朱日慧

（大慶油田高級人才培訓(xùn)中心）

對大慶油田檔案服務(wù)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

朱日慧

（大慶油田高級人才培訓(xùn)中心）

大慶油田檔案工作伴隨著油田的開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷了深刻的變化。經(jīng)過幾代檔案人的努力，形成和確定了適應(yīng)油田發(fā)展的一整套檔案管理制度，探索和確定了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、館藏豐富、管理科學(xué)，覆蓋全油田開發(fā)建設(shè)、廣大員工需要的檔案資源體系、管理體系和社會服務(wù)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2012年4月，全油田館藏近500萬卷。這些檔案資料，是企業(yè)巨大的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和文化財(cái)富。為油田各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為油田生產(chǎn)經(jīng)營與科研提供保障，為維護(hù)企業(yè)利益提供支持，為大慶油田的穩(wěn)產(chǎn)和發(fā)展提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮了不可替代的作用。

進(jìn)入新時期后企業(yè)檔案工作面臨新形勢、新任務(wù)，不斷進(jìn)行檔案服務(wù)創(chuàng)新成為企業(yè)檔案工作迫切的任務(wù)，是企業(yè)檔案工作長期的工作要求和目標(biāo)，它是一個動態(tài)的發(fā)展過程，需要不斷地取得階段性成果，需要根據(jù)管理體制的不斷改革和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整，作為一個系統(tǒng)工程精心推進(jìn)。

一、進(jìn)一步把思想理論、思想觀念創(chuàng)新擺在首位

理論創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新，是整個創(chuàng)新思想的核心，是其他一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只有不斷突破陳舊思想觀念的束縛實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，才能在新的理論指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)其他方面的創(chuàng)新。沒有理論創(chuàng)新，人們的思想觀念還處在舊理論體系的禁錮和束縛之中，何談其他方面的創(chuàng)新。大慶油田檔案工作的輝煌，其中最主要的原因就是不斷創(chuàng)新檔案工作理論，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

油田開發(fā)建設(shè)初期，油田檔案人檔案意識十分超前，全油田秉承油田開發(fā)建設(shè)到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里的原則，十分注重檔案資料的形成與積累，規(guī)定必須取全取準(zhǔn)每口油井的二十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，七十二個數(shù)據(jù)。隨著油田建設(shè)的不斷深入發(fā)展，形成了大量科技檔案、文書檔案、財(cái)會檔案等。大慶精神、鐵人精神在檔案工作崗位上充分呈現(xiàn)。

在進(jìn)入改革開放時期以后，油田檔案工作就提出了“以用促管”“管用并舉”的思想和指導(dǎo)方針。全油田迅速開展了企業(yè)檔案管理升級，檔案現(xiàn)代化建設(shè)。迎來了大慶油田檔案工作發(fā)展的第一個高峰。進(jìn)入八十年代中期后，大慶油田進(jìn)入了高含水期，新時期鐵人王啟民帶領(lǐng)油田科技人員和檔案人員組成的聯(lián)合攻關(guān)組，在四年多的時間里翻閱了大量科技檔案資料，研究分析了上千萬個地質(zhì)數(shù)據(jù)。經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，提出了“穩(wěn)油控水”方案。進(jìn)入新時期，油田檔案工作提出了加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)創(chuàng)新的理念，油田檔案工作迎來了又一個輝煌。

興奮之余，面對新環(huán)境有人產(chǎn)生了滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀的心理，有人發(fā)生了等靠現(xiàn)象，還有一部分同志在觀望和期待。這些問題的發(fā)生，集中表現(xiàn)了對檔案服務(wù)創(chuàng)新思想、觀念掌握不到位，理解有偏差，落實(shí)有錯位。油田檔案服務(wù)創(chuàng)新要緊緊圍繞油田穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)，油田發(fā)展繁榮的目標(biāo)進(jìn)行；牢牢把握為油田服務(wù)的定位和宗旨，不斷打破陳規(guī)，不斷突破框框，以不同于任何形式的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，不斷實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。樹立起服務(wù)永無止境的理念，擺脫以任何面目出現(xiàn)的墨守陳規(guī)、求穩(wěn)怕險、按部就班等雜念，思想圍著“創(chuàng)新服務(wù)”轉(zhuǎn)，工作圍著“創(chuàng)新服務(wù)”干。

二、進(jìn)一步實(shí)施檔案管理、檔案機(jī)制創(chuàng)新

大慶油田的檔案管理經(jīng)過不懈努力，已經(jīng)形成了鮮明的特點(diǎn)，建立健全了縱向到底，橫向到邊的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，比較好地解決了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、標(biāo)準(zhǔn)到位、保障到位。在經(jīng)歷改革重組，檔案機(jī)構(gòu)精簡，人員減編，沖擊傳統(tǒng)檔案管理模式的陣痛后，逐漸形成了自我管理，自我完善，自我發(fā)展的新機(jī)制，突出表現(xiàn)在：

一是把檔案工作納入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握檔案工作發(fā)展脈絡(luò)。各級企業(yè)都成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)有檔案館（室），形成了工作層層有人抓，事事有人管的條塊結(jié)合的管理網(wǎng)絡(luò)。

二是把企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)納入了各單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中，按規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，使檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有了制度保障。檔案管理進(jìn)一步納入到了企業(yè)一體化管理的運(yùn)行機(jī)制中，把管理標(biāo)準(zhǔn)納入到了廠規(guī)廠法，使檔案管理同整個企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制融為一體。

三是把檔案工作納入了本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃中，切實(shí)解決企業(yè)檔案工作在開展過程中遇到的實(shí)際困難。

四是把檔案管理納入企業(yè)考核體系中，把檔案工作與企業(yè)的其他工作聯(lián)系在一起，納入到企業(yè)雙文明建設(shè)考核中。

這些管理方式、管理機(jī)制的創(chuàng)立，為大慶油田檔案事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。是油田檔案人在檔案工作中的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)。但進(jìn)入新時期后，面對創(chuàng)新的一波波浪潮，企業(yè)檔案管理機(jī)制理應(yīng)不斷變化，不斷探索創(chuàng)新，服從服務(wù)于服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。

首先，要樹立以人為本的理念，樹立公共服務(wù)的理念，在油田檔案中，圍繞“人”的檔案資源體系尚不健全，實(shí)現(xiàn)管理與人的服務(wù)相結(jié)合比較困難。要進(jìn)一步強(qiáng)化在管理中完善服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)的手段，一切從企業(yè)實(shí)際和廣大企業(yè)員工需要出發(fā)。

其次，要創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制。要創(chuàng)新決策機(jī)制，檔案管理決策要遵循調(diào)研、論證、科學(xué)決策制度。要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上簡化整理、強(qiáng)化利用，在整體推進(jìn)上以服務(wù)定位，倒排工序。使“死檔案”變?yōu)椤盎钯Y料”、“活信息”，使“儲藏室”變?yōu)椤凹庸S”。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制，健全企業(yè)檔案部門工作責(zé)任體系，強(qiáng)化部門及崗位責(zé)任制，明確職責(zé)和流程，確保目標(biāo)層層分解，責(zé)任到崗到人。執(zhí)行嚴(yán)格的檢查督辦制度，按照重點(diǎn)目標(biāo)，全員負(fù)責(zé)，全員考核的要求，健全企業(yè)檔案系統(tǒng)評估考核體系。

第三，引入法制手段，企業(yè)檔案服務(wù)機(jī)制建設(shè)與企業(yè)檔案法制建設(shè)是企業(yè)檔案管理的不同表現(xiàn)形式。企業(yè)檔案管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新要與檔案法制建設(shè)相融合相配套，企業(yè)檔案的發(fā)展不能脫離管理、機(jī)制創(chuàng)新談檔案法制，也不能脫離檔案法制談管理、機(jī)制創(chuàng)新。

三、要進(jìn)一步提高知識創(chuàng)新、手段創(chuàng)新能力

服務(wù)創(chuàng)新是跨學(xué)科的一種能力，必須以知識和手段作支撐。從現(xiàn)實(shí)看服務(wù)創(chuàng)新是油田發(fā)展的必然要求，是企業(yè)利用檔案的需求，是擴(kuò)大檔案資料收藏和管理范圍的需求。在油田生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生了大量新載體檔案，管好用好這部分新型載體檔案，需要進(jìn)行知識創(chuàng)新。從服務(wù)方式上看，除要求提供檔案原件外，還要求提供不同載體檔案的修復(fù)、保護(hù)、復(fù)制服務(wù)。由于信息的多樣化，傳統(tǒng)的服務(wù)方式根本不能滿足需要。這些新問題、新情況迫切需要企業(yè)檔案工作者在思想上高度重視，在行動上主動探索，積極創(chuàng)新。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，錘煉服務(wù)基本功，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。要本著夯實(shí)、完善、提高的基本思路，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，為創(chuàng)新服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從細(xì)節(jié)著眼，加強(qiáng)檔案收集工作，采取措施，發(fā)揮歸檔單位和檔案部門兩個積極性，強(qiáng)化歸檔單位在檔案收集工作中的責(zé)任，改變你交什么我收什么的被動局面，最大限度地保證歸檔率。

從簡化角度出發(fā)，完善檔案整理，進(jìn)一步改變傳統(tǒng)的整理方式、立卷方式。在文書檔案按件管理的基礎(chǔ)上，逐漸探索油田科技檔案簡化整理、方便利用的路子，探索數(shù)字、信息化條件下對新載體檔案的整理方法。

從安全第一入手，加強(qiáng)檔案保管。切實(shí)加強(qiáng)檔案的實(shí)體安全和信息安全。通過完善制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)保密，強(qiáng)化企業(yè)核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保企業(yè)核心檔案信息不泄密。同時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案原件安全。落實(shí)“八防”措施，完善保管手段，突出庫房日常管理和維護(hù)，最大限度延長檔案壽命。

從服務(wù)創(chuàng)新定位，提高利用水平。隨著油田檔案信息資源積累的不斷增加，必須研究檔案的利用規(guī)律，將零散的、龐雜的檔案資料進(jìn)行“深加工”“精加工”，系統(tǒng)地提供給企業(yè)各方使用，需要下大氣力。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)手段。加強(qiáng)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，拓寬企業(yè)基層檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長檔案服務(wù)手臂，實(shí)現(xiàn)檔案信息化全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)社區(qū)檔案信息化。在會同人力資源、勞動、保險、房產(chǎn)、醫(yī)療等部門共同建立起完善的企業(yè)社區(qū)檔案工作體系的基礎(chǔ)上，為礦區(qū)員工群眾提供更為快捷的檔案信息化服務(wù)。開展電子文件的自動上傳收集，加快信息傳遞速度。開展在線服務(wù)，提供數(shù)據(jù)庫查詢和咨詢服務(wù)。同時實(shí)現(xiàn)信息資源共享，資源互補(bǔ)，提高企業(yè)檔案利用率，滿足各方需要。

三是進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。服務(wù)水平的高低取決于隊(duì)伍的素質(zhì)，要加強(qiáng)專博結(jié)合的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的文化素養(yǎng)、專業(yè)知識、學(xué)科知識、企業(yè)生產(chǎn)管理知識。拓寬視野、占領(lǐng)知識制高點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)性培訓(xùn)，使隊(duì)伍熟練掌握從事企業(yè)檔案工作所需的各種技能、信息化條件下的檔案工作能力。

要開展科學(xué)研究，旨在提高隊(duì)伍解決實(shí)際問題、復(fù)雜問題的能力。同時采取措施使隊(duì)伍具備較高的思想政治素質(zhì)、腳踏實(shí)地的工作態(tài)度和勤奮務(wù)實(shí)的敬業(yè)精神。要開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，積極引導(dǎo)企業(yè)檔案工作者獻(xiàn)身檔案事業(yè)，投身檔案發(fā)展，自我提高。同時全力打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，凝聚隊(duì)伍力量，調(diào)動一切積極性提高隊(duì)伍整體服務(wù)水平。

油田檔案部門要發(fā)揮好組織引領(lǐng)作用，組織油田檔案人員展開創(chuàng)新服務(wù)活動，采用一切有利于創(chuàng)新服務(wù)的新方法、新途徑，發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，不斷攻堅(jiān)克難、不斷取得新成果。