徐越男

黨的十八大提出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題，這個(gè)的問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！盵1]黨的十八大報(bào)告深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性以及新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。高校是培養(yǎng)人才的搖藍(lán)，黨風(fēng)廉政工作更加重要。當(dāng)前，高校對黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作高度重視。“黨風(fēng)廉政教育是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，要扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！盵2]開展黨風(fēng)廉政教育，應(yīng)該從高校的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新教育途徑，拓展高校黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政教育平臺建設(shè)，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政教育機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)高校反腐倡廉教育的科學(xué)性與有效性。

一、拓展高校黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境使得腐朽思想對于黨員干部與師生的影響和侵蝕長期存在。馬克思的哲學(xué)原理告訴我們:“內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因只有通過內(nèi)因才能起作用。”[3]因此，高校在開展黨風(fēng)廉政的教育過程中首先要把黨員干部與師生的廉政思想教育擺在首要的位置。抓好廉政思想教育是黨風(fēng)廉政教育首要解決的問題，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。

(一)加強(qiáng)理想信念教育

理想信念是價(jià)值觀的最高層次與核心內(nèi)容，是人類價(jià)值意識的高級形式。理想信念失落問題是社會上嚴(yán)重存在的問題，就是在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，“一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對中國特色社會主義缺乏信心。”[4]高?！耙o密結(jié)合干部群眾在思想認(rèn)識和工作、生活中產(chǎn)生的新問題，突出加強(qiáng)理想信念教育，不斷增強(qiáng)全體人民的凝聚力?！盵5]高校黨的組織部門與紀(jì)檢部門要認(rèn)真組織黨員干部與師生深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持馬克思主義的意識形態(tài)領(lǐng)域在高校的指導(dǎo)地位，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以馬克思主義理想信念和廉潔奉公的主題進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)高校黨員干部堅(jiān)持大局為重、廉潔奉公的宗旨，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從而堅(jiān)定中國特色社會主義的理想信念。

(二)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

高校師德師風(fēng)建設(shè)就是要培養(yǎng)熱愛祖國，愛崗敬業(yè)，在教育事業(yè)上甘于奉獻(xiàn)的人民教師。同時(shí)也要提高自己的思想道德建設(shè)、修養(yǎng)作風(fēng)建設(shè)，為正在形成價(jià)值觀的青年大學(xué)生給予人生道路的正確指導(dǎo)。因此，高校的氛圍不僅需要良好的政治環(huán)境，更需要崇尚廉潔的教育環(huán)境，高校要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為改善教育發(fā)展環(huán)境的重要切入點(diǎn)。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)反映到教育教學(xué)中就是師德師風(fēng)的建設(shè)，加強(qiáng)教師的思想道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，教育引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀與人才觀，弘揚(yáng)思想、學(xué)術(shù)、教學(xué)的正氣，以良好的思想政治素質(zhì)和崇高的人生追求影響和引領(lǐng)學(xué)生健康成長，學(xué)為人師，行為世范。了解并嚴(yán)格遵守國家的廉潔政策與學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，提高教職工與師生預(yù)防腐敗的自律能力與檢舉腐敗的監(jiān)督參與意識。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

必須始終堅(jiān)持黨的十八大確定的廉政教育方針，把黨風(fēng)廉政教育納入高校教育事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，堅(jiān)持從高校的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷完善黨風(fēng)廉政教育的建設(shè)，通過改革和創(chuàng)新教育體制，努力形成黨風(fēng)廉政教育的長效機(jī)制。真正使黨員干部從思想上形成拒腐防變的行為習(xí)慣，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政教育的成效，促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政的建設(shè)。[6]具體做法就是把黨風(fēng)廉政教育工作擺在重要位置，及時(shí)研究部署，精心抓好落實(shí)。定期地向高校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信、定期地組織廉政教育活動與集體觀看廉政教育警示片、定期地組織黨員干部開展網(wǎng)上廉政知識學(xué)習(xí)和自我測試，把廉潔、誠信教育納入學(xué)生思想道德修養(yǎng)、形勢政策課程的教學(xué)內(nèi)容，舉辦廉政教育比賽活動，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園。

二、加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政教育平臺建設(shè)

高校黨風(fēng)廉政教育不僅要在內(nèi)容上拓展，更要充分利用高校教育資源，加強(qiáng)教育平臺建設(shè)，在教育方式、教育形式上要有新突破，有利于全體干部隨時(shí)、隨地的學(xué)習(xí)廉政知識，提高學(xué)習(xí)效果。

(一)充分利用傳統(tǒng)教育方式

開展高校黨風(fēng)廉政教育，要根據(jù)高校的特征，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，充分利用主題教育、示范教育和警示教育的傳統(tǒng)教育形式。主題教育，就是緊緊圍繞黨的中心工作，根據(jù)形勢任務(wù)的要求與黨員干部的思想狀況確立主題，采用黨員干部喜聞樂見的方式，集中開展思想教育的一種教育形式。警示教育，就是運(yùn)用反面典型案例對黨員干部進(jìn)行警示教育。示范教育，就是運(yùn)用正面典型對黨員干部進(jìn)行示范教育。警示教育與示范教育以其生動、形象的特點(diǎn)，具有觸及靈魂、震撼心靈的作用，對于促進(jìn)黨員干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，提高拒腐防變能力，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，具有重要的作用。

(二)拓展新媒體教育平臺

高校黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容不僅可以通過播放視頻、發(fā)放紙質(zhì)文件、設(shè)置報(bào)刊專欄的方式進(jìn)行傳達(dá)，還可以通過手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的平臺進(jìn)行傳達(dá)。通過手機(jī)微信定期向高校黨員干部發(fā)送廉政短信，以便于黨員干部及時(shí)接受廉政信息。建立廉政教育QQ群，以便于黨員干部在這些平臺上進(jìn)行廉政教育經(jīng)驗(yàn)的溝通與交流。另外，還可以通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，創(chuàng)建高校黨風(fēng)廉政教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)測試平臺。網(wǎng)上測試平臺具備學(xué)習(xí)和測試兩大功能，共有三部分內(nèi)容，包括“必讀必看”、“學(xué)習(xí)資料”、“答題測試”?！氨刈x必看”欄目是高校每年的學(xué)習(xí)主題，根據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工黨員的不同特點(diǎn)，分別確定相關(guān)內(nèi)容，包含高?；ā⒉少彙⒄猩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)文件;“學(xué)習(xí)資料”欄目包括中央、上級以及高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度和一些重要會議內(nèi)容，是豐富廉政教育的“自選動作”;“答題測試”欄目用于測試學(xué)習(xí)的效果。每位黨員干部和教職工都擁有一個(gè)用戶號，用于登錄后進(jìn)行學(xué)習(xí)和測試。高校紀(jì)檢部門和各院級黨組織都能通過答題測試平臺，及時(shí)了解和掌握每位黨員干部和教職工的學(xué)習(xí)和測試情況。教育測試平臺的搭建基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的分類覆蓋，針對不同類別、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，均有與之相對應(yīng)的學(xué)習(xí)資料和測試題目，學(xué)習(xí)和測試緊貼工作崗位，具有較強(qiáng)的針對性。黨風(fēng)廉政網(wǎng)上教育測試平臺是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的新途徑、新方法，使得教育內(nèi)容和形式更加豐富、生動、靈活，更具針對性、實(shí)效性、長效性。拓展高校黨風(fēng)廉政新媒體教育平臺，實(shí)現(xiàn)廉政教育的全方位部署，將廉政教育的內(nèi)容滲透于高校的各個(gè)方面，為高校黨員干部與師生及時(shí)全面地學(xué)習(xí)與接收廉政教育信息提供了保障。

(三)加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于反腐倡廉教育的精神，進(jìn)一步推動各級各類廉政教育基地建設(shè)，各地廉政教育館在豐富廉政教育內(nèi)容、突出廉政主題、提高教育效果等方面有較大的改善。廉政教育基地通過運(yùn)用高科技手段，采用劇場表演、視頻播放、情景體驗(yàn)等多種模式，生動地總結(jié)近些年來腐敗案件產(chǎn)生的根源、受賄途徑，展示推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作的成果，增強(qiáng)反腐倡廉教育的沖擊力、震撼力和感染力。參觀廉政教育基地，是高校黨員干部接受廉政教育、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要場所，廣大群眾培養(yǎng)廉潔意識、弘揚(yáng)正氣的重要陣地。通過參觀教育，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到極大震撼，心靈上受到洗禮。高校要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢部門的聯(lián)系，既要利用基地的內(nèi)容開展教育，也要利用高校的案例充實(shí)教育內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。

三、加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政教育機(jī)制建設(shè)

深化改革和制度創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本舉措，高校要加強(qiáng)建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，不斷完善內(nèi)容充實(shí)、程序嚴(yán)密、配套完備、科學(xué)有效的反腐倡廉制度建設(shè)。

(一)黨風(fēng)廉政教育的系統(tǒng)機(jī)制

在高校的黨風(fēng)廉政教育中，不僅要注重教育對象與內(nèi)容的特殊性與針對性，還應(yīng)注重廉政教育的系統(tǒng)性，當(dāng)前的廉政教育往往存在一定的突擊性，導(dǎo)致教育的內(nèi)容與形式僅僅浮于表面、限于應(yīng)付。因此，加強(qiáng)廉政教育的系統(tǒng)性，保證教育內(nèi)容、時(shí)間與教育實(shí)踐的連貫性，是不斷夯實(shí)高校黨員干部與師生廉政思想與理論的堅(jiān)實(shí)保障。首先，高校要根據(jù)形式的發(fā)展制定出一套完整的廉政教育計(jì)劃與方案，實(shí)現(xiàn)廉政教育的系統(tǒng)性與連貫性。如2013年的高校黨風(fēng)廉政教育可以與學(xué)習(xí)黨的十八大精神相結(jié)合，納入高校黨委宣傳教育的總體部署。

把反腐倡廉教育納入高校黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹反腐倡廉有關(guān)文件、規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話。深入學(xué)習(xí)黨章，在黨員干部中深入開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨章，嚴(yán)守政治紀(jì)律”為主題的教育活動，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)紀(jì)檢部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話制度建設(shè)，包括任前談話和誡勉談話。組織黨員干部定期開展反腐倡廉主題教育系列活動。其次，實(shí)現(xiàn)廉政教育資源的共享機(jī)制。高校的每單個(gè)基層組織的教育資源極其有限，因此，應(yīng)該確保廉政教育資源不受人力物力的限制，無論是在師資力量方面，還是在廉政教育場地方面。最后，要堅(jiān)持教育理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。高校廉政教育應(yīng)該實(shí)行“引進(jìn)來+走出去”的教育方式，定期邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家到學(xué)校開展黨風(fēng)廉政教育講座，分批組織高校黨員干部參觀反腐倡廉教育館或者廉政教育基地。將廉政教育同具體的管理崗位工作緊密結(jié)合，既注重廉政教育內(nèi)容的豐富，又注重指導(dǎo)實(shí)際工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察，在現(xiàn)實(shí)工作中有效地預(yù)防了腐敗案件的發(fā)生。

(二)黨風(fēng)廉政教育的監(jiān)督機(jī)制

建立教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)部門要制定廉政教育方面的科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行的監(jiān)督辦法和監(jiān)督指標(biāo)體系，對開展廉政教育部門的學(xué)習(xí)方案、組織管理、學(xué)習(xí)成果等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并在監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)意見，以監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)高校廉政教育方式的改進(jìn)，以監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)高校廉政教育內(nèi)容的建設(shè)。通過建立教育的監(jiān)督機(jī)制，對廉政教育的內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)間和實(shí)施教育的形式、方法，進(jìn)行比較、分析，作出正確的選擇，以保證黨風(fēng)廉政教育達(dá)到預(yù)定的目的，獲得最佳的效果。[7]

(三)黨風(fēng)廉政教育的評估機(jī)制

建立黨風(fēng)廉政教育評估機(jī)制，將黨風(fēng)廉政教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，高校紀(jì)檢部門組織學(xué)校各部門年初簽訂廉政責(zé)任書、年中進(jìn)行督促檢查、年末進(jìn)行考核評估。要從考核內(nèi)容、考核形式上科學(xué)設(shè)計(jì)。不僅要考核學(xué)習(xí)形式，而且要考核學(xué)習(xí)效果，使廉政教育要入腦入心。同時(shí)要加大獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對干部教育情況的考核，并將考核情況記入干部教育檔案，作為干部任職、晉升的重要依據(jù)，將黨風(fēng)廉政教育作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。對于責(zé)任書考核優(yōu)秀單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對后進(jìn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話。

(四)黨風(fēng)廉政教育的保障機(jī)制

建立廉政教育保障機(jī)制，一方面是建立組織保障機(jī)制，即廉政教育領(lǐng)導(dǎo)體制，確保廉政教育工作連貫有序進(jìn)行。高校在開展廉政教育的過程中應(yīng)該確立責(zé)任與分工的明確部署，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委行政齊抓共管，紀(jì)委部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)導(dǎo)體制。以制度的形式明確黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委，各職能部門與各學(xué)院在黨風(fēng)廉政教育中的責(zé)任與分工。另一方面是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，即黨風(fēng)廉政教育經(jīng)費(fèi)的保障制度。黨風(fēng)廉政教育離不開物質(zhì)條件的支撐，需要一定的人力、物力和經(jīng)費(fèi)的保障。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況與教育計(jì)劃的安排落實(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，確保黨風(fēng)廉政教育工作的順利進(jìn)行。

[1]十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社，2012.

[2]加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 推進(jìn)教育改革發(fā)展——教育部部長袁貴仁在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的重要講話[EB/OL].中國教育部門戶網(wǎng)，2012-01-07.

[3]十三大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京:人民出版社，1993.

[4]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)，2009-09-28.

[5]把理想信念建立在馬克思主義科學(xué)基礎(chǔ)上——學(xué)習(xí)江澤民同志在中央思想政治工作會議上重要講話的體會[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2000-07-01.

[6]賀芬.廉政文化視域下我國的廉政建設(shè)[D].陜西師范大學(xué)，2012.

[7]弓素英.新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育的途徑[J].山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(2).