi)引起不少反對(duì)聲音。

一些西方媒體將土耳其的這場(chǎng)抗議活動(dòng)與阿拉伯國(guó)家的抗議活動(dòng)相比較，稱之為“土耳其版的阿拉伯之春”或“土耳其之春”。不過(guò)，這可能言過(guò)其實(shí)，兩者有很大差別。阿拉伯人的抗議更多聚焦于民生和民主，而土耳其的抗議更主要源于對(duì)埃爾多安的方針路線以及執(zhí)政風(fēng)格的不滿。但是，這場(chǎng)抗議活動(dòng)對(duì)土內(nèi)政外交將產(chǎn)生重要影響。這是正義與發(fā)展黨執(zhí)政以來(lái)土爆發(fā)的最大規(guī)模的反政府活動(dòng)，對(duì)正躊躇滿志、自我感覺良好的埃爾多安以及正義與發(fā)展黨政府無(wú)疑是一個(gè)沉重打擊，也是埃爾多安十年來(lái)面臨的最嚴(yán)重政治危機(jī)。法國(guó)廣播公司稱，如果危機(jī)處理不當(dāng)，它很可能發(fā)展成為類似阿拉伯國(guó)家的革命浪潮。土專家稱，這次抗議活動(dòng)將成為正義與發(fā)展黨的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，可能影響到2014年的修憲以及埃爾多安的總統(tǒng)夢(mèng)。經(jīng)濟(jì)上，抗議活動(dòng)嚴(yán)重打擊金融市場(chǎng)，造成土耳其股市和債券市場(chǎng)大跌。伊斯坦布爾股市出現(xiàn)10年來(lái)最大幅度下跌，6月3日單日下挫10.5%。外交上，對(duì)土國(guó)際形象已產(chǎn)生一定負(fù)面影響。土一向被視為中東國(guó)家民主和自由的楷模，如今土政府對(duì)抗議者的做法在西方世界引起很大反響。西方媒體充滿了對(duì)土政府的批評(píng)和譴責(zé)，美國(guó)、歐盟、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家都對(duì)土政府過(guò)度使用暴力鎮(zhèn)壓抗議群眾表示譴責(zé)。美國(guó)務(wù)卿克里稱對(duì)土安全機(jī)構(gòu)大規(guī)模使用暴力的報(bào)道感到擔(dān)憂，對(duì)此必須進(jìn)行調(diào)查。對(duì)此，土外長(zhǎng)還回?fù)艨死?，指?zé)美國(guó)視土耳其為“二等公民”。在土耳其與歐盟關(guān)系日益疏遠(yuǎn)之際，土政府對(duì)待抗議者的行為可能進(jìn)一步增強(qiáng)歐盟內(nèi)部反對(duì)土入盟的聲音。西方的聲音很大程度上也反映了它們對(duì)土日益遠(yuǎn)離西方和伊斯蘭化的擔(dān)憂。土對(duì)抗議的鎮(zhèn)壓一定程度上也破壞了土在阿拉伯世界剛剛樹立的支持民主和自由的形象。此外，伊斯坦布爾市長(zhǎng)還擔(dān)憂抗議事件可能影響伊斯坦布爾申辦2020年夏季奧運(yùn)會(huì)。