■仲組

實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的指導(dǎo)原則和根本方法
——關(guān)于黨的思想路線、政治路線和組織路線（四）

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（二）黨的組織路線的基本內(nèi)涵

根據(jù)中共中央組織部編寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作辭典》的界定，黨的組織路線涉及干部政策、干部制度、干部路線、組織原則、組織制度、組織紀(jì)律、黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面。其最重要最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)、選拔和使用干部的思想原則和組織原則。根據(jù)這一界定，黨的組織路線主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行，是我們黨在長(zhǎng)期的黨的建設(shè)的實(shí)踐中逐步探索形成的一條基本原則，也是制定黨的組織路線的出發(fā)點(diǎn)。把推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，核心是緊密結(jié)合貫徹執(zhí)行黨的政治路線的實(shí)踐開(kāi)展黨的建設(shè)，通過(guò)卓有成效的黨的建設(shè)來(lái)保證正確政治路線的貫徹執(zhí)行，使我們黨在世界形勢(shì)發(fā)生深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。“為政之要，惟在得人?！笔舜簏h章規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干”。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，健全干部管理機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持正確的組織路線，還要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成、相互作用的嚴(yán)密而完整的組織體系。在這個(gè)體系中，基層組織是黨的基本細(xì)胞。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秉h的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，就必須著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要使分布在全國(guó)各條戰(zhàn)線，直接聯(lián)系著社會(huì)各階層群眾的基層黨組織，不僅能在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風(fēng)浪時(shí)也能顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)。要扎實(shí)地抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。要提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不合格黨員。

四是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。改革開(kāi)放之初，陳云同志就指出：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面。改革開(kāi)放以來(lái)，黨提出要繼續(xù)大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，走中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新的力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

五是以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。十八大黨章指出：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的根本組織原則和黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，努力在全黨造成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。加大制度創(chuàng)新力度，及時(shí)將黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，抓緊完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐步建立內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系。