李 飛

南樂縣圣大置業(yè)有限公司濮陽市南樂縣（457400）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國家加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策的出臺(tái)，建筑企業(yè)隨之壯大。但隨之而來的問題也有很多,由于建筑企業(yè)規(guī)模參差不齊，加之建筑行業(yè)從業(yè)人員復(fù)雜、工程工期緊、作業(yè)環(huán)境差等諸多因素使得建筑安全問題成為亟需解決的突出問題。

從政府法律和監(jiān)管部門的角度來講，我國的有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)尚不健全，不足以應(yīng)對(duì)建筑市場的復(fù)雜性；政府監(jiān)管部門特別是縣級(jí)的一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)水平不高，不能正確的履行職責(zé)，還有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法不積極主動(dòng)，樂于安逸，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)在建項(xiàng)目的日常巡查監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和制止。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)事故隱患查處不力，措施不堅(jiān)決，整改不到位，致使各種安全事故隱患無法消除。

從企業(yè)安全管理角度來講，首先是建設(shè)單位安全管理問題,有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查，不依法招標(biāo)和報(bào)建，不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人；還有的建設(shè)單位資金不足或不能夠及時(shí)到位,因而出現(xiàn)施工方墊資，不正當(dāng)分包或轉(zhuǎn)包以及為了減少開支，降低成本所導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)體系應(yīng)付了事有名無實(shí)的情況。其次是勘察設(shè)計(jì)工程監(jiān)理等單位的主要安全問題?？辈煸O(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。監(jiān)理單位履職不到位，對(duì)明顯的違章操作不加制止，采取睜一眼閉一眼的態(tài)度，甚至不到崗，隔三差五地去看一下，不能及時(shí)查找施工過程中的安全隱患，即使發(fā)現(xiàn)事故隱患，也未采取果斷措施予以整改和消除。不管他們是“有意縱容”或是“無意疏忽”，造成的直接后果都是施工現(xiàn)場危機(jī)四伏，使工人的安全受到威脅。對(duì)于施工單位來說，作為工程的主要承建單位，往往也是發(fā)生安全事故最多最直接的單位，施工單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受教育水平參差不齊，有些現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),作業(yè)人員的自我安全意識(shí)和安全防護(hù)能力偏低，導(dǎo)致工地安全施工外緊內(nèi)松。有的單位大量引入外包，以包代管，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不明，獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，各項(xiàng)管理制度混亂，流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改；有的單位安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全培訓(xùn)不到位，甚至無安全培訓(xùn)。

綜上所述，我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。

作為政府各級(jí)行政主管部門，必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)形成處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)在建項(xiàng)目的日常巡查，對(duì)于存在事故隱患的工程項(xiàng)目，責(zé)令其限期整改,對(duì)拒不整改或者整改不到位的項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法對(duì)其作出處罰，決不姑息，并做到事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒做好防范措施不放過。

對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建設(shè)單位要樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，將安全生產(chǎn)工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象的重要性。尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作要有高度的認(rèn)識(shí)。政府相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法人代表和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久經(jīng)濟(jì)效益的思想。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式，依據(jù)法律法規(guī)還要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實(shí)他們的安全責(zé)任，提高勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)。另外，現(xiàn)場工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位“實(shí)施性施組”的合理性與可操作性，并按經(jīng)審批合格的“施組”進(jìn)行現(xiàn)場檢查與監(jiān)控，防止違規(guī)作業(yè)等。

監(jiān)理工作的核心是預(yù)控。監(jiān)理利用自己的專業(yè)技能、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主服務(wù)，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全問題消除于萌芽狀態(tài)。各監(jiān)理組隊(duì)對(duì)施工前的準(zhǔn)備工作檢查、圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)的審核等工作都能按公司要求做到認(rèn)真、及時(shí)、有效。不論工程大小、何種類型，吃透設(shè)計(jì)意圖、熟悉現(xiàn)場情況、制定相應(yīng)的安全措施及做好開工前的安全準(zhǔn)備，都是必須的。監(jiān)理作為貫穿整個(gè)施工過程的監(jiān)督責(zé)任主體，既要對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，充分行使監(jiān)理權(quán)利，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工現(xiàn)場中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，對(duì)已經(jīng)存在的安全隱患問題要立即責(zé)令施工單位停工整改，隱患排除后方能復(fù)工，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

注重抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動(dòng)。建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來,做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰,安全標(biāo)志醒目,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項(xiàng)安全防護(hù)和管理工作;施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對(duì)作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對(duì)性的安全要求，確保所有上崗操作施工人員的人身安全。

堅(jiān)持進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對(duì)本企業(yè)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實(shí)。特別要針對(duì)易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進(jìn)行重點(diǎn)檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底,不走過場,不留死角。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對(duì)不及時(shí)整改的，必須果斷處置。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后,要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的項(xiàng)目要予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作做得差的項(xiàng)目要進(jìn)行批評(píng)與處罰?？傊?安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn),從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,努力提高安全生產(chǎn)管理水平，在創(chuàng)建和諧社會(huì)的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

[1]葉小明.施工管理科學(xué)化推進(jìn)[J].教育與職業(yè),2007(7).

[2]曾敏健.建筑施工企業(yè)現(xiàn)場管理分析考[J]知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010(9).

[3]葉小明.施工管理科學(xué)化推進(jìn)[J].教育與職業(yè),2007(7).

[4]曾敏健.建筑施工企業(yè)現(xiàn)場管理分析考[J]知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010(9).