■陳麗生 白拴金 王寧華

自古以來，溝壑縱橫的艱苦環(huán)境，磨礪了誠信、堅韌的三晉兒女，總是創(chuàng)新圖強人人奮進，總是俊杰精英時時涌現(xiàn)，總是精神典范代代孕育。今天，站在山西轉(zhuǎn)型跨越的新起點，面對廣大貧困山區(qū)生態(tài)脆弱、經(jīng)濟落后的嚴峻挑戰(zhàn)，依然有眾先行者拓路前行。偉大的“右玉精神”和叫響全國的左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”模式，就是其中兩個杰出范例。建設(shè)美麗山西和美麗中國，建設(shè)富裕文明新農(nóng)村，迫切需要這樣的精神引領(lǐng)和經(jīng)濟支撐。通過實地參觀調(diào)研，挖掘他們的主要做法與寶貴經(jīng)驗，對全省乃至全國貧困山區(qū)持續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，無疑具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、“右玉精神”與“左權(quán)模式”的探索與實踐

佇立山西版圖前，放眼打造綠化山西、推進生態(tài)文明的美麗畫卷，可謂滿目綠意，枝繁果盛。

北望茫茫塞北，有一個創(chuàng)造天下人工奇跡的地方，歷經(jīng)60多年堅持不懈植樹造林，將“不毛之地”變成了“塞上綠洲”，使森林覆蓋率從0.3%增至52%，使“根本不適合人類居住的地方”變?yōu)椤奥?lián)合國最佳宜居生態(tài)縣”的神奇之地。而且，居功不自滿，2013年春天，繼續(xù)大力度投資3億元，再度掀起植樹造林新高潮。這就是以“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”為核心的“右玉精神”的發(fā)源地右玉。

東覽巍巍太行，有一個探索山區(qū)生態(tài)發(fā)展新型模式的創(chuàng)新之地。2005年，在縣委、縣政府的大力倡導(dǎo)和傾力推動下，引導(dǎo)社會能人和工商資本，依托城鎮(zhèn)化移民搬遷舊址遺留下來的耕地、“四荒”等資源，以多元化方式籌集社會資本，以租賃、購買土地使用權(quán)等形式集中一定規(guī)模的土地，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以經(jīng)濟效益為中心，以建設(shè)生態(tài)文明為目標，探索出一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，稱之為“生態(tài)莊園經(jīng)濟”。截至2012年底，累計投資3.8億元，莊園總數(shù)達243處，經(jīng)營土地35萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林3.5萬畝、生態(tài)林6.5萬畝，養(yǎng)殖畜禽10余萬頭（只），帶動當(dāng)?shù)貏趧恿?290人就業(yè)，人均增收5926元?！稗r(nóng)民下平川，‘老板’進深山，‘四荒’披新綠，舊村變莊園”是其生動寫照。這就是被譽為“山區(qū)縣份在推動城鄉(xiāng)一體化過程中的偉大創(chuàng)造”的“生態(tài)莊園經(jīng)濟”的原創(chuàng)地左權(quán)。

左有右玉，右有左權(quán)。一個精神感天動地，一個模式全國首創(chuàng)。兩個建設(shè)生態(tài)文明的典型，令人敬仰。探究右玉和左權(quán)所取得的驕人成績，既有客觀自然因素使然，更是人為努力必然。

1.是大自然逼出來的結(jié)果。客觀上，從兩地的惡劣自然環(huán)境看，“一年一場風(fēng)，從春刮到冬。白天點油燈，晚上土堵門。風(fēng)起黃沙揚，雨落洪成災(zāi)”的民謠，是半個世紀前右玉的真實寫照。左權(quán)地處太行山巔，素有“八山一水一分田”之稱。這里山大溝深，石多土少，人口分散，廣種薄收。2000年底，還保留有379個行政村、336個自然村，平均每村人口不到200人，其中100人以下的村子就有200多個。在如此惡劣的生態(tài)環(huán)境面前，兩個國定貧困縣的人民，為了生存，更為了發(fā)展，唯有砥礪前行！強力改善生態(tài)，全力脫貧致富，實現(xiàn)“生態(tài)夢”、“富裕夢”，成為兩縣干部群眾夢寐以求的奮斗理想。

2.是黨員干部帶出來的結(jié)果。主觀上，無論是優(yōu)秀的“右玉答卷”，還是出彩的“左權(quán)模式”，兩縣黨員干部都充分發(fā)揮了模范帶頭作用，集中彰顯了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“功成不必在我任期”的為民情懷和精神境界。從右玉第一任縣委書記張榮懷手中一把磨得足足短了一寸的鐵鍬算起，書記換了一任又一任，不變的，是每一任書記的辦公室都有一把植樹的鐵鍬。如今這些再普通不過的鐵鍬，已成了標志性的記憶，乃至“右玉精神”的象征，更像是“綠色接力棒式”的精神財富，一屆一屆地傳承光大。第五任縣委書記龐漢杰，回鄉(xiāng)探親仍不忘自己掏錢買樹苗；第十一任縣委書記常祿，將妻兒一起帶到工地，一個春天就帶領(lǐng)大家種樹20萬畝，因愛樹如子，被稱為“樹書記”；第十四任縣委書記師發(fā)，曾立下軍令狀：完不成植樹任務(wù)，主動打報告要求降職。60多年，右玉縣機關(guān)、企事業(yè)七大系統(tǒng)120多個單位，一個系統(tǒng)一座山頭，一個單位一個林場，共同營造出十幾個造林基地，總面積達30多萬畝。

同樣，自1942年始至今，革命老區(qū)左權(quán)共有31任縣委書記，作為第30任縣委書記的孫光堂（現(xiàn)任晉中市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長），成為開創(chuàng)從紅色經(jīng)濟到黑色經(jīng)濟再到綠色經(jīng)濟發(fā)展道路的第一人，成為左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”的引領(lǐng)人。他與百姓相處得是那樣自然而和諧，“十載躬耕左權(quán)，萬世永銘嘉惠”是左權(quán)百姓對他的一致褒獎。他身體力行推進莊園經(jīng)濟開發(fā)，親任生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組組長，積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)主、離退休干部等社會各界人士投資開發(fā)莊園經(jīng)濟。他無數(shù)次深入全縣各莊園經(jīng)濟點調(diào)研視察，親自執(zhí)筆撰寫莊園經(jīng)濟的調(diào)研文章。創(chuàng)新的激情、務(wù)實的品格、親民的情懷構(gòu)成了他最明顯的執(zhí)政風(fēng)格。2009年8月，他被授予第七屆全國“人民滿意的公務(wù)員”榮譽稱號。2010年，王兵履職左權(quán)第31任也是現(xiàn)任縣委書記。他接過前任的火炬，繼續(xù)為薪火傳承布局謀篇，提出了生態(tài)發(fā)展新思路：準確理解2013年中央“一號文件”首提“家庭農(nóng)場”概念的內(nèi)涵，變“勞動力+土地”的農(nóng)耕經(jīng)濟模式為“勞動力+土地+資本+管理”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以原生態(tài)旅游度假為主，林果業(yè)種植為輔，繼續(xù)大力發(fā)展完善“生態(tài)莊園經(jīng)濟”模式，讓生態(tài)莊園之花如“桃花紅杏花白”遍開左權(quán)大地。這些實實在在的政績都凸顯一個執(zhí)政理念：領(lǐng)導(dǎo)的思路，決定群眾的出路；群眾的出路，就是領(lǐng)導(dǎo)的出息。

3.是人民群眾干出來的結(jié)果?！坝矣窬瘛钡乃茉旌妥髾?quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”的打造，人民群眾是最大的功臣和英雄。兩地各有一個代表性人物不可不提，他們于上世紀90年代初同時起步，積極響應(yīng)政府治理開發(fā)“四荒”的號召，初衷只是通過植樹改變生存狀況，提高生活水平，意外的是，十多年的艱辛耕耘后，他們不僅染綠了荒山，改善了生活，更留下了造福家鄉(xiāng)、造福子孫的生態(tài)偉績。

其一，是右玉縣楊千河鄉(xiāng)南崔家窯村農(nóng)民、黨的十八大代表余曉蘭。在2012“感動山西”十大人物頒獎晚會上，有一段贊頌余曉蘭的精彩頒獎詞：“三八”綠色獎?wù)?，綻放成胸前金色的太陽。從彩云之南到塞上之北，萬畝綠林渲染著蓬勃的希望。茂密的綠蔭是你獻給大地最美的容妝。這是對她20年如一日，治理綠化荒山荒坡面積1萬多畝的真情寫照和最好褒獎。

其二，是左權(quán)縣粟城鄉(xiāng)粟城村“和會生態(tài)莊園”的主人趙和會。在太行精神浸潤的左權(quán)大地，趙和會、郝彩英夫婦堅守荒溝建莊園近20年，成為余曉蘭式的“右玉精神”實踐者。1994年，夫妻倆懷揣“綠化夢”和“富裕夢”，承包家鄉(xiāng)粟城村關(guān)長溝1100畝“四荒”地，吃住山上，扎根荒溝，艱苦創(chuàng)業(yè)。有一年，辛辛苦苦栽植的樹苗正長勢喜人，突遭架在山上的高壓線掉下著火，數(shù)十畝山林毀于一旦，夫妻倆在災(zāi)害面前沒有氣餒，繼續(xù)補栽小樹苗綠化荒山。歷經(jīng)千辛萬苦，硬是把一條蒿草比人高的窮山溝，改造成如今綠樹滿溝遍山的“桃花源”和“綠銀行”。夫妻倆從僅有的52株病老核桃樹開始，利用溝內(nèi)野生酸棗樹多的條件，酸棗嫁接大棗，成活棗樹1.1萬多株；新栽矮化核桃樹500株、花椒樹120株、柿子樹150多株、板栗樹150多株、楊樹4000余株，完成治荒面積198畝。同時還發(fā)展林下養(yǎng)殖，飼養(yǎng)土雞200多只，羊、豬、免等家畜若干，實現(xiàn)了沼氣點燈做飯、沼渣沼液施肥、林果喂養(yǎng)豬羊的生態(tài)循環(huán)。目前，夫妻倆已累計滾動投資100多萬元，年綜合經(jīng)濟收入20萬以上。2013年3月27日，袁純清書記與趙和會老兩口，圍坐在核桃樹下的石凳上促膝而談，并給予了他們倆高度評價：“你們通過辛勤勞動，綠化了山川，發(fā)展了農(nóng)業(yè)，富裕了自己，帶動了村民。”

二、堅持生態(tài)治理“五化一體”的發(fā)展戰(zhàn)略

今天，在全面建成小康社會的歷史進程中，“明禮誠信，開放包容，艱苦奮斗，唯實唯先”的晉中精神與“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的“右玉精神”，內(nèi)涵上有許多共同之處。尤其是在推進生態(tài)文明建設(shè)的漫漫征途上，如果說“右玉精神”為我們提供的是向上向前的正能量，是一種強大的精神動力。那么，發(fā)端于晉中的左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”則為我們提供了向好向富的經(jīng)濟模式，是一條可行的發(fā)展路徑。因此，為了助推貧困山區(qū)“生態(tài)夢”、“富裕夢”早日夢想成真，需要深度挖掘“右玉精神”與左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”的本質(zhì)和精華，堅持生態(tài)治理“持續(xù)化、科學(xué)化、市場化、多元化、制度化”“五化一體”的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.堅持戰(zhàn)略上的持續(xù)化思路。不謀長遠者，不足謀一時?！坝矣窬瘛敝猿蔀槿?、全國學(xué)習(xí)的典范，核心的一點正如中央政治局常委劉云山所贊：“年年立業(yè)是公仆，久久為功尚風(fēng)流?！庇矣袢?0多年間，換屆不換方向，換人不換精神，堅韌淡泊，才成就了今天的輝煌。當(dāng)下貧困山區(qū)的種種困境，是長年累月慢慢積累疊加的結(jié)果，如果奢望于一朝一夕迅速擺脫，行動中只會增加短視浮躁的負能量。所以，不論是植樹造林，還是開發(fā)利用，必須堅持長期奮戰(zhàn)?！扒叭嗽詷洌笕顺藳觥?，不僅僅是一項利他行為，更是一種福澤后世的政治智慧。左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”本身就是長遠謀劃，因地制宜的產(chǎn)物，在貧困山區(qū)生態(tài)治理的理念、做法上，與“右玉精神”的孕育，殊途同歸，異曲同工。

2.堅持決策上的科學(xué)化操盤。正因為因地制宜，尊重規(guī)律，科學(xué)決策，準確把握塞北高寒風(fēng)沙地區(qū)植樹造林的特點和規(guī)律，右玉人民才構(gòu)建了“綠樹轉(zhuǎn)生態(tài)，生態(tài)變資源，資源促發(fā)展”的綠色模式，走出了一條人與自然和諧發(fā)展之路。左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”之所以成功，關(guān)鍵是遵循了“生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要”的科學(xué)規(guī)律，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)營體制、生產(chǎn)模式、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換、融資方式、資源開發(fā)利用等多方面的創(chuàng)新。因此，生態(tài)治理不能蠻干瞎干，更不能搞虛假政績和形象工程，不能做不切實際的事情，唯有尊重科學(xué)，腳踏實地，才能卓有成效。

3.堅持經(jīng)營上的市場化運作。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，離開市場化運作，貧困山區(qū)生態(tài)治理只是一句空話。左權(quán)茂豐生態(tài)莊園，由該縣優(yōu)秀企業(yè)家趙保明投入860萬元巨資創(chuàng)建。他承包4670畝荒山，栽植優(yōu)種核桃樹2.1萬株，現(xiàn)年產(chǎn)核桃2.6萬公斤。昔日了無人煙的空殼村，已開發(fā)成了休閑度假旅游景區(qū)，年創(chuàng)產(chǎn)值200萬元。同時，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民累計創(chuàng)收260多萬元，成為左權(quán)發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟的典型?！坝矣窬瘛钡拇硇匀宋镉鄷蕴m，與時俱進，提出了“不僅山要綠起來，人也要富起來”的發(fā)展思路，開展規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，實行加工產(chǎn)銷配套一條龍，創(chuàng)辦了“曉蘭生態(tài)莊園”，開始了新的創(chuàng)業(yè)征程。當(dāng)前，貧困山區(qū)大量“四荒”綠化治理工程浩大，任務(wù)艱巨，單靠政府之力短期內(nèi)難以完成。且單純發(fā)展生態(tài)林，短期內(nèi)沒有經(jīng)濟效益，也難以吸引社會投資。所以采取市場化的全新機制運作，以加快生態(tài)改善治理進程，是一條通向成功的必由之路。

4.堅持產(chǎn)業(yè)上的多元化形態(tài)。左權(quán)“生態(tài)莊園經(jīng)濟”的多元化特征表現(xiàn)于：一是產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局的多元化，堅持從實際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，一業(yè)為主、多業(yè)并舉，最大限度地優(yōu)化了莊園布局。二是開發(fā)類型的多元化，大致形成了以特色種植、養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，以餐飲娛樂、休閑觀光為主的休閑度假型，以新品種試驗示范為主的科技示范型，以農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為主的市場開拓型，以集種、養(yǎng)、加、游、購、娛為一體的綜合開發(fā)型。三是投融資渠道的多元化，支持引導(dǎo)了一批包括民營、國有、農(nóng)村能人和城鎮(zhèn)居民個人投資等大量社會資本的注入。因此，借鑒這些做法和經(jīng)驗，貧困山區(qū)生態(tài)治理開發(fā)方式可以多措并舉，多元化培育經(jīng)營主體，形成多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系。

5.堅持管理上的制度化保障。黨的十八大特別強調(diào)要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。貧困山區(qū)生態(tài)治理同樣也必須有完善健全的制度作為保障。多年來，為保障生態(tài)莊園經(jīng)濟健康快速成長，左權(quán)縣委、縣政府、縣人行、縣信用聯(lián)社、縣人民法院共計出臺了《關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革規(guī)范生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)的實施意見》、《關(guān)于生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)所涉土地發(fā)放農(nóng)村土地使用權(quán)證實施辦法》、《關(guān)于縣域金融業(yè)支持生態(tài)莊園經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)所涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法》和《關(guān)于為生態(tài)莊園經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的意見》等11個配套文件，在每個環(huán)節(jié)都有制度保駕護航。可見，制度先行是搞好貧困山區(qū)生態(tài)治理的重要保障。

三、弘揚“右玉精神”，早圓“生態(tài)夢”、“富裕夢”

今年中央“一號文件”的聚焦點主要是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重點，就是要培育新的經(jīng)營主體和構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。準確理解中央的這一思路，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色生態(tài)莊園在全市、全省貧困山區(qū)的推廣推進，廣泛覆蓋，有序發(fā)展，鑄就“生態(tài)夢”和“富裕夢”，仍然需要繼續(xù)在“右玉精神”的感召和鼓舞下，多方“給力”，堅持不懈，開辟新路徑，推出新舉措，書寫新篇章。

1.科學(xué)規(guī)劃存耐力。左權(quán)縣的莊園經(jīng)濟是依托移民搬遷遺留下的耕地、“四荒”發(fā)展起來的新生事物，大多為以林業(yè)開發(fā)為主的生態(tài)型經(jīng)濟，從這幾年的發(fā)展實踐來看，要保證其健康發(fā)展，科學(xué)地進行規(guī)劃舉足輕重。規(guī)劃一定要有科學(xué)性、前瞻性、全局性和可行性。規(guī)劃一定要立意高遠，一定要站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，一方面有利于莊園的可持續(xù)發(fā)展，不因領(lǐng)導(dǎo)的更替與注意力轉(zhuǎn)移而半途而廢。另一方面有效地回避、解決目前發(fā)展中存在的一些問題。諸如妥善解決農(nóng)民利益與莊園主利益的矛盾、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)兼顧等現(xiàn)實問題。

2.用足政策成合力。發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠政策，二靠投入，三靠科技，增加投入和科技興農(nóng)都要靠政策。十八大明確提出城鄉(xiāng)一體化是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的根本途徑，突出強調(diào)促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，更要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針。2013年中央“1號文件”的支農(nóng)方面新政策有：以獎代補支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，補助農(nóng)業(yè)排灌工程運行運管費，開展農(nóng)業(yè)機械以舊換新試點，啟動低毒、低殘留農(nóng)藥和高效緩施肥料的補貼，支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)等等。省委、省政府出臺的《創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制機制意見》也有很多新政策、好政策。各地各部門一定要把這些政策吃準吃透，形成政策合力；還要注重操作創(chuàng)新，搞好銜接配套，把這些政策用足用活，真正讓農(nóng)業(yè)受益，讓農(nóng)民得實惠。

3.主體多元聚活力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，首要的是培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。2013年中央“一號文件”明確提出，今后新增加的農(nóng)業(yè)補貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型主體傾斜。在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)將會成為眾多工商資本的投資洼地。左權(quán)及各地生態(tài)莊園經(jīng)濟可以抓住這一契機，提質(zhì)上檔，吸引具有較強實力的企業(yè)投資入股莊園經(jīng)濟，大視野地謀劃，大手筆地運作，把觸角伸向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；形成規(guī)?；I(yè)化、標準化的具有市場競爭力的各類產(chǎn)品。鼓勵這些新的主體引導(dǎo)農(nóng)民共同賺錢，使莊園經(jīng)濟形成良性發(fā)展態(tài)勢。

4.美麗山村增魅力。黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的方針。2013年中央“一號文件”也提出了加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的任務(wù)。左權(quán)發(fā)展生態(tài)莊園本身就是在發(fā)展生態(tài)文明，就是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。所以，在加快發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟的同時，還要不斷提升山區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，營造良好的氛圍，繁榮農(nóng)村的生態(tài)文化，再造美麗新山村，做大做強生態(tài)莊園，營造良好的外圍環(huán)境。