■何 輝 湖北工程學院新技術(shù)學院

低碳經(jīng)濟的概念首先在英國能源白皮書《我們能源的未來：構(gòu)建低碳經(jīng)濟》中提出，哥本哈根聯(lián)合國氣候會議之后，引發(fā)了政治界和學術(shù)界的廣泛關(guān)注和探討，低碳經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，我國對外貿(mào)易要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走低碳化的發(fā)展道路。

一、低碳經(jīng)濟給我國外貿(mào)發(fā)展帶來的機遇

1.促進低碳領(lǐng)域的國際合作

由于低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系緊密，世界各國對此廣泛關(guān)注，都在尋求與他國的合作機會，以達成低碳領(lǐng)域的共贏。近幾年，中國標準化研究院、中國環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心先后與英國、德國相關(guān)部門合作，推動建立“碳標簽”制度試點、開展低碳產(chǎn)品認證合作項目或合作備忘錄，這些嘗試都將成為我國產(chǎn)品在低碳的背景下順利走出國門的有益基礎(chǔ)。

2.推動外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

短期來看，低碳經(jīng)濟使我國出口企業(yè)面臨很大的發(fā)展壓力，但是反過來，這將使我國企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，更加注重節(jié)約能源、保護環(huán)境，而且，由于加工貿(mào)易仍然占據(jù)我國外貿(mào)的主體地位，我國企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，一方面可以吸收國外先進的技術(shù)，一方面也可以加強技術(shù)的改造升級。因此從長期來看，這將有利于外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.催生新的貿(mào)易產(chǎn)品

伴隨低碳經(jīng)濟的潮流，新的貿(mào)易產(chǎn)品“碳交易”開始出現(xiàn)。我國的能源使用結(jié)構(gòu)和廉價勞動力成本以及開放的政策使我國“碳交易”市場潛力巨大。倘若碳排放權(quán)和低碳技術(shù)交易市場真正形成，發(fā)達國家的許多企業(yè)都將愿意用資金和技術(shù)來換取我國的碳排放權(quán)。從我國清潔發(fā)展機制（CDM）注冊項目總數(shù)來說，我國“碳交易”市場具有廣闊的發(fā)展前景，這必然帶動我國碳金融的創(chuàng)新和外貿(mào)的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟給我國外貿(mào)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)

1.能源瓶頸問題突出，環(huán)境污染嚴重

在我國外貿(mào)快速發(fā)展、“中國制造”遍及全球、為國際市場提供物美價廉的消費品的同時，我國能源和環(huán)境的壓力則越來越大，承受著高能耗和高污染。高能耗一方面使我國出口產(chǎn)品的成本提高，競爭力降低，另一方面使我國對國際能源的需求增加、對外依存性提高，比較優(yōu)勢弱化。而且，高能耗也伴隨著高污染。我國外貿(mào)長期的粗放型增長模式導(dǎo)致我國環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)環(huán)境加劇惡化。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

貿(mào)易占據(jù)我國對外貿(mào)易的主體地位，雖然貿(mào)易額逐年增加，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，與低碳經(jīng)濟的要求更是相差甚遠，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：資源消耗高、環(huán)境污染強度大的商品出口多，資源消耗低、環(huán)境污染強度小的商品出口少；產(chǎn)業(yè)鏈低端商品出口多，產(chǎn)業(yè)鏈高端商品出口少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多，高新產(chǎn)業(yè)出口少；貨物貿(mào)易出口多，服務(wù)貿(mào)易出口少。

3.商品環(huán)境效率低下

從平均資源能源消耗和污染強度指標來看，我國貿(mào)易的大多數(shù)出口商品相應(yīng)指標高于進口商品。這主要是因為我國出口商品多為勞動和資源密集型初級加工產(chǎn)品和低端的工業(yè)制成品，并且主要集中在紡織、輕工、煤炭、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相對于資本和知識密集型產(chǎn)品以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品具有“高投入、高消耗、低效益”的特點，由此引起的環(huán)境污染越來越嚴重，商品環(huán)境效率低下。

4.綠色貿(mào)易壁壘增多

伴隨著低碳經(jīng)濟的提出，“碳足跡”、“碳標簽”、“碳關(guān)稅”等專有名詞開始出現(xiàn)，成為新一輪貿(mào)易競爭中的綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家和地區(qū)更是以“低碳”為名行新貿(mào)易保護之實。而我國的資源條件決定了我國出口企業(yè)具有較高的“碳足跡”，短期內(nèi)又不可能實現(xiàn)低碳產(chǎn)品和技術(shù)的引進和采用。另外，“碳足跡”的認定和“碳標簽”的加注也需要時間和成本，這是我國以勞動力為競爭優(yōu)勢的廠商難以承受的?！疤缄P(guān)稅”雖然尚未開始征收，但倘若真正實行，我國一半以上的出口產(chǎn)品將無法保持現(xiàn)有的低成本優(yōu)勢。

三、湖北省外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年，湖北省實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額319.59億美元，比上年下降4.8%。進出口總值、出口值、進口值雖然有所下降，但絕對值均僅次于上年，居歷史第2位，可以說基本完成了對外貿(mào)易的發(fā)展任務(wù)，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠。

1.能源利用結(jié)構(gòu)中的高碳化

在支撐湖北省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭仍占據(jù)主要地位。而由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍，湖北省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的碳排放強度。根據(jù)《湖北省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》設(shè)想，能源消費結(jié)構(gòu)中，2015年煤炭消費總量要比2010年下降4%，這對湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的高碳化

湖北省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著不平衡的問題，重化工業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。而且外貿(mào)發(fā)展的“粗放型”增長模式并未從根本上改變，單位GDP能耗偏高。當前湖北省仍處于工業(yè)化中期，隨著工業(yè)化程度的加深和城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加速，資源消費強度將不斷加大，土地、能源、勞動力、原材料等要素資源對外貿(mào)發(fā)展的制約將進一步凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，國際上應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟日益成為潮流，國內(nèi)推動節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護資源和生態(tài)環(huán)境力度不斷加大，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)綠色化，對湖北省外貿(mào)進出口提出了更高要求。

3.出口商品結(jié)構(gòu)中的高碳化

湖北省外貿(mào)出口的國際競爭力不強，高科技、高附加值、具有品牌優(yōu)勢的出口產(chǎn)品少，出口質(zhì)量和效益不高。出口產(chǎn)品多為勞動密集型和資本密集型，例如，紡織品及其制品、服裝、家具、鞋類、塑料制品、鋼材、化工產(chǎn)品等，具有“高投入、高消耗、低效益”特點，在出口增長的同時，也帶來了大量的環(huán)境逆差。

四、湖北省外貿(mào)低碳化發(fā)展的對策

在國內(nèi)外低碳經(jīng)濟發(fā)展要求下，湖北省對外貿(mào)易要想持續(xù)發(fā)展，必須在政府政策的扶持和保障之下，積極開發(fā)和使用清潔能源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善出口商品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，改變高碳經(jīng)濟的發(fā)展方式，構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，才能在國內(nèi)外競爭中立于不敗之地。

1.加強政策引導(dǎo)和扶持

首先，要完善環(huán)境管理的相關(guān)政策，為湖北省外貿(mào)的低碳化發(fā)展指明方向。一是將在國家宏觀政策的指引下，將低碳經(jīng)濟納入湖北省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；二是與相關(guān)職能部門合作，加快研究制定低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標；三是完善鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

其次，要強化財政政策的作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)研發(fā)和引進新技術(shù)。通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸擔保等手段，鼓勵出口生產(chǎn)企業(yè)進行低碳技術(shù)改造、開發(fā)低碳產(chǎn)品及投資低碳產(chǎn)業(yè)；對低碳技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)讓、引進和使用予以稅收鼓勵；對購置環(huán)境保護型設(shè)備的投資實行稅額抵免；鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。

最后，要積極推動“碳交易”平臺建設(shè)，參與國際環(huán)境合作。通過“碳交易”，既能夠使企業(yè)通過碳排放權(quán)買賣獲利，又有利于新技術(shù)的引進，推動粗放型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)推動建立我省低碳技術(shù)研發(fā)和交易平臺，加強對低碳經(jīng)濟有重大帶動作用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，嘗試建立省級碳交易平臺，完善省內(nèi)碳減排權(quán)項目的管理和資源存儲，有序參與國際碳交易，探索推進碳金融創(chuàng)新。

2.鼓勵新能源開發(fā)與利用

針對湖北省外貿(mào)發(fā)展面臨的能源環(huán)境約束，可以因地制宜，積極開發(fā)新能源和替代品?！笆晃濉逼陂g，湖北省能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，可再生能源和新能源快速發(fā)展，非化石能源占一次能源消費比重達到18%，遠高于全國平均水平，還有一大批新能源項目正在建設(shè)之中?！笆濉逼陂g，政府將繼續(xù)堅持能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展新能源和可再生能源，促進天然氣快速發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，不斷提高能源利用效率；并堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進能源投資主體多元化，構(gòu)建有序開發(fā)、公平競爭的現(xiàn)代湖北能源體系。

3.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

首先，要引導(dǎo)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，淘汰部分落后產(chǎn)能，避免鎖定在碳密集的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動和資本密集型向技術(shù)和信息型轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展低耗能、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動形成具有低碳經(jīng)濟特征的新興外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

其次，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系緊密，服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化將帶動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，進而促進產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展；另一方面在低碳經(jīng)濟的趨勢下，服務(wù)貿(mào)易是未來外貿(mào)發(fā)展的一個重要的增長點，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以增強外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。

4.促進出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級

首先，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。針對發(fā)達國家正在形成以能效、環(huán)保、綠色、低碳為核心的消費偏好，加快開發(fā)綠色產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備，重點支持具有自有技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的的外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展以及信息電子、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品的出口。

其次，加快出口產(chǎn)品的技術(shù)升級，著力在價值鏈兩端提高出口產(chǎn)品附加值。湖北具有得天獨厚的人才優(yōu)勢，出口企業(yè)可以充分發(fā)揮人力資源在低碳發(fā)展中的作用，通過科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)積極促進產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品的升級換代。

[1]賈?；?“低碳化”開拓我國外貿(mào)出口發(fā)展新內(nèi)涵[J].國際貿(mào)易論壇,2010,（冬季號）:55-59

[2]張雪梅,王雙,韓光.基于低碳經(jīng)濟的我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].商業(yè)時代,2011,（14）:44-45

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[4]湖北省政府.湖北省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].http://www.10yan.com/2013/0217/27617.shtml，2013-01-15