總體工作思路是：認(rèn)真履行水利管理處工作職能，按照這次全省水利工作會(huì)議的部署和要求，突出抓好水庫(kù)安全管理工作，確保水利工程良性運(yùn)行；切實(shí)加強(qiáng)河湖管理，加大執(zhí)法力度，維護(hù)河道良好秩序；強(qiáng)力推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)抓好四方面工作：

一、強(qiáng)化管理，科學(xué)調(diào)度，確保水庫(kù)安全良性運(yùn)行

農(nóng)墾星火水庫(kù)垮壩事故給我們敲響了警鐘，教訓(xùn)十分深刻。2013年，我們要把加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作擺在更加突出的位置，下大力氣，認(rèn)真抓好，抓出成效。一是要全面落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制，逐庫(kù)落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人；二是要科學(xué)編制水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃，按管理權(quán)限嚴(yán)格審批和監(jiān)督執(zhí)行；三是要認(rèn)真做好水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性；四是要保證水庫(kù)大壩巡查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和值班值守工作全年化、常態(tài)化。五是要加大對(duì)全省水庫(kù)安全運(yùn)行管理監(jiān)督、檢查工作力度，保證各項(xiàng)管理工作真正落實(shí)到位。近日，省廳將研究制定并印發(fā)《黑龍江省水庫(kù)安全管理若干規(guī)定》，以此規(guī)范和強(qiáng)化全省水庫(kù)安全管理工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)決打擊非法采砂和侵占河道行為

剛剛修訂完成的《黑龍江省河道采砂管理辦法》近日將以省政府辦公廳名義印發(fā)各地。請(qǐng)各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加大河道采砂管理力度，象富錦市那樣，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，水利、公安、紀(jì)檢等部門聯(lián)動(dòng)，重拳出擊，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法采砂和侵占河道行為，切實(shí)維護(hù)良好水事秩序。同時(shí)，要認(rèn)真做好河道清障工作，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，在今年汛前拆除河道內(nèi)所有障礙物。要嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審查審批，未經(jīng)水行政主管部門審批同意的，任何單位和個(gè)人不得隨意在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行私建、濫建活動(dòng)。認(rèn)真做好涉河、涉庫(kù)等各類水事糾紛的協(xié)調(diào)和處理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，全面完成中小河流治理建設(shè)任務(wù)

2013年，全省中小河流治理總體目標(biāo)是：計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)以上，完成主體工程建設(shè)總投資約15億元。具體工作安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制：2013年2月底之前完成項(xiàng)目審查審批和征地工作任務(wù)；4月15日之前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作；“五·一”之前全部開(kāi)工建設(shè)；7月中旬主汛期之前完成主體工程建設(shè)；2013年底全部完成投資計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。

根據(jù)上述確定的工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，請(qǐng)各地認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并組建項(xiàng)目法人，明確法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人。二是提前做好征地工作，堅(jiān)決防止因征地解決不了而影響工程建設(shè)問(wèn)題的發(fā)生，更不能再出現(xiàn)計(jì)劃下達(dá)后由于征地問(wèn)題而放棄項(xiàng)目實(shí)施，造成計(jì)劃變更、規(guī)劃調(diào)整的被動(dòng)局面。三是嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行 “四制”，及時(shí)辦理工程開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)，建立健全質(zhì)量保證體系。四是切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度。五是繼續(xù)執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度“旬報(bào)制度”和工作開(kāi)展情況定期通報(bào)制度，指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

四、超前運(yùn)作，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好相關(guān)水利項(xiàng)目前期工作

一是認(rèn)真做好中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。我省共有135條中小河流246個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家2013～2015年中小河流治理規(guī)劃。目前，尚有近百個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有按期完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制任務(wù)，請(qǐng)各有關(guān)市縣和單位抓緊編制，務(wù)于今年6月底之前全面完成并上報(bào)省廳審查審批，為2014年提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是全面完成大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制任務(wù)。我省共有23座大中型病險(xiǎn)水閘列入國(guó)家除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃。目前，尚有13座還沒(méi)有通過(guò)審查或?qū)徟?。?qǐng)有關(guān)市縣按照專家提出的審查意見(jiàn)抓緊進(jìn)行修改和完善，盡早上報(bào)批復(fù)，爭(zhēng)取列入2014年國(guó)家投資計(jì)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)小（Ⅱ）型病險(xiǎn)水庫(kù)大壩安全鑒定及核查工作。我省共有39座重點(diǎn)?。↖I）型和385座一般小（II）型病險(xiǎn)水庫(kù)列入國(guó)家除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃。按照國(guó)家要求，2013年底，要完成80%初步設(shè)計(jì)審批工作。為此，要求各地在8月底之前要全面完成小（II）型病險(xiǎn)水庫(kù)大壩安全鑒定及核查工作。