2012年8月31日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定。這一決定自2013年1月1日起施行。

新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定，公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣分類管理。各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真履行公益性職責(zé)，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行無償服務(wù)。各級(jí)政府可以采取購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

資金保障方面，修改后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法明確規(guī)定，國(guó)家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金,并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件，并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保障國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定。此外，新法還規(guī)定了違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

2013年，民事訴訟法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，浙江省沿海船舶邊防治安管理、海域使用管理等一些新的法律法規(guī)將開始實(shí)施，這些都將影響到我們工作、生活的各個(gè)方面。

加強(qiáng)對(duì)“三非”人員的管理與懲治

《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》將于2013年7月1日起實(shí)施。

“三非”人員是指中國(guó)境內(nèi)非法入境、非法居留、非法工作的外國(guó)人。近年來，伴隨我國(guó)對(duì)外開放和國(guó)際交往程度的不斷深入，一些人利用我國(guó)管理體制上存在的某些疏漏，非法來華、居留或工作，擾亂了社會(huì)治安和就業(yè)市場(chǎng)。為此，出入境管理法從多個(gè)方面完善相關(guān)制度。

第一，完善簽證制度，增加口岸簽證，“一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過三十日”的規(guī)定。第二，細(xì)化外國(guó)人在華停留、居留制度。區(qū)分了外國(guó)人在華憑簽證停留、需辦理停留證件、需辦理居留證件等不同情形，并分別規(guī)定了各種情形在華停留居留的期限。第三，將外國(guó)人居留證件區(qū)分為工作類和非工作類居留證件兩大類，并規(guī)定了相應(yīng)的有效期間。此外，法律還界定了屬于“非法就業(yè)”的行為。第四，規(guī)定了對(duì)“三非”人員的調(diào)查、遣返措施。對(duì)有“三非”嫌疑的外國(guó)人，有關(guān)機(jī)關(guān)可以依法盤問；盤問后仍不能排除懷疑的，可以拘留審查；確定存在“三非”行為的，有關(guān)機(jī)關(guān)可將其遣送出境。

船民辦證更方便

《浙江省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》自2013年1月1日起施行。

為解決實(shí)踐中出海船民辦證不便、來回奔波等現(xiàn)象，條例強(qiáng)調(diào)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合發(fā)證條件的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)證；明確公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》，不得收取費(fèi)用；船舶改造以及出租、出借時(shí)可以向就近的公安邊防部門申請(qǐng)辦理登記信息變更或報(bào)告。

條例規(guī)定小型船舶應(yīng)當(dāng)在指定位置編刷船名、船號(hào)；公安邊防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小型船舶加強(qiáng)日常治安管理，每年開展一次邊防治安登記。明確小型船舶的船名、船號(hào)由沿?？h級(jí)人民政府確定的部門或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制。

對(duì)違反條例的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，分設(shè)了不同幅度罰款，另設(shè)警告、吊銷《出海船民證》等處罰方式；對(duì)公安邊防部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等需受處罰的行為以列舉的方式加以細(xì)化。

陳 俏