劉忻

黨的十八大對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)做出了全面部署，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，意義重大，影響深遠(yuǎn)。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，堅(jiān)決擁護(hù)十八大制定的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，堅(jiān)決擁護(hù)大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻領(lǐng)會(huì)和深入貫徹落實(shí)十八大做出的系列決策部署。哈南工業(yè)新城作為哈爾濱跨越發(fā)展的希望所在、動(dòng)力所在，要切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神迅速貫徹到推動(dòng)新城開發(fā)建設(shè)的實(shí)際工作中去，做到邊學(xué)習(xí)、邊貫徹、邊推動(dòng)工作。

一、以載體建設(shè)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)城融合新步伐

完善“11339”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力打造國(guó)際航空汽車城、國(guó)際數(shù)據(jù)城、國(guó)際物流城、國(guó)際動(dòng)漫影視城、大學(xué)職教城等產(chǎn)城融合功能載體；重點(diǎn)建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、廣告產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚載體；重點(diǎn)發(fā)展大運(yùn)載、食品、云計(jì)算“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和總部經(jīng)濟(jì)、總體制造、總成配套“三總經(jīng)濟(jì)”，不斷完善金融、信息、人才、物流、廣告會(huì)展、工業(yè)地產(chǎn)、公共服務(wù)、技術(shù)和國(guó)際化“九大服務(wù)平臺(tái)”。著力推進(jìn)蘇寧、亞馬遜等電子商務(wù)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造東北亞地區(qū)重要物流中心和電子商務(wù)基地。繼續(xù)完善對(duì)俄貿(mào)易直銷通道建設(shè)，加強(qiáng)與在俄境內(nèi)工業(yè)園區(qū)的合作，不斷提高對(duì)俄合作水平。

二、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢(shì)

圍繞培育“三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，著力打造大運(yùn)載產(chǎn)業(yè)集群，在加速推動(dòng)AVIO、約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等一批航空、農(nóng)機(jī)、汽車、工程機(jī)械龍頭項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展航天、機(jī)器人等高端裝備制造業(yè)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。著力打造食品產(chǎn)業(yè)集群，在持續(xù)推動(dòng)米業(yè)、麥業(yè)、肉業(yè)等綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)，休閑食品、方便食品、飲料、酒類等食品制造業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，全力推進(jìn)英博百威啤酒、龍丹乳業(yè)、康師傅二期、益海嘉里二期等龍頭項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著力打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，加快“中國(guó)云谷”建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)中移動(dòng)集團(tuán)全國(guó)云計(jì)算中心、中聯(lián)通云基地、國(guó)家數(shù)字圖書館等12個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，為把云計(jì)算產(chǎn)業(yè)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

充分利用德勤、戴德梁行等世界頂級(jí)中介機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、著名跨國(guó)公司和行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)投資需求，有針對(duì)性地謀劃引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把土地利用率、投資強(qiáng)度和財(cái)稅貢獻(xiàn)“三關(guān)”。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、稅收過千萬元企業(yè)、銷售過百億企業(yè)重點(diǎn)包保服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、人才及基礎(chǔ)配套等難題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用和財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施“三個(gè)一百”工程，開（復(fù)）工項(xiàng)目100個(gè)，簽約落地項(xiàng)目100個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)。

四、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，構(gòu)建城市載體新功能

邀請(qǐng)國(guó)際知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)哈南工業(yè)新城總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善，重點(diǎn)推進(jìn)哈南中央商務(wù)區(qū)、中國(guó)云谷、平房老城區(qū)改造、土地利用及各專業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施征地和村屯搬遷改造，為新城拓展發(fā)展空間。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)配套完善園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)27條路段、總長(zhǎng)51公里道路工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取地鐵一號(hào)線延伸工程和紅旗大街南延打通工程建設(shè)，構(gòu)建新城內(nèi)外便捷交通體系。加大老城區(qū)改造力度，對(duì)街路進(jìn)行全面改造提檔升級(jí)，與新城區(qū)道路實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，著力引進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目，提高教育與醫(yī)療國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。

五、以品牌打造為主題，促進(jìn)文化發(fā)展新繁榮

加快文化與科技融合步伐，以平房動(dòng)漫基地和哈爾濱廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，加快推進(jìn)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造國(guó)際動(dòng)漫影視城。加大健身體育設(shè)施及場(chǎng)館建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。以“731”遺址申遺被列入世界遺產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)清單名錄為契機(jī)，加大遺址保護(hù)開發(fā)力度，大力發(fā)展遺址文化。

六、以創(chuàng)新管理為依托，實(shí)施社會(huì)發(fā)展新工程

強(qiáng)化城市管理，嚴(yán)格城管執(zhí)法，對(duì)違章牌匾廣告、店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放實(shí)行“嚴(yán)管重罰”。持續(xù)推動(dòng)城市美化綠化亮化工程，提高機(jī)械作業(yè)率，全面提升市容環(huán)境水平。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，以政策保障就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)提高就業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利待遇，進(jìn)一步增加干部群眾收入。重視做好信訪工作，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)管理與黨建相結(jié)合，社區(qū)組織與黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，形成為人民服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)。

七、以民主政治建設(shè)為基礎(chǔ)，凝聚科學(xué)發(fā)展新合力

堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持民主集中制，營(yíng)造黨內(nèi)民主的政治氛圍。完善黨的代表大會(huì)制度，推進(jìn)實(shí)施黨代表任期制和提案制，提高工人、農(nóng)民、居民參與比例。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。統(tǒng)籌做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等各項(xiàng)工作，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

八、以森林家園建設(shè)為目標(biāo)，樹立生態(tài)宜居新形象

加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)力度，加快工業(yè)游、俄羅斯文化風(fēng)情游、邊疆文化游和民俗游等旅游項(xiàng)目開發(fā)，重點(diǎn)挖掘天龍湖、何家溝、馬家溝流域的旅游資源，積極開發(fā)旅游線路和旅游產(chǎn)品。全面啟動(dòng)1平方公里的中央公園、友協(xié)大街綠色廊道等林地、公園、廣場(chǎng)建設(shè)，打造一批面積大、功能全、景色美的綠色休閑娛樂景觀帶。創(chuàng)新生態(tài)城區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)模式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)格控制污染物排放，從源頭防治污染。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成與綠色發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

九、以固本強(qiáng)基為核心，引領(lǐng)新城發(fā)展新跨越

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。深入實(shí)施“理論先導(dǎo)工程”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織，確保各級(jí)黨組織成為哈南工業(yè)新城開發(fā)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。堅(jiān)持深化黨的組織建設(shè)與鞏固社會(huì)組織建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)群眾都有一名黨員關(guān)心、每個(gè)黨員都有基層組織關(guān)愛、每個(gè)基層組織都有上一級(jí)組織關(guān)懷”，從上到下形成全覆蓋的責(zé)任體系。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施“大項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)干部、到上級(jí)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培養(yǎng)干部、急難險(xiǎn)重時(shí)刻發(fā)現(xiàn)干部、責(zé)任和利益面前甄別干部、輪崗交流鍛煉干部、重用重獎(jiǎng)激勵(lì)干部、超前使用磨煉干部”等七種干部選拔培養(yǎng)方式，探索公開選拔、政府雇員制等干部引進(jìn)方式，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用健康向上的思想占領(lǐng)陣地，使干部不愿貪；加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，建立“正本清源、過程透明、結(jié)果回放、責(zé)任審計(jì)、全程跟蹤”的工作體系，使干部不能貪；加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，使干部不敢貪；緊緊抓住“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)全面引向深入。

作者系中共哈爾濱市委常委、市政府黨組成員