王穎

（中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所，北京100732）

·社會理論與社會建設(shè)·

基層社會的重塑
——以新社區(qū)為基點(diǎn)

王穎

（中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所，北京100732）

以房產(chǎn)利益為紐帶的全新的業(yè)主群體已經(jīng)在不知不覺間成長為社會參與的主體力量，而因相同愛好而連接在一起的愛好者共同體則如雨后春筍般地在涌現(xiàn)、超高速地增長。這些異質(zhì)性很強(qiáng)、利益志趣完全分散化的個人，正在利用手中的選擇權(quán)和網(wǎng)絡(luò)的溝通力量，自主性地重新建設(shè)自己的社區(qū)。以房產(chǎn)利益和共同志趣愛好為紐帶的新社區(qū)——“自主的社會領(lǐng)域”正在形成，我們的基層組織和政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到來自民間強(qiáng)烈的自主建設(shè)夢想家園的愿望，調(diào)整我們對社區(qū)的認(rèn)識，以新社區(qū)為基礎(chǔ)重新塑造我們的基層組織和社會調(diào)控機(jī)制。

新社區(qū)；社會生活共同體；自組織；自主的社會領(lǐng)域

一、單位社會的終結(jié)與大眾社會的興起

1998年開始的住房制度改革，對“單位制社會”產(chǎn)生了根本性的沖擊。個人作為一個獨(dú)立的利益主體，小區(qū)作為以房產(chǎn)利益為紐帶的利益共同體，日益突顯出來。原來作為基層政權(quán)組織的“居委會轄區(qū)”——社區(qū)，和作為單位成員的居民，正在成為歷史。隨著城市大規(guī)模的擴(kuò)建和內(nèi)城老舊小區(qū)的大面積拆遷，“單位制社會”正在走向終結(jié)，而一種全新的、不同職業(yè)、不同戶籍、不同文化程度和工作背景的個人正向新型物業(yè)小區(qū)聚集，內(nèi)城租房者和購買二手房者，已經(jīng)成為內(nèi)城老舊小區(qū)異質(zhì)性越來越強(qiáng)的新居民，還有更多的志趣愛好者群體在小區(qū)內(nèi)部、在地域性大社區(qū)、在整個城市甚至在整個國家，迅速通過網(wǎng)絡(luò)集結(jié)壯大起來。一個以完全分散化的個人利益主體為基礎(chǔ)的大眾社會正在醞釀形成過程中。

（一）“單位”從社會領(lǐng)域全面撤出

伴隨住房制度改革，組織化的單位制社會逐漸瓦解。到目前為止，“單位”曾經(jīng)對組織成員負(fù)擔(dān)的從生到死全過程的社會職責(zé)，已經(jīng)逐步放還給了社會。這就是由“五險(xiǎn)”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)）和“一金”（住房公積金），構(gòu)成的社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度。

隨著商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)迅速發(fā)展，每個人的生活需求也越來越多樣化。原來單位制下由單位提供給組織成員的生活品補(bǔ)助、年度旅游度假、組織化娛樂活動、退休職工的養(yǎng)老、孩子出生、上學(xué)、就業(yè)等等，都逐漸轉(zhuǎn)移給了社會，即市場化的商業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)。“單位”在涉及每個人生活領(lǐng)域的服務(wù)提供者中全面退出，而更多私營企業(yè)、個體企業(yè)甚至居民個人在商業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域大展身手，成為大眾化的社會服務(wù)提供者。

當(dāng)私有房產(chǎn)成為大多數(shù)家庭和個人最大資產(chǎn)利益所在時，當(dāng)單位已不再對個人房產(chǎn)負(fù)責(zé)，不再對每個人負(fù)擔(dān)所有的社會責(zé)任時，當(dāng)個人在“單位”和“非單位”組織間可以自由流動時，單位制下個人對“單位”的依附性的隸屬關(guān)系也就結(jié)束了。“單位”已經(jīng)還原成他應(yīng)該具有的組織特性。

（二）一個不真實(shí)的命題：單位制讓位于社區(qū)制

現(xiàn)在回過頭來看一看，社會保障制度和市場經(jīng)濟(jì)的確都獲得了長足的進(jìn)展。但是單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變的美好初衷，卻仍然只一個美麗的“畫餅”。

我們不得不面對一個基本事實(shí)：社會大眾逐漸脫離政府劃定的社區(qū)范圍，通過網(wǎng)絡(luò)利用自己的力量搭建自己可以做主、可以自由參與意見的新社區(qū)——利益型物業(yè)小區(qū)、地域性公共利益大社區(qū)和志趣愛好者社群。而隨著各地不斷的“維穩(wěn)收權(quán)”措施，居委會由“居民頭”向“政府腳”的徹底轉(zhuǎn)變，使其自治組織的性質(zhì)消失殆盡，與越來越脫離分散化的居民，所謂社區(qū)制只剩下了一個“空殼子”，和一種沒人認(rèn)可的“說法”。大眾從“政府劃定的社區(qū)”撤離，大眾自組織起新的社區(qū)，使單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變成為了一個虛假的社會改革命題。社會管理體制改革遇到了原體制下難以克服的瓶頸。

（三）組織化的單位社會走向終結(jié)，原子化的大眾社會已成主流

對社會大眾個人來說，組織化的單位社會不過是記憶中發(fā)黃的“老照片”；而對20世紀(jì)70、80、90后這些新成長起來的社會生力軍來說，那根本就是不可思議的事情。他們有自己的溝通和參與方式，絕不會等著政府或其他組織去組織他們。他們非常善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，正是這些生龍活虎的年輕人，沒有選擇讓居委會做自己的頭，而是選擇了自組織方式。結(jié)果，傳統(tǒng)的單位制不僅從制度上失去了存在的制度化基礎(chǔ)，更重要的是失去了它在大眾心目中原有的權(quán)威地位。

由分散化大眾構(gòu)成的社會已經(jīng)與科層制組織化管理的政府分離了。大眾通過各種網(wǎng)絡(luò)終端、特別是各種自媒體，與利益相關(guān)者、志趣愛好相同者重新組合在一起，構(gòu)筑著新的自主性社區(qū)。這些新社區(qū)在地域上與現(xiàn)有的街居組織骨架有著不同程度的耦合，但卻不認(rèn)可自己的小區(qū)或團(tuán)隊(duì)就是居委會轄區(qū)。

新社區(qū)是一個平等、自組織、非權(quán)威化的地方，凡是進(jìn)入這里與大眾交往的組織，都必須放下架子，平等待人，利用自己的組織資源實(shí)實(shí)在在去滿足大眾的需求，才有可能獲得大眾的認(rèn)可。

我們的社會已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，如果繼續(xù)沿用組織化管理的老套路去建更多組織化的“腳”，不下放權(quán)力，不讓基層組織擁有本該擁有的自主性，那么我們的基層社會組織將會繼續(xù)脫離居民大眾，繼續(xù)邊緣化，繼續(xù)人為地為政府編造數(shù)據(jù)。其結(jié)果，就是社會的自組織維權(quán)行動越來越多，聲音越來越大，群體性事件越來越頻繁。當(dāng)然這并不是我們樂于見到的。

因此，認(rèn)真、深入地研究我們快速變遷中的社會，發(fā)掘社會變遷的本質(zhì)特征，發(fā)現(xiàn)社會變遷的走向，尋找信息社會大眾社會的管理良方，就是我們義不容辭的社會責(zé)任。

二、“自主的社會領(lǐng)域”——新社區(qū)的崛起

（一）社區(qū)概念的演變

社區(qū)是什么？建設(shè)了幾十年的社區(qū)，社區(qū)是什么突然成了一個很難回答的問題?？v觀中國社區(qū)建設(shè)史可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)概念是從西方引入的外來語，社會學(xué)者首先發(fā)現(xiàn)了在中國與之相對應(yīng)的社會生活共同體——居委會轄區(qū)，后被政府部門所接受，街居組織的管轄范圍就作為社區(qū)的基本形態(tài)和組織邊界確定下來。社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城區(qū)社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。在其后居委會轄區(qū)開始大規(guī)模地進(jìn)行調(diào)整，見下圖。

圖1 社區(qū)居委會數(shù)量與城鎮(zhèn)人口數(shù)量變化圖

圖1反映出兩個不同的趨勢：一個是居委會總體數(shù)量的驟降后升，但仍沒有超過2001年的數(shù)量；另一個是城鎮(zhèn)人口的直線上升。由此，我們看到了一個相對靜止的行政劃定式社區(qū)定義和一個不斷變動中的人口聚集趨勢。

社區(qū)之所以會成為難以定義的概念，一個很重要的原因就是如何理解社會生活共同體的成因和變化趨勢。

中國傳統(tǒng)上一直把社區(qū)定位為基層政權(quán)組織，它具有官民兩重性。無論是始于西漢時期的“鄉(xiāng)里制”、唐代的“坊里制”、清末的“保甲制”，還是解放后建立的“街居制”，中國城市幾千年的社會管理，基本上依靠完整、嚴(yán)密的行政組織體系，通過半官半民的基層組織對個人進(jìn)行掌控式的管理，這是中國社會長期穩(wěn)定的組織化保證。這些中國式的“社區(qū)”實(shí)際上是依附于大一統(tǒng)的科層體系運(yùn)作，正如街居制離不開單位制一樣。

當(dāng)政府把社區(qū)規(guī)模調(diào)整視作向社區(qū)制過渡的重要舉措時，其初衷是美好的，卻忽略了巨大社會變遷的事實(shí)，忽略了異乎尋常的社會流動性和社區(qū)變動性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)與社會都放開以后，個人的選擇權(quán)大大增強(qiáng)，由“單位大院”、胡同、里弄構(gòu)成的“熟人社會”的“社區(qū)”，逐漸被陌生鄰里的小區(qū)取代。內(nèi)城核心區(qū)變成了金領(lǐng)、高級白領(lǐng)的高檔小區(qū)和外來租房者的天下，而城郊大規(guī)模聚集的新型物業(yè)小區(qū)，則成為有文化的年輕人和搬遷戶的聚集區(qū)域。

在這種情況下，“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”在哪里呢？根據(jù)多年社區(qū)研究我們發(fā)現(xiàn)，擁有了越來越多選擇權(quán)的分散化大眾，通過互聯(lián)網(wǎng)的溝通，重新在兩個維度下聚集成社會生活共同體。一個維度是利益共同體，即地域性很強(qiáng)的、以房產(chǎn)利益為核心紐帶的物業(yè)小區(qū)和與房產(chǎn)相關(guān)的公共利益型大社區(qū)。這個維度與我們現(xiàn)存的街道居委會管轄區(qū)有著很強(qiáng)的重合性。另一個維度是志趣愛好共同體。這種重新集結(jié)起來的志趣愛好共同體，本身地域性特征并不突出，或者說是可以突破地域性而存在的。

從兩個維度的社區(qū)行動來看，雖然普遍存在著跨地域性，但地域性在新社區(qū)“落地行動”中仍然具有相當(dāng)重要的作用，只不過地域邊界會隨著利益相關(guān)者的居住范圍不同而不同。

首先，最小的利益共同體范圍就是物業(yè)小區(qū)，它是所有新社區(qū)再組織的基礎(chǔ)，主要的矛盾是小業(yè)內(nèi)的鄰里糾紛、公共空間權(quán)益歸屬、物業(yè)糾紛、社區(qū)行為規(guī)范和服務(wù)規(guī)范等等。

第二，某一地域范圍內(nèi)的利益共同體，也就是我們經(jīng)常說的大社區(qū)，大致與街道轄區(qū)相當(dāng)。主要關(guān)注點(diǎn)是與房產(chǎn)利益直接相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，以及活躍的愛好者社群的組織活動。比如地鐵增站、公交改線、垃圾焚燒站的取消以及足球聯(lián)賽、歌詠比賽等等。

第三，是整個城市范圍內(nèi)的利益相關(guān)者集體行動，比如PX事件、水污染事件、反對化工企業(yè)落戶等有關(guān)環(huán)境保護(hù)的自主性社區(qū)行動。

社區(qū)在哪里？我們看到社區(qū)就在大眾聚集而居的地方。就在物業(yè)小區(qū)，就在大社區(qū)的社區(qū)論壇里，就在那些活躍的大社區(qū)文化活動團(tuán)隊(duì)里，就在那些因共同利益或共同愛好而聚集起來的社群里。社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，這句話一點(diǎn)都沒錯。但是對這個概念的簡單劃界和固定不變的行政區(qū)劃法，則將不斷變化、豐富多彩的社會生活共同體固定不變地等同于——居委會轄區(qū)。其結(jié)果就是，越抓居委會轄區(qū)，越找不到社區(qū)。因?yàn)?，社區(qū)就在大眾聚集的地方，就在一定地域內(nèi)的物業(yè)小區(qū)里，在不同地域邊界內(nèi)的愛好者社群里。

（二）社區(qū)組織定位、功能和形態(tài)的轉(zhuǎn)變

基層政權(quán)組織始終是城市政府對社區(qū)組織的定位，近年來行政事務(wù)的代理代辦機(jī)構(gòu)又成為被各職能部門賦予居委會的新的組織定位。社區(qū)功能則更多地是由居委會配合政府為各類服務(wù)對象和管理對象提供相應(yīng)的基礎(chǔ)性服務(wù)。特別是在開證明、辦證、上各類數(shù)據(jù)等方面的服務(wù)。

盡管在民政部領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)建設(shè)啟動了民主自治、民主選舉等改革，但總體來說，政府主導(dǎo)下的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治建設(shè)，基本仍然停留在進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的組織化管理層面上。比如政府撥款對內(nèi)城老社區(qū)環(huán)境的改造；居委會專員的分片包干制；樓門院長制、網(wǎng)格化管理等等。政府大包大攬式的社區(qū)建設(shè)，并沒有獲得社區(qū)居民大眾的認(rèn)可。在社區(qū)論壇上，很多小區(qū)居民幾乎都發(fā)出這樣的聲音：“反對社區(qū)進(jìn)駐小區(qū)”。也就是把社區(qū)與小區(qū)完全對立起來。多年社區(qū)就是居委會轄區(qū)的界定已經(jīng)產(chǎn)生了深入人心的影響，這種簡單劃分法，使很多業(yè)主和居民直接把居委會等同于社區(qū)，進(jìn)而認(rèn)為社區(qū)不過就是替政府辦事的，與自己生活的小區(qū)根本沒有關(guān)系。

政府對社區(qū)的基層政權(quán)組織定位，和廣大業(yè)主、居民自主的社會生活領(lǐng)域定位，有著極大的差異。政府的定位仍然沿用了科層管理體制的方法，把社區(qū)當(dāng)作了居委會自然而然就可以領(lǐng)導(dǎo)的基層組織。而生活小區(qū)的廣大居民則在共同利益前提下，因生活領(lǐng)域的各種訴求無人提供而自組織起來，互相幫助、共同解決問題?；蛘咭蚬餐d趣愛好自愿組織起來，開展豐富多彩的活動。廣大生活小區(qū)的居民正在把小區(qū)變成一個可以參與管理的“自主的社會領(lǐng)域”。

正如管理學(xué)大師德魯克所說：“為了轉(zhuǎn)變政府的職能并且使它重新取得業(yè)績，重要的一步是要在社會領(lǐng)域中培養(yǎng)自主的社區(qū)組織。巨型國家?guī)缀醮輾Я斯裆矸?。為了恢?fù)公民身份，后資本主義的政治體制需要一個“第三領(lǐng)域”，來補(bǔ)充企業(yè)的“私人領(lǐng)域”和政府的“公共領(lǐng)域”這兩個已得到公認(rèn)的領(lǐng)域，即需要一個自主的社會領(lǐng)域?！保?］

中國不是后資本主義的政治體制，但卻是巨型國家。在已經(jīng)呈現(xiàn)出利益原子化的大眾時代，我們最缺乏的就是居民負(fù)責(zé)任、主動參與的公民精神。以往調(diào)研顯示，通過小區(qū)論壇對話實(shí)現(xiàn)的自主性社區(qū)建設(shè)，恰恰是從參與維護(hù)自身利益開始，逐漸培育出負(fù)責(zé)任、敢于承擔(dān)、實(shí)現(xiàn)自我約束的公民精神。我們認(rèn)為，中國要走出社會管理的亂象，應(yīng)當(dāng)努力去培養(yǎng)“自主的社會領(lǐng)域”，也就是自組織的社會生活共同體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)從基層政權(quán)組織向利益共同體和志趣愛好共同體的轉(zhuǎn)變。

社會學(xué)家帕特南將社區(qū)社會資本分成兩種不同的類型：團(tuán)結(jié)型社會資本和橋接社會資本。他認(rèn)為家庭、密友、熟人之間的關(guān)系屬于前者，具有排他性，對人的情感健康來說是必不可少的，但對經(jīng)濟(jì)增長則幾乎沒有促進(jìn)作用。而橋接社會資本，則由熟人之間建立的信任組成。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)將不同的群體聯(lián)系在一起，構(gòu)成異質(zhì)性的社群，為社會提供了優(yōu)質(zhì)潤滑劑，對經(jīng)濟(jì)的組成至關(guān)重要［2］85。中國目前的新社區(qū)發(fā)展態(tài)勢，就呈現(xiàn)出這樣兩種趨勢。原本在實(shí)體社區(qū)里面同時存在的兩種社會資本，在網(wǎng)絡(luò)的影響下細(xì)分化并被重新組合了。

小區(qū)和大社區(qū)等實(shí)體性社區(qū)的居民，如果因日常生活中鄰里溝通、鄰里互助或切身利益的維護(hù)而連接在一起，建立以熟人關(guān)系為基礎(chǔ)的社會交往，這是一種社區(qū)最重要的團(tuán)結(jié)型社會資本，是人類出于社會屬性的本能而建構(gòu)的基礎(chǔ)性社會關(guān)系，這種關(guān)系往往帶有很強(qiáng)的地域性、親密的首屬關(guān)系、心理認(rèn)同感和排外性，是社會聯(lián)結(jié)的強(qiáng)力膠，同時也是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。當(dāng)物業(yè)小區(qū)或大社區(qū)居民，因切身利益而聚合在一起向當(dāng)權(quán)者抗議時，一定是社區(qū)居民利益與某些機(jī)構(gòu)、組織的利益發(fā)生了沖突，是社會治理關(guān)系模式出現(xiàn)了問題。

而當(dāng)個人利益、小區(qū)利益、大社區(qū)利益長期訴求無果的情況下，居民大眾會在網(wǎng)絡(luò)社交工具的幫助下自主發(fā)布消息，并迅速取得其他相關(guān)小區(qū)、大社區(qū)、城市居民的廣泛認(rèn)同，眾多小區(qū)利益相關(guān)的前提下，就會快速形成小區(qū)、大社區(qū)間個人的密切聯(lián)系。不同社區(qū)、不同群體、不同個人對同一事件的共同興趣，使本不相干的大眾迅速形成利益一致的大社群。據(jù)我們調(diào)查，85%以上的群體性事件快速發(fā)酵都與居民切身利益直接相關(guān)，都與網(wǎng)絡(luò)條件下新社區(qū)團(tuán)結(jié)型社會資本的快速發(fā)揮作用有關(guān)。這也正是社區(qū)能夠跨越地域性產(chǎn)生巨大影響力的根源。帕特南所講的“團(tuán)結(jié)型社會資本”，原指近鄰間的、具有排外性的緊密型的人際關(guān)系。但在網(wǎng)絡(luò)的介入下，鄰里間的內(nèi)部事件如果觸及大眾敏感的神經(jīng)，同樣可以迅速形成大眾共同感興趣的群體性事件，成為某個城市參與度很高、全社會關(guān)注度很高的社會事件。這是原有科層體制下不曾有過的團(tuán)結(jié)型社會資本跨地域迅速連接成更大規(guī)模社會資本的全新組織方式。

在新社區(qū)社會生活領(lǐng)域，分散化的大眾早已被迫提早進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)文化時代。而反映最遲緩的則是我們的政府和基層組織，既沒有看清社區(qū)發(fā)生的巨大變化，更沒有建立網(wǎng)絡(luò)信息通道，及時掌握社區(qū)居民的輿情，更沒有向前推送行政服務(wù)到居民聚集的公共對話空間中去，基本上是坐等上門式服務(wù)。這是多年來社區(qū)建設(shè)的失誤。

當(dāng)進(jìn)入信息時代，網(wǎng)絡(luò)文化的溝通能力和組織能力充分顯示出來，這種志趣愛好者社群已經(jīng)成為商家最感興趣的新社區(qū)。它對經(jīng)濟(jì)的影響不僅僅是間接，而且是直接的了?？梢钥隙ǖ卣f，新社區(qū)的出現(xiàn)，使原有社區(qū)的組織形態(tài)發(fā)生了變化。以往我們只有固定地域的實(shí)體社區(qū)，但是今天的社區(qū)不僅有地域性實(shí)體社區(qū)，而且有超越地域限制的虛擬社區(qū)。實(shí)體社區(qū)與虛擬社區(qū)之間存在著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。這種虛擬社區(qū)既有無關(guān)地域性的純虛擬社區(qū)，也有貼著實(shí)體社區(qū)的組織骨架成長的虛擬社區(qū)，比如回龍觀社區(qū)、互聯(lián)社區(qū)等。不論哪一種新社區(qū)，都彼此相通。這正是“自主的社會領(lǐng)域”產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

如今，我們已經(jīng)清楚地看到了社區(qū)社會資本在中國城市中的變化，不僅團(tuán)結(jié)型社會資本可以跨越嚴(yán)格的地域界線，形成更大地域范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)型社會資本，而且，共同志趣愛好者社群，更是將地域性小區(qū)、大社區(qū)和社會聯(lián)結(jié)了起來。這種有著旺盛生命力的橋接社會資本在中國城市社區(qū)、社會里迅速自成長起來，成為原子化大眾社會的“優(yōu)質(zhì)潤滑劑”，成為中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力。

（三）社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變化

多年的社區(qū)研究發(fā)現(xiàn)，新社區(qū)內(nèi)部的治理關(guān)系、有影響力的人物、社區(qū)對話空間、有效的組織形式等，都已經(jīng)發(fā)生了重大變化。新社區(qū)的逐漸成型，正在以它自身獨(dú)特的人際交往方式、組織模式、權(quán)力關(guān)系，重新構(gòu)筑社區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

1．四位一體的社區(qū)治理模式浮出水面

為什么是四位一體的社區(qū)治理模式，而不是政府一直主導(dǎo)的社區(qū)居委會治理模式或物業(yè)治理模式呢？以物業(yè)小區(qū)為主要形式的新社區(qū)利益主體呈現(xiàn)多元狀態(tài)，無論是鄰里糾紛、愛好者組織活動、公共空間糾紛、物業(yè)糾紛、商業(yè)糾紛或公共服務(wù)糾紛等，都會涉及不同的利益主體。業(yè)主和居民已經(jīng)成為新社區(qū)最重要的利益主體，其維護(hù)自身權(quán)益的意識和愿望也最強(qiáng)烈。而他們的利益又不是任何一個組織所能夠完全代表的，只能是多方利益主體共同參與協(xié)商，才有可能達(dá)成基本共識。我們的研究顯示，所有小區(qū)里面最難解決的糾紛、誤解、矛盾、沖突等，基本上都是在業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)、居委會全部參與協(xié)商、協(xié)調(diào)，還有可能引入政府的公權(quán)力和社會的公共輿論，最終才有可能獲得解決。其中，廣大業(yè)主的自愿性參與是決定性的因素。沒有業(yè)主隨時隨地的參與，就沒有社區(qū)口碑的約束力量，就難以形成自主性的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。

在新的“四位一體”治理結(jié)構(gòu)中，利益主體是業(yè)主和居民，其他三者都是服務(wù)提供者、利益維護(hù)者和組織協(xié)調(diào)者。正是由于有了新的“公共場域”，小區(qū)的利益主體才可能實(shí)現(xiàn)直接的社區(qū)參與，成為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中關(guān)鍵性的一環(huán)。社區(qū)民主才有了堅(jiān)實(shí)的根基。

顯然，在新社區(qū)建設(shè)中，小區(qū)是最基礎(chǔ)的鄰里社區(qū)，是我們最應(yīng)該重視、最應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)的“社區(qū)”。我們不能因?yàn)橛行┬^(qū)入住居民遷入戶籍的人數(shù)不夠，而把它們排斥在社區(qū)建設(shè)的范疇之外。我們的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)為此耽誤了太多時間，在眾多新小區(qū)建設(shè)中錯過了居委會進(jìn)駐的最佳時機(jī)，使居委會工作極其被動，很難得到居民認(rèn)可，特別是在物業(yè)公司管理比較好的小區(qū)里。

在調(diào)研中，許多社區(qū)組織都表示，小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是多元組成的，可以叫社區(qū)建設(shè)協(xié)會或其他的名稱，但業(yè)主、業(yè)委會、居委會、物業(yè)全參與是必須的。任何一方都很難做出大家認(rèn)可的、關(guān)系大多數(shù)居民利益的公共事務(wù)的決定。

2．自主性社區(qū)建設(shè)的骨干力量是“意見領(lǐng)袖”和“能者領(lǐng)袖”

無論是我們的調(diào)研還是社區(qū)論壇的大數(shù)據(jù)分析，都顯示出對社區(qū)建設(shè)具有很強(qiáng)影響力的人，不是原有居委會下面的樓、門、院長，而是“意見領(lǐng)袖”和“能者領(lǐng)袖”。這些人是業(yè)主和居民中真正有思想、有見地、有能力、有影響力的代表人物。

在社區(qū)論壇上，“意見領(lǐng)袖”因?yàn)榘l(fā)言具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性或過人的見解，而受到廣大居民的認(rèn)可，在很多主題帖子中都可以發(fā)現(xiàn)這些“意見領(lǐng)袖”的發(fā)言，而且一般都會獲得大家的認(rèn)可。我們的大數(shù)據(jù)分析更是顯示出這些“意見領(lǐng)袖”有著更多的與他人的聯(lián)結(jié)度，說明人們愿意與他溝通，關(guān)注他的言論。

但并不是說樓、門、院長就沒有作用。這些具有公益心的熱心人，在公共服務(wù)中發(fā)揮了無可替代的作用?？梢哉f他們是最值得依賴的網(wǎng)絡(luò)化組織資源，在一些發(fā)展較好的小區(qū)里，他們擔(dān)當(dāng)著重要的基礎(chǔ)性社區(qū)服務(wù)的重任。比如北京市月壇街道汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會，就是將十幾位樓門院長組織起來，每人負(fù)責(zé)十幾至幾十位住在附近的老人，經(jīng)常問詢、幫助買菜、時常地聚會、協(xié)調(diào)小保姆的多家服務(wù)關(guān)系，等等。這些同樣是非常有價值的組織化資源利用。

圖2 新社區(qū)關(guān)系圖

應(yīng)當(dāng)說，在自主性的社區(qū)建設(shè)方面和矛盾協(xié)調(diào)方面，“意見領(lǐng)袖”和“能人領(lǐng)袖”的出謀劃策，是無可替代的。而在社區(qū)公共服務(wù)方面，傳統(tǒng)的樓、門、院長和各種愛好者團(tuán)隊(duì)可以發(fā)揮許多專業(yè)機(jī)構(gòu)所無法發(fā)揮的自組織的獨(dú)特作用，成為各種社區(qū)公共服務(wù)的補(bǔ)充和聯(lián)結(jié)性組織網(wǎng)絡(luò)。

3．一個自主、公開、平等對話、溝通、協(xié)商的社區(qū)公共場域是必不可少的

社區(qū)公共場域，就是在地域?qū)嶓w社區(qū)范圍內(nèi)每一個居民、駐區(qū)單位和社區(qū)組織都可以自主性地公開、平等、自由對話的公共空間。

社區(qū)公共空間，過去是大樹下、庭院、會場等物理場所構(gòu)成，但在信息時代，卻由虛實(shí)雙重空間共同構(gòu)成。虛擬空間往往是非面對面的快速溝通、傳遞信息、抒發(fā)情感、組織聯(lián)絡(luò)、反映問題、表達(dá)訴求、形成輿論、評價監(jiān)督、以個人為主體參與對話的公共空間。而實(shí)體空間，則是有組織地面對面互動、協(xié)調(diào)矛盾、化解沖突、實(shí)際地解決問題，有組織地社區(qū)參與和社區(qū)活動，以社區(qū)輿論和口碑的力量約束和提高現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。如果說虛擬空間是發(fā)現(xiàn)居民訴求、發(fā)現(xiàn)問題的空間，那么線下的面對面互動和組織協(xié)調(diào)，則是使虛擬空間的公眾聲音產(chǎn)生實(shí)質(zhì)結(jié)果。這兩個空間共同構(gòu)成今天的社區(qū)公共場域，缺一不可。

我們在浙江、江蘇、北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，都看到了這種網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)對話空間，而且對現(xiàn)實(shí)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，是新社區(qū)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性建設(shè)。正因?yàn)樗淖灾餍?，因?yàn)樗軌驅(qū)嶋H解決問題，所以廣大業(yè)主和居民參與的積極性很高。

4．最有效的自組織形式

當(dāng)我們傳統(tǒng)社區(qū)的熟人社會被新小區(qū)陌生鄰里所代替時，新型物業(yè)小區(qū)居民的生存困境以及內(nèi)城老社區(qū)的亂象就顯現(xiàn)出來。社區(qū)居民在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的支持下，開始了自救式的社區(qū)建設(shè)組織化行動。

社區(qū)業(yè)主居民自組織起來建立社區(qū)新秩序：排隊(duì)上車、小區(qū)內(nèi)不按喇叭、在公共場合給孩子留有自尊、訂立村民公約實(shí)現(xiàn)自我約束、調(diào)解鄰里糾紛、自組織拼車出行、監(jiān)督物業(yè)費(fèi)的收支情況、督促居委會公正地舉行業(yè)委會的選舉，等等。我們將一些小區(qū)論壇主題帖子所涉及的內(nèi)容進(jìn)行了分類后，列出了小區(qū)業(yè)主、居民自組織參與社區(qū)建設(shè)概括性的分類。內(nèi)容見下圖：

圖3 新社區(qū)組織形成

通過小區(qū)論壇帖子內(nèi)容的分類，我們可以清晰地看出新社區(qū)居民自主建設(shè)家園的強(qiáng)烈意愿和對社區(qū)建設(shè)全方位的參與。

自主性，是新社區(qū)主流人群所十分看中的，也是多少社區(qū)事件中最有效的組織方式。社區(qū)居民已經(jīng)不再是單位大院的成員，社區(qū)也已經(jīng)不再是一個睡覺的地方，而是牽動全家根本利益的地方。在這樣的領(lǐng)域里，任何“替民做主”的方式都是不可取的，也是根本不被認(rèn)可的。新社區(qū)最重要的利益主體——業(yè)主群體，自己要做自己的主，已是未來社區(qū)發(fā)展的大趨勢。

（四）中國社區(qū)變遷的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢

1．網(wǎng)絡(luò)文化對原有社會組織的解構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)的交往方式是不受時間、空間、地理和組織邊界限制的，可以說，人們在網(wǎng)上的交往是自由、自愿、自主、不需要了解對方“根底”的。這樣一種無正式組織狀態(tài)下的交往，事實(shí)上消除了任何現(xiàn)實(shí)社會中有形的壁壘，無論是組織的、身份的、階級的、階層的，都在網(wǎng)絡(luò)的空間里消失了。剩下的只是人與人之間基于彼此某一方面的認(rèn)同而自愿聯(lián)系在一起的關(guān)系。如此，網(wǎng)絡(luò)交往為人與人之間的自由交往提供了無限的選擇性。

如果我們從原有科層管理體制下的組織成員維度來講，就會發(fā)現(xiàn)為什么當(dāng)個人購買了私有住房以后，個人沒有歸屬于社區(qū)制下，而是通過地域性的小區(qū)論壇、城市論壇和愛好者群體的虛擬論壇，來重塑自己心目中的社區(qū)。皆因?yàn)?，我們原有的科層管理體制、街居基層組織管理體制，沒有根據(jù)社會的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，仍然繼續(xù)著原有的組織化管理方式，致使絕大多數(shù)已經(jīng)居住在物業(yè)小區(qū)里的居民，成為社會管理體制之外特殊的利益者群體。所謂新社區(qū)建設(shè)，不過是這些個人為了維護(hù)自身利益的一種自組織行為、一種真正的自救行為。其結(jié)果就是，傳統(tǒng)社區(qū)走向名存實(shí)亡，傳統(tǒng)居委會迅速邊緣化，群體性事件頻發(fā)，基層政權(quán)失去了生存的基層。原有的街居組織化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)文化瓦解了。我們必須正視這個現(xiàn)實(shí)。

2．互聯(lián)網(wǎng)提供的可選擇性，讓小眾文化成為主流

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)提供了無限的選擇性，使地域性社區(qū)和虛擬性社區(qū)中都呈現(xiàn)出一種以小眾文化為特征的社群關(guān)系。取而代之的是任何一個個人都可以發(fā)布信息的自媒體時代。自媒體時代的文化特征，就是“姜太公釣魚”式的信息發(fā)展，只有愿者才上鉤。因而也只有相同志趣愛好者才會聚到一起。這就是小眾文化成為時代主流的技術(shù)基礎(chǔ)。而且，隨著時間的推移，伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的一代將全面接班，這種社會文化特征將更深刻地影響我們的社會。

3．大眾口碑成為治理力量

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)打破了以往組織化聯(lián)結(jié)之后，網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)起來的小眾文化開始發(fā)揮更重要的重塑作用［3］。我們在電商平臺上看到的由小眾群體的影響力而逐漸形成的大眾口碑力量，已足以促使各個小商戶自我約束，一個中評或差評，就會讓店家立刻現(xiàn)身，電話追著買家打，希望不要給差評。這個公開的話語空間，已經(jīng)把每個人的評價、相同愛好者們的評價匯聚成了大眾口碑，給后來的買家一種導(dǎo)向性的公共評價，給店家一種法律之外的軟約束，卻是最有力、最直接的約束。由個人而小眾，由小眾而大眾，人們就是這樣通過群體智慧達(dá)成了大眾口碑至上的治理力量，從而徹底改變了賣方市場的關(guān)系模式。

在實(shí)體社區(qū)層面，這種由個體而小眾，由小眾而大眾，形成的社區(qū)口碑同樣發(fā)揮著相當(dāng)出色的治理力量。

4．網(wǎng)絡(luò)文化下新的社會管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)文化和社區(qū)公共平臺，賦予中國城市新社區(qū)自主建設(shè)的機(jī)會，賦予民間自愿參與、供需對接、居民擁有公開的評價空間和對話空間、對參與者有益的服務(wù)平臺。社區(qū)利益主體全參與的社區(qū)公共平臺具有很強(qiáng)的自組織性、自主性，它不再是自上而下貼著科層組織延伸出來的社區(qū)辦公系統(tǒng)。它是中國原有組織化社會管理模式的重要補(bǔ)充。

中國的新社區(qū)成長是孤立的嗎？不是。正如杰夫·豪所描述的：它向人們展示了互聯(lián)網(wǎng)重塑當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的過程［2］78。利用互聯(lián)網(wǎng)重塑自己的社區(qū)雖不是中國的專利，但卻是中國新社區(qū)居民自主性創(chuàng)造。面對自主性極強(qiáng)的新社區(qū)建設(shè)，我們的政府和基層組織應(yīng)當(dāng)怎么辦？正如杰夫．豪所說：社區(qū)總是對的，不要問大眾能為你做什么，問問自己能為大眾做什么。如果中國的城市管理體制，能夠順應(yīng)這種單位社區(qū)向自主性社會領(lǐng)域方向的變化，面向廣大居民群眾的實(shí)際訴求，提供真實(shí)需要的服務(wù)，配合社區(qū)大眾的口碑，用法律法規(guī)和行政力量去規(guī)范商業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)，承認(rèn)分散化的大眾，承認(rèn)自主性的新社區(qū)，那么，開辟創(chuàng)新性的社會管理模式就不那么遙遠(yuǎn)了。

未來的趨勢，必定是改變自上而下的管理方式。基層社區(qū)以居民、業(yè)主自主性的組織和建設(shè)為主，政府給予必要的扶持和資金的支持。所有的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，都要在自主的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺上接受大眾的評價和打分考核，讓廣大社區(qū)民眾成為新社區(qū)和社會建設(shè)與管理的主角。

三、以新社區(qū)為基礎(chǔ)的基層社會重塑

面對信息時代社會大眾以利益、志趣愛好為紐帶，自主性地重新聚集成社會生活共同體——新社區(qū)，商業(yè)組織已經(jīng)對此做出了極其迅速的反應(yīng)，各類以分散化大眾為服務(wù)對象的社會組織雨后春筍般地成長起來，政府提供的行政服務(wù)也開始越來越綜合化、人性化、便利化。但是，就中國城市基層社會的治理關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)來說，還是相對落后的，不適應(yīng)形勢的。

根據(jù)多年的社區(qū)研究實(shí)踐和理論分析，我們認(rèn)為中國基層社會應(yīng)當(dāng)在以下兩個方面做出重大改革。

（一）重新塑造扎根新社區(qū)的居委會

在如此復(fù)雜的社區(qū)變遷下，我們的社區(qū)居委會卻仍然以不變應(yīng)萬變，甚至更進(jìn)一步地被人為地行政化、專業(yè)化和職業(yè)化，完成脫離了社區(qū)居委會居民自治組織的職能，違背了建立社區(qū)居委會制度的初衷。因此，重新塑造扎根小區(qū)的居委會，是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的重中之重。

第一，居委會成員的小區(qū)居民身份十分重要。過去居委會、家委會成員，都是由本生活小區(qū)的居民擔(dān)任。他們與居民有利益上的一致性。因此，他們能夠很好地反映居民的意見和訴求，居委會是介于地方政府、單位組織和居民個人之間的橋梁和情感紐帶。這是居委會取得社區(qū)居民認(rèn)同和信任感的首要條件。

第二，居委會的居中協(xié)調(diào)和調(diào)解作用至關(guān)重要。居委會能否擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)各方利益代表調(diào)解小區(qū)各種矛盾糾紛的重?fù)?dān)，能夠擔(dān)當(dāng)起居民與政府、社會組織之間的協(xié)調(diào)者，以滿足居民的實(shí)際需要，解決居民的實(shí)際困難，是居委會能否重新取得小區(qū)居民信任的關(guān)鍵性的因素。如果要居委會能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)和調(diào)解的“老娘舅”作用，那么就要求我們的基層政府必須眼睛向下，把居委會當(dāng)作居民的“頭”去培養(yǎng)，只有真正成為居民的“頭”，居委會才有可能成為政府的“腳”，和政、民之間的橋梁和中介組織。

第三，新建小區(qū)必須及時建立居委會。有些地方建立社區(qū)居委會是有條件的，即遷入本地戶口的居民必須達(dá)到某個數(shù)量才能成立居委會。結(jié)果造成大量的生活小區(qū)成立多年卻沒有居委會的局面。多年后當(dāng)居委會入駐小區(qū)時，遭到居民的反對，居民的理由是，物業(yè)什么都管了，要你居委會干什么？晚于小區(qū)成立而建立的居委會，開展工作很被動，因?yàn)樗仨毥柚飿I(yè)才能接觸居民，很難取得居民的信任。而且，更重要的是政府的公共資源，長期沒有應(yīng)用到這些新成立的沒有居委會的物業(yè)小區(qū)。

第四，必須給予居委會制約基層政府的“上方寶劍”。一定要改變街居組織中，居委會居下的局面。應(yīng)當(dāng)讓居委會有評價街道辦事處的權(quán)力。我們不一定要選舉，但卻要事先決策的參與和事后的評價。不改自上而下的評價和任命，就不可能有真正的以人為本，也就不可能有真正的社區(qū)建設(shè)。中國的民主更應(yīng)當(dāng)首先在基層社會組織中實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樗P(guān)系民生，關(guān)系國家穩(wěn)定的根本。

第五，授權(quán)社區(qū)居委會去組建各利益主體都參與的新社區(qū)建設(shè)組織。名稱是叫社區(qū)建設(shè)協(xié)會還是其他，并不重要。關(guān)鍵是要把業(yè)委會、業(yè)主居民代表、物業(yè)公司等利益相關(guān)者組織在一起，共同決策社區(qū)公共事務(wù)，共同協(xié)商、解決各種矛盾糾紛，共同組織建立小區(qū)的公共秩序和行為規(guī)范。

（二）培育以自主性新社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)的新型社會調(diào)控機(jī)制

縱觀西方城市管理調(diào)控手段的演變路程，可以看出一條清晰的軌跡：自由放任時期，市場決定一切，大家的事情沒人管。國家干預(yù)主義時期，國家政府決定一切，大家的事情政府包辦。后工業(yè)時代、全球化時期，政府放權(quán)，利益相關(guān)者共同決定一切，大家的事情大家辦。西方工業(yè)時期形成的“默契的小三角”關(guān)系（通過政府、企業(yè)主和工會之間職責(zé)的國家調(diào)解機(jī)制），仍然在發(fā)揮著重要的作用，個人仍然可以找到組織化渠道反映自己的訴求，并最終形成群體性的訴求。盡管世界性的分散化大趨勢對這種調(diào)解機(jī)制形成極大沖擊，但西方社會因?yàn)橛辛藨?yīng)對大眾社會的組織化的調(diào)解機(jī)制，仍然不會像中國社會面對的變遷那樣，來得如此巨大、如此迅速、如此繁雜。

中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，從住房分配制度一下子變成了住房私有化，從比西方社會等級制更嚴(yán)密的科層制，一下子就跨越到信息時代的完全扁平化的公共信息平臺，從“黨的喉舌”到大眾媒體，又迅速流行起自媒體。我們認(rèn)為，從總體上說新社區(qū)的結(jié)構(gòu)性主體地位已經(jīng)呈現(xiàn)出來，也就是說社會關(guān)系模式中的調(diào)控主體由政府、企業(yè)和新社區(qū)所構(gòu)成。政府代表的是完全的公共領(lǐng)域，企業(yè)代表的是市場，是完全的私人領(lǐng)域，而新社區(qū)則代表個人聚集而成的半私人半公共的領(lǐng)域，且與整個社會的公共領(lǐng)域形成網(wǎng)絡(luò)化連接。這個新社區(qū)是一個“自主的社會領(lǐng)域”，它的成員就是每一位社會大眾。新社區(qū)業(yè)主和居民對自組織建設(shè)社區(qū)有著強(qiáng)烈的愿望，即使政府不投入，他們也會自己建立網(wǎng)站自我聯(lián)通起來，共同建設(shè)自己的社區(qū)。

所謂新型的調(diào)控機(jī)制，就是變我們自上而下的科層管理體制為自上而下的科層體制與自下而上的自主性新社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，官民在“自主的社會領(lǐng)域”公共平臺上相遇。真正扁平化的領(lǐng)域是新社區(qū)公共平臺，在這里沒有官階沒有貧富，只有專業(yè)知識、過人的判斷能力、強(qiáng)大的協(xié)調(diào)和調(diào)解能力、整合資源提供所需服務(wù)的能力，等等。誰具有上述能力，誰就是這個平臺上的主導(dǎo)者和大眾相信的領(lǐng)袖。新社區(qū)鼓勵社區(qū)居民利用已有的網(wǎng)站、論壇、QQ群等信息終端，在社區(qū)公共平臺上自由發(fā)表意見，最終形成社區(qū)公眾對所有涉及民生的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)有效的輿論監(jiān)督和評價，使我們的服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能部門、執(zhí)法部門能夠在社區(qū)輿論中發(fā)現(xiàn)需求滿足需求，發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。讓新社區(qū)變成我們新型社會調(diào)控機(jī)制的預(yù)警前端，社會服務(wù)應(yīng)用效果的評價終端。

要實(shí)現(xiàn)向新型社會調(diào)控機(jī)制的轉(zhuǎn)變，還有一系列的基層社會建設(shè)任務(wù)要完成。新社區(qū)概念的社會共識、社區(qū)信息化的推廣應(yīng)用、社區(qū)公共場域建設(shè)、培育社區(qū)意見領(lǐng)袖和能者領(lǐng)袖，轉(zhuǎn)變定位重新培育植根于小區(qū)的居委會、各利益方都參與的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)組織的建立、面向社區(qū)訴求的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)、能夠及時回應(yīng)居民訴求解決現(xiàn)實(shí)困難的基層政府、能夠整合社會資源為居民提供最急需的公共服務(wù)、事前社區(qū)聽證事后社區(qū)居民評價的公共事務(wù)流程、向社會大眾個人主動推送的公共服務(wù)信息、配合居民投訴快速實(shí)施有效執(zhí)法的新社會監(jiān)督機(jī)制，等等。

總之，新社區(qū)的形成不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)當(dāng)及早認(rèn)清形勢，開展一場以新社區(qū)大眾為服務(wù)對象的基層社會組織模式重塑，這正是當(dāng)前社會建設(shè)的重之中重。完全分散化了的個人，才是中國未來社會調(diào)控機(jī)制應(yīng)當(dāng)首先考慮的關(guān)鍵要素。

［1］［美］德魯克．社會的管理［M］．徐大建，譯．上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003：109．

［2］［美］豪．眾包：大眾力量緣何推動商業(yè)未來［M］．牛文靜，譯．北京：中信出版社，2009．

［3］［美］安德森．長尾理論［M］．喬江濤，石曉燕，譯．北京：中信出版社，2006：47．

New Community to Reshape the Grass－root Society

WANG Ying
（Institute of Sociology，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

The property owner residents linked by common housing interests have now rapidly grown into a significant group with active social participation．This group consists of heterogeneous individualswith diversified goals，hobbies and interests，who are now rebuilding their own communities by using their right of choice，and taking the advantage of internet communication．The author holds that these new types of communities，tied with housing interests or similar aspiration and personal hobbies，are becomingmature to form an“autonomous social sphere”．Government and grass－root organizations should therefore have full understanding of these strong civilian desires to build their dream＇home＇on an autonomous basis，change their old ideas about communities，and with new type of community being the foundation，reshape our grass－root organizations and our social regulatingmechanism．

new community；social life community；self organization；autonomous social sphere

C919

A

1009－1971（2013）06－0002－09

［責(zé)任編輯：唐魁玉］

2013－08－10

中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程“社區(qū)建設(shè)與基層社會管理創(chuàng)新”項(xiàng)目

王穎（1955—），女，北京人，研究員，從事城市社會學(xué)和社區(qū)研究。