王春璽

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！绷?xí)近平同志也多次強調(diào)，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。這就是說，面對新形勢新任務(wù)，我們必須進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步把黨鍛造成中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

改革開放任務(wù)越繁重越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量。新中國建立60多年來尤其是改革開放35年來的實踐證明，一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心對中國取得舉世矚目的巨大成就具有決定性作用。

黨的十八大對現(xiàn)階段的基本國情作出了三個“沒有變”的判斷。中國在取得輝煌成就的同時，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性“世所罕見”，在前進中所面對的困難和風(fēng)險也“世所罕見”。2013年11月，習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中進一步指出，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。

中國目前處于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，利益格局多樣化、社會意識多樣化和人民利益訴求多樣化交織疊加在一起，加大了推進改革的難度。改革發(fā)展到今天，已經(jīng)由某個領(lǐng)域的局部改革進入到全面改革階段，而全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些都迫切需要一個能代表最廣大人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益的政治權(quán)威發(fā)揮其利益代表和利益整合的優(yōu)勢，來領(lǐng)導(dǎo)和推進全面改革，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解各種利益矛盾，增進社會和諧，把全體人民最廣泛地團結(jié)起來。這個政治權(quán)威或領(lǐng)導(dǎo)核心只能是中國共產(chǎn)黨。

這是因為，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終堅持人民利益高于一切，始終是中華民族和中國人民根本利益的忠實代表者、堅強維護者。她不代表任何一個利益集團的利益，沒有自己的一黨之私，這就決定了中國共產(chǎn)黨能夠根據(jù)中國社會發(fā)展的客觀條件和要求，“正確地把握全中國人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益、根本利益，制定出符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策，努力做到人民利益的最大化。”中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國共產(chǎn)黨有五大“獨特優(yōu)勢”，即習(xí)近平同志所講的黨的“理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢”。正是因為有這些獨特優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨才能超越西方那種黨派之爭和利益集團的干擾，克服改革開放過程中的種種困難，在調(diào)整利益格局過程中統(tǒng)籌兼顧各種利益關(guān)系，化解各種社會矛盾，實現(xiàn)人民利益最大化。

不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

習(xí)近平同志指出，黨中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，就是“為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實?！眻?zhí)政黨要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，調(diào)動各級組織的積極性。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，最大限度團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨獨特的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步堅持和完善民主集中制原則，自覺維護黨的集中統(tǒng)一和中央的權(quán)威，做到“全黨一盤棋、全國一盤棋”，保證政令暢通，堅定不移落實中央改革決策部署；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，激發(fā)并增強400 多萬個基層黨組織的創(chuàng)造活力，將其打造成能夠發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用進一步發(fā)揮好，組織和調(diào)動起8500 多萬名黨員在全面深化改革中的積極性、創(chuàng)造性。

要沖破思想觀念的障礙，凝聚改革共識，“攻克體制機制上的頑瘴痼疾”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面體制改革的能力，進一步推動全面深化改革、擴大開放，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚“釘釘子”精神，為全面深化改革作出積極貢獻；要堅決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“五位一體”的科學(xué)發(fā)展，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。“我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)?！?/p>

要充分發(fā)揮執(zhí)政黨代表最廣大人民整體利益的優(yōu)勢，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以更大政治勇氣和智慧突破利益固化的藩籬，敢于觸碰比觸動靈魂還難的利益調(diào)整博弈，要正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，“要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好?！苯y(tǒng)籌兼顧各地區(qū)、各部門、各階層、各利益群體、各民族、各黨派的利益關(guān)系，下決心調(diào)整現(xiàn)有的利益格局和國民收入分配格局，用改革的最大紅利讓最廣大的人民群眾受益。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，而不是一部分人享受更多改革發(fā)展成果、另一部分人承擔(dān)更多改革代價。

要不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個基本方式。最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。正如習(xí)近平同志所說：“我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性?！敝灰屪顝V大人民群眾參與到全面深化改革的實踐中來，讓他們心往一處想、勁往一處使，就能匯集全國各族人民的智慧與力量。

不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力

新形勢下，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。面臨這“四大考驗”、“四大危險”和各種挑戰(zhàn)，新時期中國共產(chǎn)黨能否擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任？關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。2013年1月，習(xí)近平同志提出，“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，堅決做到有腐必反、有貪必肅。增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十八大以來的“鐵腕反腐”，凸顯了執(zhí)政黨鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的勇氣與魄力。黨的十八大以來，黨的制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)雙管齊下，取得了一定成效。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨無往不勝的法寶，也是中國共產(chǎn)黨始終保持先進性的法寶。2012年6月，習(xí)近平同志指出：“要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，最重要的就是必須堅持黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，使黨的一切工作充分體現(xiàn)人民群眾的意志、利益和要求，從作風(fēng)上保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性?！弊鳛橹袊伯a(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢，黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。一方面，黨要做到一切依靠人民。因為全面深化改革必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，依靠人民群眾集體的力量、集體的智慧來實現(xiàn)。2010年，習(xí)近平同志就曾指出：“人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和創(chuàng)造力，要虛心向他們求教問策，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實踐沃土中，不斷從人民群眾中吸取營養(yǎng)和力量?！币獔猿謫栒诿瘛栃栌诿?、問計于民，集思廣益、群策群力，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量。另一方面，黨要堅持執(zhí)政為民，一切為了人民。讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠，讓人民群眾的生活始終充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望?！拔覀円S時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?/p>

（作者：中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、政治學(xué)博士后。本文系北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目研究成果）

責(zé)任編輯：鄭 建