⊙江西省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展局副局長 周群

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，以休閑觀光旅游為主題，橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)多功能的拓展和延伸，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近幾年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，全國涉農(nóng)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)家樂、觀光采摘等休閑形式受到了廣泛青睞，滿足了城市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸自然的美好愿望，呈現(xiàn)出了旺盛的生命力和巨大的市場潛力，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

一、發(fā)展意義與作用

休閑農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、居民收入和消費水平提高到一定水平時的必然產(chǎn)物。江西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚、起點低、規(guī)模小。近十余年，江西各中小城市郊區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)周圍興起了農(nóng)家樂、漁家樂、觀光采摘等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，并逐漸形成了規(guī)模。從2009年開始，政府和相關(guān)部門對休閑農(nóng)業(yè)開始引導(dǎo)、宣傳和推動，取得了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)、農(nóng)民就業(yè)增收不斷提高、生態(tài)環(huán)境不斷改善的成效。目前，江西休閑農(nóng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意義與作用比較突出，具體表現(xiàn)為:

1、休閑農(nóng)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要。

2、休閑農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要抓手。農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化資源發(fā)展農(nóng)家樂，舉辦民俗節(jié)慶活動，在自己家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，即增加了收入，又促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流。

3、休閑農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

4、休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)江西、發(fā)揮資源優(yōu)勢的有效手段。2011年，江西省委、省政府提出建設(shè)富裕和諧秀美江西的宏偉目標(biāo)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了動力。

5、休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化的有效途徑。

二、發(fā)展條件與優(yōu)勢

江西發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨厚，具有良好的發(fā)展條件與優(yōu)勢。

1.有豐富的農(nóng)業(yè)資源 我省淡水資源十分豐富，有鄱陽湖、拓林湖、仙女湖等大型水系，適合發(fā)展休閑農(nóng)莊和漁家樂。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有特色，農(nóng)產(chǎn)品種類較多。

2.有突出的生態(tài)優(yōu)勢 生態(tài)是江西的第一品牌，在全國有較高的知名度。江西森林覆蓋率高達(dá)63.1%，與福建省并列全國第一位。

3.有豐富的勞動力資源 全省4300多萬人口，70%以上是農(nóng)民，休閑農(nóng)業(yè)吸引了一批農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.有獨特的區(qū)位優(yōu)勢 與“長三角”、“珠三角”及“閩東南三角” 等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接壤，交通便利，高速公路貫穿東西南北，與上海、杭州、廈門等城市6～8小時車程，適宜自駕游和小長假游。

5.有較大的市場需求 節(jié)假日到郊區(qū)或景區(qū)觀光，體驗農(nóng)家生活，在農(nóng)村小住一二日，是現(xiàn)代都市人緩解壓力、感受清閑、享受生活的方式。城市居民不僅有休閑消費的意愿，而且有消費的經(jīng)濟(jì)實力，由此產(chǎn)生了巨大的市場空間和需求。

6.投資主體多元 休閑農(nóng)業(yè)投資主要來源于社會工商資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)集體和專業(yè)合作社、農(nóng)民自籌、政府扶持專項投資等五種途徑，其中社會工商資本是投資主體，已形成“投資洼地”現(xiàn)象。

7.政府高度重視 江西在全國率先出臺了促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，同時，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的一系列標(biāo)準(zhǔn)、措施也相繼出臺和實施。

三、發(fā)展現(xiàn)狀與特點

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模加大 據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，我省各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已超過2200家，其中年營業(yè)收入超500萬元規(guī)模企業(yè)200多家，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)家樂11000多家。全省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員已超過60萬人，其中九成是農(nóng)民就業(yè)。年接待游客超過1200萬人次，綜合收入近百億元。

2.業(yè)態(tài)模式豐富 按功能劃分，江西休閑農(nóng)業(yè)大約有五種類型:一是參與體驗型，包括農(nóng)家樂、采摘、垂釣等。二是農(nóng)業(yè)科技展示型，兼有科普教育功能，如各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)博園等。三是農(nóng)業(yè)節(jié)慶型，如婺源油菜花節(jié)、南豐蜜桔節(jié)、蓮花白蓮節(jié)等。四是農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情園，是農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)文化、民俗文化的結(jié)合，如南昌西湖李家、贛南五龍客家風(fēng)情園等。五是綜合型，“吃、住、行、游、購、娛”六大功能齊全，既有農(nóng)業(yè)觀光、又能休閑度假，兼有會議、商務(wù)等功能，包括各種休閑農(nóng)莊、度假村等。

3.名牌精品增多 江西休閑農(nóng)業(yè)不僅有中國最美鄉(xiāng)村——婺源鄉(xiāng)村景觀，且建有景德鎮(zhèn)得雨生態(tài)園、江西省新光生態(tài)農(nóng)莊、三清山田園牧歌山莊、國鴻生態(tài)園等精品休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。江西省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園經(jīng)過三年多打造，從一個科研所成功轉(zhuǎn)型，成為我省休閑農(nóng)業(yè)的一張名牌，2012年接待游客近60萬人次，櫻花節(jié)期間最大日接待游客量4萬人，營業(yè)收入2000多萬元，帶動茶葉、水果、蠶絲等產(chǎn)業(yè)收入5000多萬元；婺源油菜花節(jié)名聞海內(nèi)外，廣昌白蓮節(jié)、贛南臍橙節(jié)、靖安紫薇節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動吸引了大量游客，品牌效應(yīng)凸顯。

4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速 游客鐘情于農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的“自產(chǎn)自銷”，農(nóng)莊“土菜”、農(nóng)家旅館備受青睞。據(jù)統(tǒng)計，我省一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，圍繞“綠色、低碳、生態(tài)”主題，一方面發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)安全綠色食品，另一方面加大配套接待設(shè)施建設(shè)，為游客提供觀光體驗條件，拓展了農(nóng)業(yè)功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、發(fā)展規(guī)劃與布局

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村為特色、以農(nóng)民為主體、以產(chǎn)業(yè)為依托，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、因地制宜、整合資源、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展、三效統(tǒng)一的原則，全省休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“一核、五區(qū)、六線”的分區(qū)布局。

（一）一核 以南昌省會城市為核心，包括南昌、安義、進(jìn)賢、新建四縣和灣里、高新、青山湖三區(qū)。依托南昌市作為全省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，流動人口多、交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、都市現(xiàn)代農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)模式。

（二）五區(qū) 包括全省各中小城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色農(nóng)林區(qū)、湖濱草洲區(qū)和紅色古色鄉(xiāng)村旅游區(qū)等五個休閑農(nóng)業(yè)重點分布區(qū)。

1、城市郊區(qū) 分布在贛州、九江、上饒、宜春、吉安、撫州、鷹潭、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)等十個設(shè)區(qū)市郊區(qū)。以發(fā)展觀光采摘、休閑農(nóng)莊、農(nóng)耕文化園、農(nóng)家樂為主。

2、風(fēng)景名勝區(qū) 依托景區(qū)旅游資源和游客資源，以發(fā)展農(nóng)家樂、休閑度假山莊為主，是風(fēng)景名勝旅游的配套產(chǎn)品和接待條件的補(bǔ)充。主要分布在江西廬山、井岡山、三清山、龍虎山等“四大名山”旅游區(qū)周邊和著名鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

3、特色農(nóng)林區(qū) 依托廣昌白蓮、婺源茶葉、贛南臍橙、贛北桃梨、靖安油菜花、鄱陽湖大閘蟹等特色農(nóng)業(yè)和丘陵植被資源，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)業(yè)博覽園、休閑牧業(yè)、特色餐飲型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

4、湖濱草洲區(qū) 分布在鄱陽湖、柘林湖、仙女湖等自然山水景觀區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)以建設(shè)濱湖濕地公園、自然觀光農(nóng)園和漁家樂等模式為主。

5、紅色古色藍(lán)色旅游區(qū) 紅色以瑞金、興國為依托，古色以婺源、青原等縣區(qū)為主，藍(lán)色以贛南客家文化、永豐、峽江等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。結(jié)合鄉(xiāng)村文化和產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展民俗風(fēng)情園、特色文化產(chǎn)業(yè)園和旅游節(jié)慶活動。

（三）六線 打破地域界限，突出地方特色，重點打造六條休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。

1.南昌現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)體驗一日游

南昌縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園—南昌縣—南昌縣湖光山舍田園農(nóng)莊—南昌縣海灣農(nóng)莊。

2.安義永修秀美鄉(xiāng)村觀光二日游

安義縣南昌菜園—安義古村—安義縣清晨田園農(nóng)莊—永修縣鳳凰山桃花園—永修縣易家河柑桔合作社。

3.贛西觀花采果二日游

靖安縣百河園山莊—靖安縣中部夢幻城—新余市鑫海百果園—宜春市花博園—上粟縣毛家灣文化村。

4.九景觀光休閑三日游

武寧縣新光生態(tài)農(nóng)莊—景德鎮(zhèn)得雨生態(tài)園—浮梁縣瑤里古村—瑤里梅嶺山莊。

5.上饒鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗三日游

婺源縣江嶺風(fēng)景區(qū)—婺源縣李坑村農(nóng)家樂—婺源縣甲路嚴(yán)田古樟民俗園—德興市大茅山原生態(tài)度假山莊—三清山田園牧歌山莊。

6.綠色古色民俗風(fēng)情三日游

吉安市井岡山農(nóng)業(yè)科技示范園—吉安縣橫江葡萄園—井岡山昌蒲古村—贛州五龍客家風(fēng)情園—上猶縣梅水鄉(xiāng)園村—崇義縣上寶梯田。

五、發(fā)展目標(biāo)與措施

至2015年，全省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)達(dá)到5000家，規(guī)模以上農(nóng)家樂20000家，在全省建成有示范帶動作用的省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣20個、示范點200個，年接待游客2000萬人次，直間接帶動農(nóng)民就業(yè)百萬人。圍繞建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以抓典型、樹樣板為重點，以開展示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)提升為手段，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、強(qiáng)保障，政策扶持 按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則，加強(qiáng)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹江西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障。同時，成立各級休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供組織保障。制定休閑農(nóng)業(yè)示范認(rèn)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。

2、重規(guī)劃，宏觀調(diào)控 按照項目開發(fā)規(guī)劃先行的要求，把設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展納入重要工作內(nèi)容，整合資源，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。突出文化、生態(tài)特色，挖掘農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重項目開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，提高資源利用率，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

3、樹典型，示范帶動 開展省級和國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣示范點的評定活動，以點帶面、以示范帶動發(fā)展。重點培育基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)有特色，有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造有文化、有品味、功能齊全、能幫助農(nóng)民就業(yè)增收的特色農(nóng)莊、農(nóng)耕文化展示園、農(nóng)業(yè)科普教育公園等，打造一批五星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社、新農(nóng)村建設(shè)點發(fā)展更接近大眾消費的觀光采摘農(nóng)園、農(nóng)家樂等，滿足不同層次的消費群體需求，推進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。

4、增創(chuàng)意，提升水平 開發(fā)旅游食品是休閑農(nóng)業(yè)重要的增收渠道。要充分利用水果、茶葉、園林花卉、油茶、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)具有科普、觀光、采摘等功能的休閑農(nóng)園，同時注重在農(nóng)莊生產(chǎn)傳統(tǒng)小食品，加以富有創(chuàng)意的、低碳環(huán)保、就地取材的小包裝，供旅客品嘗和購買，農(nóng)產(chǎn)品不出基地就已銷售，農(nóng)莊與游客形成良好互動，提高人氣，帶動消費。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動，如葡萄節(jié)、百合節(jié)、油菜花節(jié)等節(jié)慶活動，品果觀花，拓寬旅游食品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

5、重人才，強(qiáng)化服務(wù) 以“陽光工程”培訓(xùn)為重點，結(jié)合開展多種形式的人才培訓(xùn)工作，為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)一批餐飲服務(wù)員、鄉(xiāng)村導(dǎo)游員和經(jīng)營管理人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)、服務(wù)技能和管理水平。

6、廣宣傳，擴(kuò)大招商 通過會展、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志和廣播等形式，宣傳休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)招商和對外合作，吸引社會工商資本和有實力的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。