■ 王永信

（作者系山西焦煤西山煤電黨委常委、紀(jì)委書記）

今年以來，為深入貫徹落實黨的十八大精神，山西焦煤西山煤電狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

推進(jìn)制度建設(shè) 不斷規(guī)范廉潔從業(yè)行為

持續(xù)強(qiáng)化“三大理念”。樹立“大安全、大預(yù)防、大責(zé)任”三大理念，是企業(yè)生產(chǎn)安全、發(fā)展安全、干部政治安全的重要保證，是企業(yè)思想創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要前提，也是提高黨員干部自身素質(zhì)、統(tǒng)一廣大員工思想行為、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)企業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)與發(fā)展的重要舉措。今年，西山煤電各級黨政部門和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)開展了“三大理念”的樹建活動，并作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)積極推進(jìn)、引深，通過會議強(qiáng)調(diào)、學(xué)習(xí)灌輸、活動倡導(dǎo)、工作要求等，力求使“大安全、大預(yù)防、大責(zé)任”三大理念融入生產(chǎn)、融入工作、深入人心、成為共識。

健全完善各項制度。西山煤電結(jié)合實際制訂出臺了建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃，全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案，積極推行懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)干部人事、薪酬分配、職務(wù)消費(fèi)等制度的改革，進(jìn)一步完善“三重一大”集體決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾、單位和個人重大事項請示報告等制度，不斷深化黨務(wù)公開和陽光工程，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

抓好責(zé)任考核和追究。責(zé)任考核和責(zé)任追究是制度建設(shè)的核心要件，是提升制度執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。西山煤電堅決把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使制度硬起來、嚴(yán)起來，從而增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力，維護(hù)了制度的權(quán)威性。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范。西山煤電各級黨組織把作風(fēng)建設(shè)放到突出的位置，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”和省委“五不準(zhǔn)”、焦煤“十嚴(yán)禁”、集團(tuán)“二十條”，心中牢記禁令，耳畔長鳴警鐘，思想緊繃防線，行動不闖“紅燈”，真正讓廣大職工群眾切實感受到領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)過硬的實際成效。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)行為。西山煤電要求各級紀(jì)檢監(jiān)察部門加大監(jiān)督檢查力度，集團(tuán)公司紀(jì)委繼續(xù)堅持每月一次的干部作風(fēng)督查，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，力防虎頭蛇尾、不切實際，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為硬性指標(biāo)，納入干部績效考核，公開讓職工監(jiān)督評價。對漠視紀(jì)律、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)查處，絕不姑息。

加強(qiáng)宣傳教育 進(jìn)一步增強(qiáng)干部廉潔自律意識

抓好形勢任務(wù)教育。西山煤電要求廣大黨員干部深刻把握黨的十八大提出的一系列重大理論觀點、戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻領(lǐng)會黨章修正案的新內(nèi)容，在各種危險和考驗面前保持清醒的認(rèn)識，切實增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感。

深化反腐倡廉教育。西山煤電牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從業(yè)教育、警示教育。各單位以支部為單位，每季度至少組織觀看一部反腐倡廉警示教育片，并采用撰寫觀后感、召開座談會等形式，組織大家談感想、寫體會。邀請專家、上級紀(jì)委和檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育，并結(jié)合“干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場”活動，試點開設(shè)廉政“微課堂”，優(yōu)選重點單位黨政“一把手”講廉政教育課，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實效性。

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。西山煤電以“落實十八大精神，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題，組織開展了書畫作品展、黨紀(jì)條規(guī)知識競賽、有獎?wù)魑?、反腐倡廉詩歌朗誦大賽等活動。集團(tuán)深入推進(jìn)廉潔文化“五進(jìn)”活動，加強(qiáng)陣地建設(shè)，著手建立示范點，推出了一批有規(guī)模、有影響、效果好、作用大的廉潔文化宣傳項目。

加大工作力度 嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為

增強(qiáng)工作主動性。西山煤電暢通信訪舉報渠道，重點監(jiān)測、科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)反映的違紀(jì)問題，對內(nèi)容具體、線索明晰的案件，速查快結(jié)，提高了辦案效率。積極推行案件查辦量化考核制度，堅持“有案必查，查案必嚴(yán)”的原則，對瞞案不報、有案不查的單位，嚴(yán)肅處理。對連續(xù)三年不查辦案件的紀(jì)委書記予以免職。

加大懲治力度。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件，又切實解決發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對于違反黨紀(jì)條規(guī)和管理制度的，不管涉及到誰，都一查到底，嚴(yán)肅追究，嚴(yán)厲懲處。

發(fā)揮治本功能。加強(qiáng)與上級紀(jì)委、駐地檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通和交流，積極建立檢企辦案協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會議機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“五談三訪”、“一案三報告”等制度，剖析案件，查找癥結(jié)，總結(jié)規(guī)律性問題，做到查辦一個案子，制定一條措施，堵塞一個漏洞，完善一項制度，教育一批干部。

強(qiáng)化糾風(fēng)和專項治理工作 嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序

抓住熱點問題監(jiān)督。西山煤電教育廣大黨員干部牢固樹立群眾利益無小事的思想，切實加強(qiáng)對職工子女就業(yè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房出售安置、工資獎金分配、技術(shù)比武、農(nóng)民輪換工轉(zhuǎn)正、技校招生分配、區(qū)隊經(jīng)費(fèi)使用、職工福利待遇等事項的監(jiān)督，確保公開公平公正，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

針對重點問題監(jiān)督。西山煤電繼續(xù)加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、干部職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車、干部人事任免、聘用中介機(jī)構(gòu)、煤炭公路銷售、廢舊物資處理等工作的專項督查，切實加強(qiáng)對資源整合礦井的資產(chǎn)評估、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售等事項的監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理。西山煤電嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委有關(guān)薪酬管理的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得自定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，不得兼職取酬和多頭取酬，實行年薪制的領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)在本單位領(lǐng)取任何單項獎勵和規(guī)定以外的任何津貼，違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。虧損單位領(lǐng)導(dǎo)班子一律不得執(zhí)行年薪。

加強(qiáng)效能監(jiān)察 提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

突出監(jiān)察重點。西山煤電選擇與企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的重點領(lǐng)域開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對大宗物資采購的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和公開招投標(biāo)制度，嚴(yán)禁計劃外采購，嚴(yán)禁個人掛靠多經(jīng)企業(yè)謀取利益；加強(qiáng)對重點工程建設(shè)項目的監(jiān)管，認(rèn)真清理、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性投資項目；加大對外投資項目運(yùn)營的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項目的報批和備案制度，回避投資風(fēng)險。

創(chuàng)新工作方法。西山煤電建立科學(xué)的物資價格監(jiān)測體系，大宗物資以公開招標(biāo)價格為基礎(chǔ)，小批量采取動態(tài)化比價降低采購成本。著手建立閑置設(shè)備、大宗物資、配件材料租售、置換制度，集團(tuán)內(nèi)調(diào)劑余缺，互通有無，有效地利用閑置資產(chǎn)。著手建立專業(yè)部門聯(lián)動機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度、定期檢查制度、情況通報制度和及時處置制度，找準(zhǔn)問題，及時糾正與嚴(yán)肅處理。

提高監(jiān)察效能。西山煤電將效能監(jiān)察工作融入企業(yè)管理的一體化程序中，采取靈活的方式方法組織實施，重視總結(jié)分析，將監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理的各項制度，在降低成本、防范風(fēng)險、促進(jìn)管理、增強(qiáng)執(zhí)行力、防止國有資產(chǎn)流失方面發(fā)揮作用。