■張秋榮

長樂鎮(zhèn)位于嵊州西部，全鎮(zhèn)總面積204.78平方公里，轄47個(gè)行政村，2個(gè)居委會，總?cè)丝?.3萬人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的進(jìn)程，群眾文化工作取得了較好的成效，到2011年底，全鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級文化示范特色村2個(gè)，紹興市級文化示范村1個(gè)，嵊州市級文化達(dá)標(biāo)村和農(nóng)家書屋22個(gè)。最近，筆者通過對長樂鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)村莊現(xiàn)狀的調(diào)查，認(rèn)為在推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，邊遠(yuǎn)村莊文化建設(shè)與發(fā)展存在著諸多自身無法克服的困難和問題，其文化水平、發(fā)展速度與農(nóng)村其他村莊相比較差距越來越明顯，懸殊越來越大，令人擔(dān)憂，亟待引起各級黨委、政府及文化部門的高度重視。

一、邊遠(yuǎn)村莊文化建設(shè)存在的問題

邊遠(yuǎn)村莊因?yàn)榈靥幤?、山高路遠(yuǎn)，無論是農(nóng)民受教育的程度、信息的占有量，還是實(shí)際擁有的社會資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源等都處于劣勢，與長樂鎮(zhèn)其他村莊相比較，明顯地存在如下三個(gè)方面的反差：

1.文化建設(shè)存在空白。就長樂鎮(zhèn)來看，全鎮(zhèn)47個(gè)行政村79個(gè)自然村，至今有10%左右的自然村，文化設(shè)施一片空白，極個(gè)別邊遠(yuǎn)的自然村農(nóng)民仍然過著“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的生活，反映出文化設(shè)施缺乏，文化生活枯燥，公共文化服務(wù)欠缺，而干部群眾看戲難、看書難、聽廣播難、看電視難的問題沒有得到有效解決，這不但與新農(nóng)村建設(shè)格格不入，而且嚴(yán)重阻礙了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

2.文化設(shè)施簡陋。文化設(shè)施簡陋是當(dāng)前村落文化陣地建設(shè)中的一種較常見現(xiàn)象，本鎮(zhèn)79個(gè)自然村，除10%的自然村文化設(shè)施空白外，還有30%左右的自然村文化設(shè)施簡陋，這一些自然村分布在比較貧困落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，文化設(shè)施普遍不完善，管理制度不健全，管理人員服務(wù)水平不高，沒有制度化和規(guī)范化，活動內(nèi)容單一，只有一個(gè)簡易活動室，室內(nèi)設(shè)施：一臺電視機(jī)，幾張麻將桌，東拼西湊數(shù)百冊圖書，圖書內(nèi)容陳舊，無人借書。活動場地普遍較狹窄，室內(nèi)面積20—30平方米，小的只有10平方米，有的活動場地還時(shí)常更換，沒有固定的活動場地等等，從而導(dǎo)致村民文化生活單調(diào)乏味，形式陳舊，制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

3.文化資源閑置利用不高。農(nóng)村文化資源閑置，其實(shí)較為豐富，需要我們?nèi)ネ诰蚶?，現(xiàn)在的農(nóng)村祠堂、廟宇，是過去民間較為活躍的活動場所，改革開放以來，農(nóng)村祠堂、廟宇門庭日漸冷落，有少數(shù)村把祠堂、廟宇改建成文化活動中心，但目前多數(shù)村沒有去挖掘和利用，有些村80—90年代的集體公用場所，逐年關(guān)門落鎖，而這些閑置房都是辦文化活動中心可利用的好地方。

二、邊遠(yuǎn)村莊文化滯后的原因分析

邊遠(yuǎn)村莊之所以文化貧困，這既有農(nóng)村干部群眾思想認(rèn)識層面方面的主觀原因，也有交通不便、經(jīng)濟(jì)落后、人口減少等方面的客觀原因。

1.村級經(jīng)濟(jì)薄弱。邊遠(yuǎn)村莊往往村級集體經(jīng)濟(jì)還較為薄弱，據(jù)調(diào)查村集體年收入普遍在3—5千元左右，有極個(gè)別的村甚至集體經(jīng)濟(jì)零收入，而人均收入也比較富裕的村低50%左右，這些村只能勉強(qiáng)維持日常開支，根本沒有資金搞村落文化建設(shè)，同時(shí)行政村不重視自然村的文化建設(shè)，文化經(jīng)費(fèi)沒有納入行政村項(xiàng)目開支，等政府撥款，依賴性強(qiáng)，缺乏開拓精神，因此，導(dǎo)致一些自然村文化設(shè)施一片空白及出現(xiàn)文化設(shè)施簡陋的現(xiàn)象。

2.認(rèn)識程度不高。文化資源閑置，沒有很好去挖掘利用，主要原因是一些村干部思想認(rèn)識不明確，沒有引起重視，同時(shí)，也說明有關(guān)主管部門沒有擺到議事日程上，忽視了挖掘和利用閑置文化資源的重要性和必要性；這些村對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性缺乏深刻認(rèn)識，不能很好的處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)律、特點(diǎn)沒有正確地去分析理解，在一定程度上制約了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的均等化發(fā)展。

3.交通不便。邊遠(yuǎn)的山區(qū)村，居住分散，交通不便，本鎮(zhèn)有一部分自然村，分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。例如，有一個(gè)叫王公坑的自然村，人們稱為“10里王公坑”之村，小山村就有10里方圓，村中心位置普遍居住不集中，比較分散，自然環(huán)境制約村落文化的發(fā)展，沒有一個(gè)像樣的文化活動陣地，即使有文化活動陣地，群眾積極性也不高，活動的人稀少，而對鎮(zhèn)舉辦大型農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，也很少有人去參加，同時(shí)也拉不出一支像樣的文化骨干隊(duì)伍?？傊呥h(yuǎn)山區(qū)村的文化建設(shè)，要分析原因，摸清底細(xì)，看到立足點(diǎn)，尋找一條發(fā)展山區(qū)文化的新路子。

4.農(nóng)村常住人口減少。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的觀念也發(fā)生了深刻變化，掙錢致富已成為農(nóng)民的主要追求目標(biāo)，邊遠(yuǎn)村莊農(nóng)民向沿海開放城市經(jīng)商打工，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，留守在村里的婦女、兒童、老人成了“三六九”部隊(duì)，難以組織開展集體性文化活動。

三、加快邊遠(yuǎn)村莊文化建設(shè)的對策措施

面對邊遠(yuǎn)村莊文化底子薄、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，必須圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，充分整合文化、廣電、教育、體育、衛(wèi)生、科技等資源，調(diào)動社會各方面的力量，形成集中文化資源支持邊緣村莊建設(shè)農(nóng)村文化的良好局面。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺扶持政策。農(nóng)村文化建設(shè)，政策是關(guān)鍵，目前，邊遠(yuǎn)村莊文化建設(shè)滯后的原因和問題，就是需要政府出臺切實(shí)可行的相關(guān)政策，扶持村落文化的發(fā)展。一是縣一級的文化職能部門要制定相關(guān)扶持政策，做到有規(guī)劃、有方案、有措施，既要抓好文化場所、活動設(shè)施等硬件的建設(shè)，又要抓業(yè)余文化人才的培養(yǎng)及種文化活動的開展，使邊遠(yuǎn)村莊的文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中。二是要制定公共財(cái)政支持體系，各級財(cái)政應(yīng)加大對構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的投入，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的覆蓋范圍，不斷提高公共財(cái)政用于邊遠(yuǎn)村莊的比例。三是出臺新的激勵(lì)政策，調(diào)動各方力量共建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會力量興辦農(nóng)村公益性文化事業(yè)，尤其是對文化設(shè)施空白村及邊遠(yuǎn)山區(qū)的文化建設(shè)。

2.分類指導(dǎo)，立足均等化發(fā)展。加快邊遠(yuǎn)村莊的文化建設(shè)，要有針對性地分類指導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)條件不同、文化基礎(chǔ)不同的村，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使這些村都能夠在原有的基礎(chǔ)上得到新的發(fā)展。一是文化設(shè)施空白村的建設(shè)，要建立以政府為主體的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，采取城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會捐助、老板集資等方式吸收鼓勵(lì)民間資本對社會公益性文化活動、項(xiàng)目和建設(shè)設(shè)施的投資或捐贈，形成一個(gè)以政府投入為主，各類民辦、捐贈以及其他形式為補(bǔ)充的基層文化投入機(jī)制。二是文化設(shè)施簡陋的一些村，要本著缺什么建什么的原則，添置設(shè)施，更新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，使其成為村民活動豐富多彩的文化陣地。三是充分利用閑置的祠堂、廟宇公共場所創(chuàng)建文化活動中心，有效化解農(nóng)村文化硬件建設(shè)投資難題。目前，全鎮(zhèn)據(jù)調(diào)查，有25座祠堂，8座廟宇，6所公共場地，可去挖掘利用，占全鎮(zhèn)總數(shù)的38.6%，因此，文化資源較為豐富，需要我們?nèi)ネ诰蚶?，這樣的舉措既保護(hù)了文化遺產(chǎn)，又鞏固了集體資產(chǎn)。四是這些邊遠(yuǎn)貧困的小山村則給予必要的扶持，重點(diǎn)支持農(nóng)民自辦文化，大力發(fā)展家庭文化戶。同時(shí)要培育典型，以點(diǎn)帶面，認(rèn)真抓好文化示范村、文化示范戶的典型示范工作，形成“一村一品”的文化特色，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射、帶動作用。

3.各方支持，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。一是建立文化“三下鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。以文化館站為依托，以中心村為節(jié)點(diǎn)，積極組建文藝小分隊(duì)、文藝輕騎兵，每年組織文藝節(jié)目深入到邊遠(yuǎn)村莊，堅(jiān)持常年開展以小型、多樣、分散為主的群眾性文化活動，把歌聲、笑聲送到邊遠(yuǎn)村莊。二是合力共建。動員和組織相關(guān)部門，聚合社會力量，支持和扶持邊遠(yuǎn)村莊文化建設(shè)。如動員各級文明單位與邊遠(yuǎn)村莊“結(jié)對子”、援建農(nóng)村文化活動室、城鄉(xiāng)共建、社會捐助等。三是建設(shè)一支不離鄉(xiāng)土的文體骨干隊(duì)伍。對邊遠(yuǎn)村莊文藝愛好者、民間劇團(tuán)演職人員定期進(jìn)行文藝指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)扶持有一定專業(yè)水準(zhǔn)、深受農(nóng)民歡迎的民間劇團(tuán)和優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，在資金、政策、人才等方面“開小灶”，提高他們的演藝水平，增強(qiáng)發(fā)展活力，發(fā)揮他們在傳承民間藝術(shù)，傳播先進(jìn)文化工作中的促進(jìn)作用。

[1]嵊州地方志辦公室.嵊州年鑒[M].2011方志出版社,2007.

[2]浙江百村農(nóng)民文化生活調(diào)查課題組.浙江省新農(nóng)村文化報(bào)告[M].中國美術(shù)學(xué)院出版社,2007(6).