“兩高”司法解釋明確瀆職罪主體涵蓋國有企事業(yè)單位管理人員

最高人民法院、最高人民檢察院日前發(fā)布的《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》，首次明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。

2002年全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，代表國家機關(guān)行使職權(quán)時有瀆職行為的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

最高法院有關(guān)負責(zé)人介紹，由于刑法在國家機關(guān)工作人員瀆職罪之外還于第一百六十八條規(guī)定了國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員的失職、濫用職權(quán)犯罪，實踐中對于該立法解釋規(guī)定的“組織”是否包括國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位存在不同意見。

負責(zé)人說，經(jīng)研究，刑法第一百六十八條與立法解釋的規(guī)定并不沖突，前者針對企業(yè)管理事務(wù)，后者限于國家行政管理事務(wù)。因此，解釋第七條規(guī)定，依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照立法解釋的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（陳 菲）