劉陳德 丁文俊

習(xí)近平總書記在“8·19”重要講話中指出：“現(xiàn)在，宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式發(fā)生了很大變化，但宣傳思想工作的根本任務(wù)沒有變。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”?！皟蓚€鞏固”是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)“中國夢”的根本前提。全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)又是我們黨動員、組織和領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為全面建成小康社會努力奮斗的共識源泉，黨和人民心往一處想，勁往一處使，我們的事業(yè)將無往而不勝。

通過政治溝通統(tǒng)一重大思想認(rèn)識

共同的思想基礎(chǔ)，建立在認(rèn)識的一致上。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)、進(jìn)步和落后、發(fā)展和僵滯等各種現(xiàn)象并存；國際與國內(nèi)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實踐等各種矛盾交織在一起。我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：世界范圍內(nèi)的綜合國力競爭空前激烈，外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變；國內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)市場化程度迅速提高，深化改革進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問題，體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅階段；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；人民群眾民主法制意識不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。

黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的戰(zhàn)略布局?；仡?5年來的改革開放歷程，從不是月下漫步、沙灘納涼那樣輕松悠閑，體制變革、結(jié)構(gòu)變動、利益調(diào)整有時難免“傷筋動骨”。今天，我們的改革到了啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，涉險灘、闖急流的關(guān)鍵時期，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動全身，人民群眾必然會對一些以往沒有經(jīng)歷過的事情產(chǎn)生不同看法，繼而導(dǎo)致各種認(rèn)識的不同和思想矛盾的多樣多發(fā)。

政治溝通是解決重大認(rèn)識問題的政治基礎(chǔ)，目的是使全黨和全國人民在“參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容”的重大問題上形成共識，達(dá)到思想的統(tǒng)一，形成有利于社會健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們黨始終把統(tǒng)一思想作為行動的前提和必要準(zhǔn)備，特別是在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，全黨上下思想和行動能否達(dá)到高度統(tǒng)一，直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)略部署和決策能否得到不折不扣的貫徹，關(guān)系到黨和人民的事業(yè)能否得到大的發(fā)展。

黨的十八屆三中全會深刻闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措。因此，必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬；必須在解放思想、尊重實踐、堅持真理的基礎(chǔ)上，更好地實現(xiàn)政治溝通，形成認(rèn)識統(tǒng)一，牢牢建立起團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

過去我們在統(tǒng)一認(rèn)識，處理思想矛盾的時候，習(xí)慣用“打通”的方法。而當(dāng)今人的自主意識和獨立思考能力與過去相比有了很大程度的強(qiáng)化和提高，簡單地用單向的“打”是行不通的。習(xí)近平總書記說：“今天，宣傳思想工作的社會條件也大不一樣了，我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！彼枷胝喂ぷ饕懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”，提高及時有效地溝通的本領(lǐng)，通過加強(qiáng)與人民群眾的思想溝通，在溝通中相互了解和理解，化解思想疙瘩。

要解決統(tǒng)一認(rèn)識問題，首先就要推動人們的認(rèn)識向已被實踐證明的正確方向跟進(jìn)，減少認(rèn)識落差。堅持認(rèn)識上的與時俱進(jìn)，才有全黨全國人民對新觀點、新決策、新事物的共識，才有改革開放和中國特色社會主義建設(shè)的大發(fā)展。我們建設(shè)中國特色社會主義，走的是自己的路，干的是全新的事業(yè)，書上沒有講過，前人沒有見過，別國沒有做過。靠照搬本本、固守過去經(jīng)驗、抄襲別人辦法都不能解決問題，也都不能統(tǒng)一思想?；仡櫢母镩_放的歷程，一個個既繼承前人又突破陳規(guī)的理論建樹，哪一個不是認(rèn)識更新的成果！由此可見，認(rèn)識越符合客觀實際，符合社會主義初級階段的國情和時代發(fā)展的要求，思想越容易統(tǒng)一。反之，越是抱著本本不放，停留在不合時宜的觀念中，思想越難統(tǒng)一。堅持在認(rèn)識上的不斷更新，才能達(dá)到思想上的不斷統(tǒng)一，并為政治上的鞏固奠定堅實的基礎(chǔ)。否則，一遇風(fēng)浪，就會思想混亂，政治動搖。

認(rèn)識更新的目的就是為了把人們的思想統(tǒng)一到新的認(rèn)識上，實現(xiàn)新的思想統(tǒng)一。馬克思這樣說過，一旦思想的閃電刺破地表，它就會引起整個地殼的運動。人類歷史表明，每一次思想解放運動都結(jié)出了思想統(tǒng)一的豐碩成果，并成為推動時代前進(jìn)的強(qiáng)大力量。時代在進(jìn)步，實踐在發(fā)展，理論在創(chuàng)新。沒有認(rèn)識上的與時俱進(jìn)，就不能正確認(rèn)識、衷心擁護(hù)、堅決貫徹黨在新的歷史條件下提出的新觀點、做出的新決策、實行的新政策，就難以實現(xiàn)全黨全國人民的思想統(tǒng)一、行動一致、力量凝聚。在認(rèn)識的更新中實現(xiàn)政治溝通，要明確把思想從哪里解放出來，解放到哪里去；用什么來統(tǒng)一思想，把思想統(tǒng)一到什么地方。政治溝通就是要幫助人們努力實現(xiàn)“三個解放”，即從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來；就要幫助人們努力實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，即進(jìn)一步把全黨和全國人民的思想統(tǒng)一到對中國特色社會主義道路、制度、理論的自信上來，統(tǒng)一到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”上來，統(tǒng)一到黨中央提出的全面深化改革的要求和部署上來。更好地做到“三個解放”，更好地實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，就能不斷提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性、堅定性，更好地凝聚全黨全國人民的意志和力量，取得全面深化改革的新勝利，創(chuàng)造全面建成小康的新業(yè)績。

以實踐為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一人們的認(rèn)識

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。實踐發(fā)展到哪里，思想就要解放到哪里，思想也要統(tǒng)一到哪里。統(tǒng)一認(rèn)識不會一勞永逸，需要隨著實踐、時代和科學(xué)的發(fā)展而不斷進(jìn)行。這是堅持馬克思主義世界觀和方法論的基本要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的基本要求。

人的正確認(rèn)識是在實踐中獲得的。列寧說：“生活、實踐的觀點，應(yīng)該是認(rèn)識論的首先的和基本的觀點”，認(rèn)識的發(fā)生依賴于實踐，認(rèn)識的發(fā)展也依賴于實踐，離開了實踐標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能統(tǒng)一思想，而且也失去了統(tǒng)一思想的作用。

實踐與認(rèn)識的循環(huán)過程，實質(zhì)上是一個求新的過程，即實踐每前進(jìn)一步，必然會伴隨著新的認(rèn)識產(chǎn)生，實踐的時空發(fā)生了變化，認(rèn)識也會隨之變化。我國改革開放35年來，之所以在理論、路線、方針、政策等方面，不斷地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，主要是新的歷史時期的社會實踐推動的結(jié)果。新的社會實踐產(chǎn)生新的思想。然而，由于人們受著社會分工條件的限制，在實踐中所處的環(huán)境、位置不同，所掌握的信息、了解的情況范圍不同，以及個人的知識、經(jīng)驗、能力的差異，對事物的認(rèn)識必然存在全局和局部的差別，對事態(tài)發(fā)展的判斷眼光必然有近有遠(yuǎn)。因此，不同的人對一個事物的正確認(rèn)識，尤其是對具有全局性、長期性問題的認(rèn)識，必然是有先有后的。所以，新的認(rèn)識被大多數(shù)人所理解、掌握、接受，往往要經(jīng)歷一個過程。也就是說，新的思想必須回到新的社會實踐中，才能在更大范圍內(nèi)推動認(rèn)識的發(fā)展，這個過程就是統(tǒng)一思想的過程。

億萬人民群眾的社會實踐活動最富有創(chuàng)造性和革命性，為回答新問題提供了大量的經(jīng)驗和材料，為獲得新的認(rèn)知準(zhǔn)備了條件；黨是廣大人民根本利益的忠實代表，黨的主張是在人民群眾的偉大實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上加以總結(jié)提煉，上升為理論、路線、方針、政策的，進(jìn)而又為改造客觀世界的社會實踐服務(wù)。社會實踐的需要不斷給人們提出新的認(rèn)識課題，黨和人民正是在不斷解決這些課題中獲得新知，獲得認(rèn)同。毛澤東指出：“在我們黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去?！秉h的這個領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法把實踐與認(rèn)識無限地循環(huán)起來，不僅使黨和人民相互依賴、相互聯(lián)系，而且使兩者相互滲透和轉(zhuǎn)化，是溝通認(rèn)識、統(tǒng)一思想的必由之路。

實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)。真理是征服人們思想、統(tǒng)一人們思想的強(qiáng)大武器。我們黨歷來靠真理的力量來領(lǐng)導(dǎo)人民、團(tuán)結(jié)人民、凝聚人民。在新的歷史時期，我們黨帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)著前無古人的事業(yè)，新鮮事物層出不窮，只有不斷地發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，才能統(tǒng)一人民群眾的意志。人們服從真理前，需要證實真理。思想政治工作的重要任務(wù)，是幫助人們用正確的方法去檢驗真理。單純的主觀思想與單純的客觀事物都不能作為檢驗人的認(rèn)識是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。用主觀認(rèn)識檢驗主觀認(rèn)識，勢必是公說公有理，婆說婆有理；而客觀事物本身并不能回答它是否已被人們正確反映。正確認(rèn)識的特點是主觀形式和客觀內(nèi)容的統(tǒng)一，作為檢驗認(rèn)識的標(biāo)準(zhǔn)必須具備把主觀和客觀聯(lián)系起來的特點。什么東西具備這一特點呢？是實踐。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)在全黨指導(dǎo)思想的撥亂反正中起到十分重要的作用。全面深化改革必然會使新情況、新問題不斷出現(xiàn)，以實踐為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一人們的認(rèn)識尤為重要。這是因為，實踐對認(rèn)識真理性的裁決，比任何人的裁決都公正，都可靠，都科學(xué)；堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，全黨上下才能從主觀主義、經(jīng)驗主義的圈子中跳出來，對以往各種認(rèn)識不迷信，傾聽實踐的呼聲，勇于探索新問題。

但我們也必須注意到實踐的歷史局限性，避免人們的認(rèn)識絕對化，堵塞真理前進(jìn)的道路。社會現(xiàn)象要比自然現(xiàn)象復(fù)雜得多，因此，實踐對社會認(rèn)識的檢驗帶有更大的相對性，更加明顯地表現(xiàn)為一個過程。對社會事物的認(rèn)識，絕不能簡單地依據(jù)一時一地的實踐或個別人的實踐所提供的事實材料就斷然定論。列寧說：“如果從事實的全部總和、從事實的聯(lián)系中去掌握事實，那么，事實不僅是‘勝于雄辯的東西，而且是證據(jù)確鑿的東西。如果不是從全部總和、不是從聯(lián)系中去掌握事實，而是片斷的和隨便挑出來的，那么事實就只能是一種兒戲，或者甚至連兒戲也不如?！笨傊覀兗纫姓J(rèn)實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性，又要看到它的不確定性，把握好實踐檢驗真理的歷史過程，把實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性和不確定性統(tǒng)一起來。只有這樣，我們才能堅持真理、修正錯誤、發(fā)展真理，思想溝通就能更科學(xué)地向正確認(rèn)識靠攏。

暢通溝通渠道走好群眾路線

在長期執(zhí)政尤其是改革開放的新形勢下，黨和人民群眾的關(guān)系出現(xiàn)了新特點。從執(zhí)政黨方面來說，由于黨的中心任務(wù)和社會環(huán)境的變化，黨的定位與角色功能也隨之發(fā)生變化。在新的歷史時期，黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其政治功能是為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。黨利用傳統(tǒng)的行政權(quán)力手段體現(xiàn)自己作用的空間大大縮小，必須以協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)的方式來增強(qiáng)對整個社會的凝聚力，成為社會整合的領(lǐng)導(dǎo)者。從人民群眾方面來說，由于市場經(jīng)濟(jì)所帶來的競爭、等價交換等原則的滲透，由于改革開放帶來的環(huán)境變化和人口流動，由于社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展趨勢的影響，由于社會分化而形成的利益群體和利益訴求的增加等等，過去相對封閉的環(huán)境所產(chǎn)生的群眾對權(quán)威和體制的依賴性、依附性大大減弱，獨立性、民主性、多元性大為凸顯。這就相應(yīng)地需要黨必須研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作的方式和方法。

現(xiàn)代政治要求執(zhí)政黨成為有效溝通公共權(quán)力與民眾之間聯(lián)系的主要橋梁。從更廣的視角看，民主政治的進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益主體的多元化、信息傳播技術(shù)的發(fā)達(dá)、社會轉(zhuǎn)型中的摩擦與沖突，也要求執(zhí)政黨和政府培育正常健康的民間社會，并創(chuàng)造形式多樣、暢通便捷的民意表達(dá)宣泄渠道，通過表達(dá)與溝通來促進(jìn)社會穩(wěn)定，這是對黨的執(zhí)政能力的考驗。要通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，形成能夠全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，在有效的政治溝通中，要建立起由政黨、政府、社團(tuán)、大眾傳媒主導(dǎo)的社會輿情匯集分析機(jī)制，加強(qiáng)對社會輿論的調(diào)控與引導(dǎo)，更好地發(fā)揮人民信訪、輿論監(jiān)督、社情民意研究調(diào)查等組織的作用，減少政治溝通過程中的“噪聲干擾”和信息失真。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與，不斷推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

同時，要強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，深入基層，傾聽群眾呼聲，使群眾的意愿能夠真實、迅速地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)；關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實；關(guān)注群眾切身利益，解決群眾的實際困難，凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，建立起更為牢固的全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的富裕安康。

（作者單位：中共北京市委前線雜志社；華北電力大學(xué)。本文系北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目研究成果）

責(zé)任編輯：葉再春