■ 辛慶柏

積極構(gòu)建國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，就是要探索如何更好地利用創(chuàng)先爭優(yōu)的有利契機(jī)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。

力求處理好五個關(guān)系

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，處理好宏觀與微觀的關(guān)系。國有企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制建設(shè)需要在一個宏觀的、整體的構(gòu)架內(nèi)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，一方面，要圍繞企業(yè)的中心工作，站在促進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的高度，來推進(jìn)企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)和推動企業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，要在堅(jiān)持制度體系完整性的前提下，認(rèn)真梳理完善企業(yè)現(xiàn)有的每一類規(guī)章制度，注意各項(xiàng)制度的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，確保各個組成部分自成體系，又緊密關(guān)聯(lián)，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，相互銜接。

堅(jiān)持接力推進(jìn)，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。國有企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制建設(shè)要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、共性成果理論化、理性認(rèn)識實(shí)踐化、成功做法制度化，使各項(xiàng)制度之間相互配套、緊密銜接，成為一個有機(jī)的整體。一方面，要堅(jiān)持和完善現(xiàn)有的行之有效的制度，把先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等集中教育活動期間，以及在平時(shí)的黨建工作中形成的務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度，繼續(xù)推廣完善應(yīng)用下去；另一方面，要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，歸納以往成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)新。

堅(jiān)持有序銜接，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。國有企業(yè)黨組織長效機(jī)制建設(shè)需要正確處理和把握創(chuàng)先爭優(yōu)的短期目標(biāo)與長期提升之間的辯證關(guān)系，做到立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)謀近施，確?；顒硬粩嗌钊?。一方面，要立足當(dāng)前，在當(dāng)前集中活動時(shí)期，圍繞企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況，集中解決一些突出問題，抓好長效機(jī)制建設(shè)；另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，在今后的日常工作中抓好長效機(jī)制建設(shè)。各級基層黨組織建設(shè)的許多問題不可能通過一次活動就得到完全、徹底的解決，而且隨著形勢的發(fā)展變化，更多新情況、新問題需要在發(fā)展中逐步加以解決。

堅(jiān)持以制促效，處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系。國有企業(yè)黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，應(yīng)注意認(rèn)真梳理，理性思考，總結(jié)歸納，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法提升為理性認(rèn)識、規(guī)律性的認(rèn)識，更好地指導(dǎo)工作開展、推進(jìn)活動進(jìn)展，使理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。一方面，要通過總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成推動創(chuàng)先爭優(yōu)持續(xù)開展的規(guī)范性文件，并隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善；另一方面，創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)需要在具體工作中，與企業(yè)具體實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷探索提升和超越。

堅(jiān)持正確引導(dǎo)，處理好激勵與約束的關(guān)系。國有企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制建設(shè)，一方面要建立健全的、行之有效的激勵機(jī)制，充分激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮先鋒模范作用的熱情和動力，形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍；另一方面，也要建立有力的督促約束機(jī)制，促進(jìn)和保障工作的健康推進(jìn)。企業(yè)應(yīng)在干部任用、評優(yōu)獎勵等與黨員干部切身利益相關(guān)的事項(xiàng)建立競爭制度，在基層黨組織和黨員工作中建立績效考核制度，在黨員評議等方面建立獎懲制度，充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

務(wù)必做到五個結(jié)合

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制建設(shè)首先要立足于企業(yè)各級黨組織和黨員帶頭推進(jìn)企業(yè)中心工作、帶頭破解企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展難題、帶頭維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、帶頭推進(jìn)工作落實(shí)的工作機(jī)制，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的成果，切實(shí)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)與企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合。企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。為此，必須把學(xué)習(xí)擺上各基層黨組織活動的重要位置，號召廣大黨員工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動推動企業(yè)各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)。一是要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論尤其是科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識；學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)的新理論、新觀點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二是要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)要講究實(shí)效，力求真懂、真通、真會、真用；堅(jiān)持以自學(xué)為主，分散自學(xué)與集中研討相結(jié)合，向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與借鑒應(yīng)用相結(jié)合。

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)與企業(yè)績效考核相結(jié)合。目前，企業(yè)各單位和部門均建立了年終績效考核體系和考核辦法，創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)應(yīng)與績效考核緊密結(jié)合起來，真正客觀公正地把優(yōu)秀組織及個人評比出來，并予以表彰獎勵。一是要分層分類制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價(jià)辦法。切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入各級黨組織黨建工作責(zé)任制，納入各級黨組織書記工作職責(zé)，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考核評價(jià)，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用掛鉤。二是要建立公開承諾、上評下議的動力機(jī)制。通過公開承諾，把各級黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來；通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議，讓先進(jìn)的有光榮感、后進(jìn)的有危機(jī)感、一般的有緊迫感，鞭策各級黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)與企業(yè)評先評優(yōu)相結(jié)合。黨的各級組織是一個整體，共產(chǎn)黨員就是這個整體的一分子，先進(jìn)的基層黨組織和模范共產(chǎn)黨員是這個整體中的表率。為了更好地營造一種“組織處處創(chuàng)先，黨員個個爭優(yōu)”的濃厚氛圍，創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，首先要研究與黨組織職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎勵措施，制定爭創(chuàng)“四好”先進(jìn)黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的具體獎勵辦法，以召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會、典型事跡報(bào)告會、“七一”表彰會、年度總結(jié)表彰會及通報(bào)表揚(yáng)等多種形式總結(jié)表彰先進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、勞動模范、標(biāo)兵的典型引路和示范作用。其次要通過大力倡導(dǎo)和開展多形式的比學(xué)趕幫超實(shí)踐活動，廣泛營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)廣大黨員干部敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的工作熱情，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員干部和職工群眾的價(jià)值取向和自覺行動。

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)與黨員立足工作崗位，做好本職工作相結(jié)合。目前，個別企業(yè)單位和部門，由于沒有深入研究和準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動找不到切入點(diǎn)，摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓不住著力點(diǎn)，產(chǎn)生空轉(zhuǎn)、偏向、脫軌的現(xiàn)象。創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨員個人工作崗位結(jié)合不緊密，沒有量化，存在主題載體與中心工作脫節(jié)、與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)現(xiàn)象，影響了活動效果。所以，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，可以分為群體層面的創(chuàng)先爭優(yōu)和個體層面的創(chuàng)先爭優(yōu)，并使個體發(fā)展目標(biāo)盡可能與集體發(fā)展目標(biāo)相一致，將個體微觀發(fā)展?fàn)顟B(tài)優(yōu)化整合，形成集體或單位部門的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的優(yōu)勢，黨員個人立足工作崗位，緊密結(jié)合個人的崗位職責(zé)，在工作中爭先進(jìn)、當(dāng)優(yōu)秀、上水平，進(jìn)而促進(jìn)本單位和部門發(fā)展?fàn)顟B(tài)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)和效果。

只有各級黨組織、黨組織書記和全體共產(chǎn)黨員都真正行動起來，建立一套科學(xué)的創(chuàng)先爭優(yōu)管理機(jī)制，做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終有人抓，有人干，有人管，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才會順利開展，扎實(shí)推進(jìn)，才會具有長久的生命力。機(jī)制的活力在于運(yùn)行，創(chuàng)先爭優(yōu)活動也只有建立有效的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的相關(guān)制度并認(rèn)真落實(shí)，形成務(wù)求實(shí)效的落實(shí)機(jī)制，企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能努力有方向，爭創(chuàng)有標(biāo)桿，規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能蓬勃發(fā)展，充滿生機(jī)與活力。