文/祁陽(yáng)

從“三個(gè)層面”入手構(gòu)建安全文化體系

文/祁陽(yáng)

安全文化建設(shè)是煤礦企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)突出而鮮明的主題，它為煤礦的安全管理提出一個(gè)新的系統(tǒng)思路，指明了一條新的發(fā)展途徑，更能夠體現(xiàn)以人為本、系統(tǒng)治理的理念。安全文化體系具備以下三個(gè)形態(tài)：即體現(xiàn)物質(zhì)上的、裝備上的、硬件上物態(tài)的文化，這是安全文化存在的物質(zhì)基礎(chǔ)；體現(xiàn)在輿論上的、思想上的、行為上的精神行為文化，這是安全文化的精神形態(tài)；體現(xiàn)在規(guī)章、制度和管理上的文化內(nèi)容，這是安全文化的制度形態(tài)。

可以說(shuō)，煤礦的企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)，就是建立一種全體員工共同遵循的、關(guān)于安全生產(chǎn)的核心價(jià)值觀，并能夠通過(guò)物態(tài)的、精神的和行為的、制度的形式反映出來(lái)的安全文化體系。

物質(zhì)層面的安全文化建設(shè)

大多數(shù)煤礦企業(yè)從事的作業(yè)環(huán)境比較艱苦，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等危害因素多。因此，要給員工創(chuàng)造一個(gè)高可靠性、裝備現(xiàn)代化、工作標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境，能夠大大減輕員工傷亡率。煤礦的物態(tài)的安全文化建設(shè)主要包括以下方面：

一是按照煤礦《安全規(guī)程》和《安全生產(chǎn)法》的要求，建立高可靠性的安全保護(hù)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)裝備向現(xiàn)代化、自動(dòng)化、高可靠性的方向發(fā)展。如建立供電、排水、通風(fēng)系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，保證系統(tǒng)可靠運(yùn)行，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。對(duì)運(yùn)行膠帶機(jī)設(shè)立跑偏、煙霧、縱撕保護(hù)，對(duì)大型機(jī)電設(shè)備設(shè)立可靠的供電、防爆隔爆裝置，對(duì)電氣系統(tǒng)建立完善的短路、漏電、過(guò)流三大保護(hù)系統(tǒng)，對(duì)旋轉(zhuǎn)的部件設(shè)立防護(hù)網(wǎng)罩，礦井建立入井人員登記考勤系統(tǒng)、信息定位系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)，即使在員工存在誤操作或設(shè)備的誤動(dòng)作的情況下，也能夠有效地保證人身安全。

二是廣泛設(shè)立安全管理的技術(shù)圖牌板和現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、安全宣傳牌，使員工在現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)能夠明確分辨，規(guī)范操作，減少工作失誤和盲動(dòng)。凡是可能會(huì)導(dǎo)致安全事件的作業(yè)范圍、設(shè)備設(shè)施均應(yīng)設(shè)立明確的安全提示和安全警告服務(wù)用語(yǔ)。安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)的設(shè)立，能夠解決部分員工因安全意識(shí)不強(qiáng)、情緒不佳等因素導(dǎo)致事故發(fā)生。

三是建設(shè)一個(gè)環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。煤礦作業(yè)受到自然環(huán)境的影響和制約，會(huì)出現(xiàn)污泥積水多、物料擺放亂、設(shè)備噪音大、煤塵飛揚(yáng)的惡劣環(huán)境。這些因素會(huì)影響到員工的心理安全和心理健康。因此，要大力改造井下的作業(yè)環(huán)境，推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)的“6s”管理，推動(dòng)安全工作上水平。工作現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)纜線規(guī)范吊掛，保證設(shè)備完好，物料碼放整齊，工程施工追求精品，做到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水、無(wú)雜物，盡可能為員工創(chuàng)造干凈整潔的作業(yè)環(huán)境，使員工能夠集中精力、身心輕松地從事井下工作。

四是為員工發(fā)放合適的、舒適的勞動(dòng)保護(hù)用品，縮短勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放周期，保護(hù)煤礦員工的身體健康，減少職業(yè)病的發(fā)生。

精神層面的安全文化建設(shè)

精神層的安全文化內(nèi)容主要表現(xiàn)在輿論上、思想上、行為上、情緒上，主要以“人”為主體開展建設(shè)。

一是煤礦的宣傳部門要確立一個(gè)正確的、強(qiáng)勢(shì)的宣傳輿論導(dǎo)向，教育全體員工以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥，以安全生產(chǎn)為榮，形成“生命至高無(wú)上、事故違章可恥”的安全核心價(jià)值?？梢栽趩T工候車室設(shè)立安全宣傳櫥窗和家屬安全寄語(yǔ)欄，使員工在出入井口時(shí)就關(guān)注安全。煤礦的管理部門要定期考核和評(píng)選“安全衛(wèi)士”、安全先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，給予隆重的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使全體員工趕有目標(biāo)，學(xué)有榜樣。

二是安全宣傳教育要貼近員工，貼近生產(chǎn)，達(dá)到經(jīng)常化、親情化。各級(jí)工會(huì)組織和人力資源部門以“安康杯”活動(dòng)為載體，以技術(shù)培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武為手段，開展不同層次的、豐富多彩的安全教育活動(dòng)，正向強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，削弱不良思想對(duì)安全工作的沖擊。比如，在年末歲尾，開展“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，提高煤礦員工對(duì)階段性安全工作的重視程度；在節(jié)假日期間，煤礦的領(lǐng)導(dǎo)親自入井檢查指導(dǎo)工作，鼓舞員工士氣；組織家屬井口慰問(wèn)，緩和井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)單調(diào)、緊張的氣氛；在全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，自編自演安全文藝節(jié)目，寓教于樂(lè)；班前會(huì)進(jìn)行安全宣誓和安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，時(shí)刻敲響警鐘；在廣播中播放礦工子弟的安全慰問(wèn)信，使員工感受到親情的關(guān)懷與溫暖。

三是要認(rèn)真糾正員工的不良行為和習(xí)慣性違章現(xiàn)象，使員工規(guī)范操作、安全操作。要經(jīng)常性地組織群體開展對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源和重大隱患治理的辨識(shí)會(huì)、討論會(huì)，使大家在討論之中學(xué)習(xí)掌握對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控知識(shí)。各基層單位可以圍繞員工對(duì)崗位危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)，書寫個(gè)人《安全承諾書》，夫妻簽訂《聯(lián)保安全責(zé)任書》，開展安全演講和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行崗位操作要領(lǐng)“手指口述”，使員工牢記安全風(fēng)險(xiǎn)源和防控措施，做到臨危不變，處變不驚，對(duì)規(guī)范操作的要求能夠快速、高效地執(zhí)行到位。

四是要重視對(duì)員工的心理疏導(dǎo)，對(duì)員工的情緒進(jìn)行管理，提高員工對(duì)企業(yè)的自豪感和工作的滿意度。煤礦管理部門要關(guān)心員工的生活，通過(guò)向員工送生日蛋糕、評(píng)選文明和諧家庭、合理分配企業(yè)住房等“送溫暖”活動(dòng)，為員工解決生活上的后顧之憂，增強(qiáng)自身工作的優(yōu)越感，從而使員工安心從業(yè)，一絲不茍地干好安全工作。

制度層面的安全文化建設(shè)

制度是保證煤礦企業(yè)安全管理的長(zhǎng)效化，使企業(yè)的流程清晰、責(zé)任明確、運(yùn)作高效。煤礦安全管理制度總體上可分為安全運(yùn)行體系、安全檢查和處罰制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)措施、設(shè)備運(yùn)行和工程質(zhì)量保障制度等。

煤礦制度的制訂要科學(xué)、規(guī)范、全面，符合企業(yè)的管理模式和生產(chǎn)流程。并定期進(jìn)行檢查校驗(yàn)，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)管理提升。比如，神東煤炭集團(tuán)目前推行的《本質(zhì)安全管理體系》，符合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、管理信息化、裝備現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、人員精干高效的生產(chǎn)實(shí)際，取得了良好的應(yīng)用效果。

安全管理制度的制定要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，從經(jīng)濟(jì)上、行政上、技術(shù)上、基礎(chǔ)管理上體現(xiàn)對(duì)安全工作的重視、支持。比如，煤礦應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源辨識(shí)制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收制度、“三違”現(xiàn)象和不安全行為檢查處罰辦法、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全結(jié)構(gòu)工資分配制度、班組建設(shè)等不同的管理制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任不遺漏，工作無(wú)死角。與員工切身利益相關(guān)的重要制度，企業(yè)要事前向員工進(jìn)行通報(bào)、討論，重大制度由員工代表大會(huì)審議通過(guò)，提高安全管理制度的執(zhí)行力和權(quán)威性。

（作者系神東煤炭集團(tuán)榆家梁煤礦黨委書記）

（責(zé)任編輯：龐永厚）