王榮全，徐金海

WANG Rong-quan,XU Jin-hai

（杭州市特種設(shè)備檢測院，浙江 杭州 310003）

2012年12月24日，杭州某建筑工地發(fā)生一起施工升降機(jī)吊籠從28 層墜落致籠內(nèi)3名維修人員死亡的重大事故。事故暴露了施工升降機(jī)在維修、維護(hù)保養(yǎng)單位管理，維修、維護(hù)保養(yǎng)人員管理方面存在的一些問題，值得相關(guān)人士思考。

1 事故介紹和分析

1.1 事故后設(shè)備狀況介紹

事故施工升降機(jī)型號(hào)為SCD200/200EJ，2011年出廠。事故前安裝高度為109m（在建建筑層數(shù)為33 層），導(dǎo)軌架懸臂高9m（6 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié))。事故發(fā)生時(shí)在建建筑基本施工完畢，外墻石材裝修也基本結(jié)束，外腳手架正在拆除，施工升降機(jī)正在運(yùn)送拆下的外腳手架鋼管。

事故發(fā)生后，吊籠墜地嚴(yán)重縱向變形（圖1），籠頂傳動(dòng)板上的兩動(dòng)力單元（電機(jī)、制動(dòng)器和蝸輪減速器組合）在電機(jī)聯(lián)軸器處發(fā)生斷裂（圖2）,兩動(dòng)力單元的制動(dòng)器防護(hù)罩均與制動(dòng)器分離（圖3）。事故前施工升降機(jī)事故吊籠處于無對重運(yùn)行情況，吊籠對重置于地面，對重上端無任何鋼絲繩固定（圖4）。事故發(fā)生時(shí)吊籠防墜器已拆除，吊籠內(nèi)有1 個(gè)已拆下的防墜器和1 個(gè)擬安裝上去的防墜器。

圖1 吊籠墜地嚴(yán)重變形

圖2 籠頂動(dòng)力單元斷開

圖3 防護(hù)罩被拆除

圖4 吊籠未裝對重

1.2 事故經(jīng)過介紹及技術(shù)分析

在事故發(fā)生前幾天，施工升降機(jī)吊籠就多次發(fā)生吊籠內(nèi)防墜器異常動(dòng)作的故障。使用個(gè)體維修人員誤判是防墜器本身故障原因引起防墜器動(dòng)作，簡單復(fù)位后草草了事。而防墜器異常動(dòng)作的真正原因是制動(dòng)器防護(hù)罩長期卸除，外墻石材裝修粉末進(jìn)入制動(dòng)器，制動(dòng)器制動(dòng)片偶發(fā)運(yùn)動(dòng)卡阻，制動(dòng)時(shí)偶發(fā)不能正常制動(dòng)，造成吊籠下溜引發(fā)防墜器動(dòng)作。

事發(fā)前一天，施工升降機(jī)事故吊籠防墜器再次異常動(dòng)作，吊籠制停于28 層。事發(fā)當(dāng)日3名維修人員進(jìn)入制停在28 層的吊籠欲更換防墜器，在未采取任何安全措施的情況下拆下了籠內(nèi)的防墜器，造成吊籠從28 層下溜墜地，3名維修人員當(dāng)場死亡,釀成慘禍。

事故直接原因是維修人員錯(cuò)誤地判定吊籠故障，在吊籠無對重，未對傳動(dòng)機(jī)構(gòu)制動(dòng)器制動(dòng)性能進(jìn)行檢查確認(rèn)、未采取其他安全措施的情況下，盲目在空中拆除防墜器。事故的間接原因是施工升降機(jī)缺乏良好的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備帶病運(yùn)行。

2 改進(jìn)建議

2.1 對施工升降機(jī)維修保養(yǎng)單位管理的建議

按照設(shè)計(jì)能力，1臺(tái)SCD200/200 施工升降機(jī)能同時(shí)運(yùn)送40 余人，上下幾十層，擔(dān)負(fù)著整幢大樓施工中垂直運(yùn)輸?shù)闹厝?，是重要設(shè)備。施工升降機(jī)發(fā)生事故易引起群死群傷，因此施工升降機(jī)使用過程中安全性能的保持非常重要。要保持施工升降機(jī)在使用過程良好的安全性能必須依靠平常良好的維修和維護(hù)保養(yǎng)，因此施工升降機(jī)使用管理的核心之一是對維修和維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行管理。關(guān)于維護(hù)保養(yǎng)，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院549 號(hào)條例）第二十七條、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部166 號(hào)令)第十九條、《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215-2010）5.3.4 條對施工升降機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)都做了明確規(guī)定，但現(xiàn)有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對維修和維護(hù)保養(yǎng)單位的資質(zhì)均未作規(guī)定，造成現(xiàn)實(shí)中施工升降機(jī)的維修、維護(hù)保養(yǎng)大都由使用單位自行承擔(dān)。由于目前使用單位大多為施工項(xiàng)目部，人員變動(dòng)頻繁，使得施工升降機(jī)的維修和維護(hù)保養(yǎng)不專業(yè)，很多時(shí)候流于形式,維修和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量不高。對比室內(nèi)電梯，室內(nèi)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行，電梯至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。建議對施工升降機(jī)的維修、維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)進(jìn)行要求，施工升降機(jī)的維修、維護(hù)保養(yǎng)建議由具有專業(yè)維修、維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的單位或制造、安裝單位進(jìn)行。

2.2 對維修、維護(hù)保養(yǎng)人員管理的建議

從本案例上看，反映出維修、維護(hù)保養(yǎng)人員的技術(shù)能力和安全意識(shí)方面存在的不足，缺乏對故障原因準(zhǔn)確判斷的能力，安全意識(shí)淡薄。目前《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)[2008]75號(hào))僅對建筑起重機(jī)械安裝拆卸工提出了持證上崗的要求，對于施工升降機(jī)的維修和維護(hù)保養(yǎng)人員沒有要求，隨便哪個(gè)人都能從業(yè)。事實(shí)上施工升降機(jī)的維修、維保人員長期在高空作業(yè)，需要對設(shè)備故障能進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，對專業(yè)技能和安全意識(shí)要求很高，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、沒有專業(yè)技能難以勝任。同時(shí)施工升降機(jī)的維修、維保人員的維修、維保活動(dòng)本身是一個(gè)較高風(fēng)險(xiǎn)的工作，存在很大職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，需要對施工升降機(jī)的維修、維保人員進(jìn)行職業(yè)健康安全管理，避免由個(gè)體人員來維修、維護(hù)保養(yǎng)。因此建議對施工升降機(jī)的維修、維保人員進(jìn)行持證上崗要求，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)由專業(yè)的單位對其進(jìn)行職業(yè)健康安全管理，降低其自身職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

我國對施工升降機(jī)制造單位實(shí)行許可并實(shí)行制造監(jiān)檢制度，安裝單位需要取得資質(zhì)，安裝后需經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，安裝人員和司機(jī)需要持證上崗，唯獨(dú)對維修和維護(hù)保養(yǎng)單位及人員沒有進(jìn)行許可和持證管理。近年來屢次發(fā)生的施工升降機(jī)重大人員傷亡事故都與安裝、維修、維護(hù)保養(yǎng)有關(guān)。加強(qiáng)對施工升降機(jī)安裝、維修、維護(hù)保養(yǎng)的管理應(yīng)引起監(jiān)管、使用、安裝、維修、監(jiān)理各方高度重視，需采取有效措施降低其風(fēng)險(xiǎn)。