吳 倩

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高校外專外教聘用與管理工作現狀與問題探析

吳 倩

福州大學對外合作與交流處

近年來，高校聘請外專外教的規(guī)模急劇擴大，如何與時俱進，做好外專外教的引進與管理工作，充分發(fā)揮他們在科研與教學中的重要作用，提高聘用效益，促進高校的國際化進程，是高校外事工作者面臨的一項重要課題和長期任務。

外專外教 聘用 管理 高校外事工作

21世紀，隨著高新技術的發(fā)展和國際間交流的日益深化，教育也日趨多元化，傳統(tǒng)教育正在經歷前所未有的變革，高等教育國際化是全球經濟一體化的必然結果。作為培養(yǎng)社會高級人才的高校，必須順應世界潮流，通過各種渠道，引進海內外尖端的師資，培養(yǎng)具有國際意識、國際知識、國際交往能力的人才。只有高水平國際化的師資隊伍，才能培養(yǎng)出高素質的國際化學生。因此，高校引進國外智力工作越來越得到了高校的重視，已經成為高校國際化的重要組成部分。

近年來，高校聘請外專外教的規(guī)模急劇擴大，國外希望來中國任教或開展合作交流的外國人也與日俱增。如何與時俱進，做好外專外教的引進與管理工作，充分發(fā)揮他們在科研和教學中的重要作用，是外事工作的重中之重。外專外教作為一類特殊的人力資源，管理中存在政策性強、涉及面廣、情況復雜多變等特點。

1 外專外教聘請與管理的現狀及問題

1.1 聘請高層次、復合型的人才仍比較困難

近幾年，隨著高校國際化工作的深入，高校引進的國外智力在規(guī)模和層次上都有顯著提高，從以聘請一般的語言教師為主，逐步轉向聘請高層次的科研專家為主。專家知識層次不斷提高，具有碩士及博士學位的專家比例逐年提高，但從總體上說，聘請高層次，復合型的人才還是十分困難。其中主要因素是聘請渠道過于單一，信息渠道比較狹窄。目前，高校聘請外專外教主要通過已聘請外教引薦或國外交流院校推薦。由于國內大部分高校知名度不高，宣傳力度也有限，加上經費限制等，吸引人才優(yōu)勢不明顯，聘請海外高端人才并非易事。

1.2 未把好聘請質量關，外教質量參差不齊

隨著我國綜合實力的增強，有意來華工作的外國人越來越多，部分應聘者沒有受過正規(guī)的師范教育或相關的教學培訓，毫無教學經驗。同時外教隊伍里混入了留學生、旅游者、非英語為母語國家的人，造成應聘的外教數量不少，但質量卻參差不齊、魚龍混雜的現狀。有些高校盲目引進，只重數量，不重質量，致使聘請的外專外教在業(yè)務上參差不齊，無法滿足教學和科研的要求。

1.3 外教管理體系不健全

目前，大多數高校的外專外教管理體系是由主管校領導與外事部門組成的兩層管理體系，而接收單位，即相關院系未設立外事專職秘書。外專外教的聘請和歸口管理一般由高校的外事部門負責，如物色人選，辦理來華工作許可，與受聘者簽訂聘用合同，協助外專外教辦理居留許可等。外專外教來校后，對他們的工作表現及生活包括心理情況，外事部門往往無法跟進了解, 而院系缺乏與外事部門之間的溝通，未能及時將信息反饋給外事部門，容易造成信息上的不對稱以及資源的浪費。經常是出現問題后，才由外事部門和院系臨時協調解決，這樣必然導致外教的具體管理工作做得不夠到位，管理效益大大降低。

1.4 缺乏有效的管理制度，日常管理過于松散

外專外教的管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到法律、宗教和外事紀律等等，政策性強，專業(yè)度高。目前所存在的問題是，外專外教的聘用與管理缺乏有效的管理制度，導致管理部門之間分工不明，責任不清，對外教的日常管理過于松散。正所謂在管理過程中出現問題時，經常出現部門之間相互推諉的現象，導致問題不能得到及時、有效的解決。外專外教到院系后，常常是“排好課，沒人管”，教職工會議不要求外專外教參加，外專外教通常只需完成合同上規(guī)定的工作量，對其教學效果、科研進展情況基本上沒有明確的要求和有效的評估，聘用效益自然是沒有一個可操作的衡量標準。許多外教上課沒有固定的教學計劃，教學目標不明確，授課缺乏系統(tǒng)性，隨意性比較強，如何給學生評分都由外教自己決定，導致教學質量無法保障。

2 對提高外專外教聘用效益的幾點建議

2.1 多種渠道招賢納士，改變傳統(tǒng)引才模式

廣泛開拓外專外教聘請渠道，使聘請渠道多元化。例如，通過我駐外使領館、外國駐華使領館推薦人選；委托中介機構推薦或招聘符合條件的外專外教；通過海外校友、校友會和同鄉(xiāng)會物色人選；從合作院校、兄弟院校轉請轉聘；注重同已離任外專外教的密切聯系，通過他們的口碑來宣傳，吸引其他外專外教；加強與國際知名學府的交流與合作，引進優(yōu)秀專家、合作項目，構建高水平引智平臺。

除了這些方式外，我們還可以利用現代通訊手段，擴大選聘范圍。網絡等現代通訊手段的發(fā)展為外教招聘工作提供了更廣闊的平臺，高?？梢猿浞掷没ヂ摼W，收集和發(fā)布引智信息，廣攬海外人才智力，多方位聘用高質量的外專外教，

2.2 嚴把外專外教聘請質量關

高質量的外專外教是提高聘請效益的前提和保證。高校應按照國家外國專家局關于《高等學校聘請外國文教專家和外專外教的規(guī)定》，按需聘請，擇優(yōu)選聘，保證質量。應聘者應提供簡歷、護照復印件、最高學歷證書、相關專業(yè)技術證書。如果條件允許，還可通過電話對應聘者進行電話面試。堅持聘請標準，特別對于學歷、專業(yè)及綜合技能嚴格要求，做到寧缺勿濫。

2.3 完善管理體系機制，提高管理水平

外教的管理工作是一項政策性、業(yè)務性較強的工作，首先必須建立一套完善的管理體系，才能把這項工作做好。學校應建立起主管校領導、外事處或人事處、各學院外事秘書組成的三層管理體系。主管校領導為主要負責人，外事處或人事處負責聘任與行政管理工作，各學院外事秘書負責與外教聯系，負責具體教學管理，做好后勤等各項服務。通過這種統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的管理方法，對外教在行政、教學、后勤等各方面做好高效的管理和服務工作。

2.4 規(guī)范制度化管理，切實保障聘用效能

2.4.1實行制度化管理，做到有章可循

外教管理需要各個用人單位和行政管理部門互相配合，團結合作，因此必須制定出一整套完善的針對外專外教的管理制度，明確和理清相關部門各自在外專外教行政管理、教學管理和生活管理中的責任和義務。

這些制度包括教學、生活、安全管理及合同等。在外教管理制度方面，建立完善的長短期外教管理制度和辦法，規(guī)范管理，做到有章可循。制定明確的規(guī)章制度，除按國家相關規(guī)定簽訂聘用合同外，學?？山Y合本校的實際情況，制定相應的外專外教教學及科研工作管理條例，外專外教日常生活管理條例等，這樣既有利于實現規(guī)范化管理，可避免不必要的誤解和由此引發(fā)的麻煩，外專外教也易于接受這種直接明了、科學化的管理模式。制度的制定，一是要依據國家的有關政策、法規(guī)，二是根據院校自身情況，并與周邊學校的有關規(guī)定相平衡。一套完整的外教管理制度可以有效、科學地管理外教，極大地提高外教工作的積極性，提高外教的聘用效益。

2.4.2重視合同，依靠合同規(guī)范和管理外教

目前外專外教在高校工作需要簽訂聘用合同。聘用合同明確了雙方的責任和義務，特別是外教必須達到的工作目標、必須完成的工作任務等，以及學?？山o外教提供的待遇和各項服務、薪金數額及支付方式、違反合同的責任及合同發(fā)生爭議時的解決辦法等，使外專外教聘用與管理有法可依，有章可循，按照合同規(guī)定能更有效地處理和解決問題。此外，外專外教來華前對學校的了解大部分來自合同，對來華后的生活和工作也有了心理準備，遇到矛盾和糾紛時也更容易溝通。

2.4.3建立完善的評估體系及激勵體制

為全面了解外專外教的工作情況，應該制定專門的外專外教考核辦法，建立完善的教學或科研評估體系，對外專外教的教學工作及科研情況進行定期檢查，從而在一定程度上量化外專外教的聘請效益。根據與外教雙方事先簽定的合同內容和預期目標，可從教學態(tài)度、教學方法、教學內容、教學效果等幾個方面，通過聽課、學生問卷調查等方式定期做好外籍教師教學工作的評估與考核；制定完善的科研評估體系，對外專科研能力、科研成績進行評估，并根據評估結果，對那些工作積極、成果突出的人員給予相匹配的獎勵，這樣可以促進外專外教的工作積極性。通過考核，也可以讓他們發(fā)現自身的不足, 從而努力提高自身素質。同時，也要主動地讓被考核的外教參與到評估考核的過程中來，讓外教了解評估考核的目的，明確考核的項目，通過這種公開、公平、公正的教學評估充分調動外教的積極性和主觀能動性, 從而增強聘請效益, 這也是評估考核的最終目的。

此外，還應定期召開外教例會及時反饋信息。由于許多外教對中西方文化差異缺乏了解，對中國的教育體制及學生外語水平缺乏足夠了解，因而最好定期召開有外籍教師同時參加的教學例會。這樣做一方面可交流教學方法，相互學習；另一方面外教與中國同事間也可以相互了解，相互溝通。同時也便于及時了解外教的心理變化，充分利用外教的心理特點，調動他們的工作積極性。

2.5 落實崗前培訓

為了幫助外專外教更快地融入在校的生活，更好地開展在校的工作，對他們的崗前培訓是必不可少的。外專外教來校前，應先通過電子郵件向他們介紹學校的基本情況、工作安排、住宿條件等，以便他們做好相應的準備。來校后，須向他們介紹有關的法律法規(guī)、學校的規(guī)章制度和相關簽證的知識，并詳細解釋辦理在華居留手續(xù)的流程與所需時間，避免外教由于各種原因導致簽證失效，影響在華的工作。除此之外，還應向他們介紹相關的教學或科研信息，如學校的基本情況、科研團隊、科研設施、科研條件、教學目標、教學任務、教學對象和教學要求等，讓他們更好地開展科研與教學工作。同時，幫助他們熟悉學校及周邊生活環(huán)境，使其能更快適應新的生活和工作。

2.6 強化服務意識，用心服務

外專外教不遠萬里到中國任職，遠離故鄉(xiāng)和親人，面對不同的文化、社會和環(huán)境，很容易產生緊張、焦慮等負面情緒。我們應該關心和體貼外教，化“管理”為“服務”，尊重他們的風俗習慣，以人為本，設身處地多為他們著想，多與外國專家溝通，及時解決他們的困難，全心全意為外教服務，使他們有賓至如歸的感覺，為他們營造一個良好的工作和生活環(huán)境和氛圍，從而進一步提高工作效率，將外專外教資源的作用發(fā)揮到最大限度。

3 結束語

外專外教的管理工作是一項政策性、事務性都非常強的的系統(tǒng)工程，所以我們必須嚴把聘請質量關、加強教學管理和強化優(yōu)質服務、提高聘用效益，使他們更好地為高校的教學和科研發(fā)展服務，推進我國高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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