■ 王小銳

企業(yè)文化作為“軟實(shí)力”的核心，已經(jīng)越來(lái)越得到企業(yè)的重視。文化建塑的最高境界是讓企業(yè)的核心價(jià)值觀變?yōu)閱T工的自覺行為。制度是價(jià)值觀落地的重要保障。加強(qiáng)制度文化建設(shè)，對(duì)于維系企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍、調(diào)動(dòng)全員積極性及創(chuàng)造性、制約消極因素和越軌行為具有重要的意義。

一、正確認(rèn)識(shí)制度文化的本質(zhì)內(nèi)涵和功能關(guān)系

制度文化源于企業(yè)文化，卻并非其全部。按照企業(yè)文化“同心圓”理論，企業(yè)文化包括三個(gè)層次，即表層文化、中層文化和內(nèi)層文化，表層文化主要指企業(yè)的外在形象、識(shí)別系統(tǒng)，中層文化主要指企業(yè)的管理運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)層文化主要指企業(yè)的核心價(jià)值理念。這里的中層文化不僅僅是說(shuō)企業(yè)制度本身，而是講從狹義制度到廣義制度化過程中所體現(xiàn)和形成的特有文化，即制度文化。換句話說(shuō)，企業(yè)文化包含了制度文化，從制度文化中可以看出企業(yè)崇尚什么、反對(duì)什么，直觀地展現(xiàn)了企業(yè)的做事與風(fēng)格，制度文化是企業(yè)文化的一種體現(xiàn)或表達(dá)，但絕不是企業(yè)文化的全部。

制度文化既促進(jìn)企業(yè)文化，又制約其發(fā)展。制度文化的形成過程既是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，又是阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要屏障。一方面，通過制度文化，企業(yè)可根據(jù)外界環(huán)境的變化及發(fā)展形勢(shì)的需求，繼承挖掘優(yōu)秀文化，剖析摒棄劣質(zhì)文化，從而促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展與繁榮。另一方面，制度文化的形成過程也是企業(yè)文化的固化過程，員工在接受制度文化的同時(shí)，又會(huì)反對(duì)與之相背的文化，這就容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略其他文化，抵制外來(lái)文化，抑制了企業(yè)文化吐故納新的良性循環(huán)，導(dǎo)致企業(yè)走上按部就班、守舊保本的老路。

二、加強(qiáng)制度文化建設(shè)是企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要

制度存在缺失，需要加強(qiáng)制度文化建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)缺。目前，潞安集團(tuán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了多元化，資本結(jié)構(gòu)形成了多樣性，管理體制發(fā)生了新變化，但在一些方面制度還存在缺失空白，或已經(jīng)建立但不完備的現(xiàn)象，制度設(shè)計(jì)往往是缺什么補(bǔ)什么，缺乏有效的規(guī)劃。要重視和發(fā)揮制度文化的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性的功能，對(duì)現(xiàn)有制度體系進(jìn)行回爐再造或重新設(shè)計(jì)，這是先進(jìn)文化引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)與生動(dòng)實(shí)踐。

制度執(zhí)行不力，需要加強(qiáng)制度文化建設(shè)進(jìn)行引領(lǐng)。在潞安制度建設(shè)的實(shí)踐中，存在制度執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象。分析原因，可能是制度與文化主流不一致，被人們束之高閣，也可能是制度過于超越可接受的文化定位，它自然會(huì)英雄無(wú)用武之地。制度是根據(jù)人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和理解來(lái)運(yùn)用，并最終按照人們所理解的方式來(lái)發(fā)揮作用的。因此，要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，就必須重視和發(fā)揮制度文化的引領(lǐng)作用。

制度與文化分離，需要加強(qiáng)制度文化建設(shè)進(jìn)行融鑄。在潞安集團(tuán)的一些單位，存在制度是制度、文化是文化的“兩張皮”現(xiàn)象。制度與核心價(jià)值觀關(guān)聯(lián)不緊密，未能充分體現(xiàn)先進(jìn)文化理念，只為滿足短期需求而忽略了對(duì)企業(yè)核心價(jià)值觀的堅(jiān)持。這樣的制度如果執(zhí)行下去，必然導(dǎo)致與文化的脫節(jié)。鑒于此，唯有加強(qiáng)制度文化建設(shè)，將企業(yè)的價(jià)值觀真正貫徹到制度中去，保障文化接地氣、有活力。

基層文化存在沖突，需要加強(qiáng)制度文化建設(shè)進(jìn)行整合。隨著潞安集團(tuán)對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)趕超步伐的不斷加快，新加盟、新組建、新整合單位越來(lái)越多，新舊企業(yè)之間的文化沖突越來(lái)越明顯。在潞安集團(tuán)進(jìn)行資源擴(kuò)張、推進(jìn)文化整合的重要時(shí)期，尤為需要發(fā)揮制度文化的超前作用，建立起與潞安新文化相配套的企業(yè)制度，進(jìn)行制度體系的再發(fā)展、再完善、再創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮出制度對(duì)文化的整合、教化與重塑作用。

三、對(duì)加強(qiáng)制度文化建設(shè)的對(duì)策建議

新的形勢(shì)任務(wù)下，潞安集團(tuán)如何把企業(yè)的核心價(jià)值和先進(jìn)理念有機(jī)地融入制度之中，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完備的制度體系，進(jìn)一步提升制度文化建設(shè)水平？我認(rèn)為關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)方面：

一是突顯制度對(duì)員工“心智+行事”的引領(lǐng)作用。制度文化建設(shè)不僅要符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際要求，更要體現(xiàn)出企業(yè)核心價(jià)值觀的文化精髓。近年來(lái)，潞安全新地提出了潞安核心理念、潞安核心價(jià)值等由15個(gè)理念分支構(gòu)成的核心價(jià)值理念體系。文化的最高境界就是把企業(yè)核心價(jià)值理念融合滲透到每一個(gè)員工的思想行為中，使之成為企業(yè)及員工的共同價(jià)值觀和行為規(guī)范，激勵(lì)員工調(diào)整心智模式，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變行事方式，努力形成理念內(nèi)化于心、外化于行的長(zhǎng)效機(jī)制，真正將理念轉(zhuǎn)化成全體員工的集體認(rèn)知和一致行動(dòng)。

二是重視制度化過程中“審視+改進(jìn)”的持續(xù)優(yōu)化。在制度化過程中，進(jìn)行經(jīng)常性的審視和改進(jìn)是防止“知行不一”的重要方法，否則再先進(jìn)的價(jià)值觀和理念也不能發(fā)揮作用。要避免“止于知而疏于行”的現(xiàn)象，讓員工在工作實(shí)踐中更好地理解和落實(shí)企業(yè)的價(jià)值觀，必須進(jìn)一步重視加強(qiáng)制度文化建設(shè)，在保持企業(yè)核心價(jià)值觀相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)制度化過程中暴露的問題進(jìn)行及時(shí)的審視和改進(jìn)，在實(shí)踐操作上切實(shí)體現(xiàn)出創(chuàng)新優(yōu)化、追求卓越的具體行動(dòng)，真正使制度得到廣大員工的普遍接納和消化吸收。

三是強(qiáng)化制度普適性的“公平+約束”的執(zhí)行力度。普適性是保證制度執(zhí)行力的前提，必須堅(jiān)持制度的唯一性、公平性和嚴(yán)肅性，任何人都要受到企業(yè)制度的約束，做到按規(guī)辦事，制度面前人人平等。嚴(yán)格意義上講，制度的執(zhí)行比制度本身更為重要，制度不能執(zhí)行可能是制度本身的局限或制度本身存在的規(guī)定性與選擇性、穩(wěn)定性與變化性的矛盾引起的，要使制度真正地嚴(yán)起來(lái)、落下去，就要在提升制度的普適性上下功夫，查找制度是否與核心理念相違背，是否與員工普遍認(rèn)同相沖突，并努力解決，這才是最有效的途徑。

四是健全制度長(zhǎng)效性的“試行+滿意”的評(píng)估機(jī)制。制度的試行情況及滿意程度直接關(guān)系著制度的執(zhí)行效果，對(duì)制度適時(shí)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估就變得非常重要。要進(jìn)一步健全完善制度評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)制度試行中顯現(xiàn)的制度本身存在的局限，如違規(guī)成本低、追究懲罰力度小，未體現(xiàn)價(jià)值觀或理念要求，設(shè)計(jì)老套、概念模糊、操作繁瑣，缺乏科學(xué)性等反饋情況，作出及時(shí)正確的判斷和評(píng)估，對(duì)于不足或問題給出正確的結(jié)論，提出是否繼續(xù)采用或改進(jìn)完善的定性意見，形成制度評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，保證制度化進(jìn)程始終處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)。