鐘惠榮

(福建省惠安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站福建惠安 362100)

1 惠安縣的環(huán)境現(xiàn)狀

惠安縣位于福建省東南沿海中部，在湄洲灣和泉州灣之間。整個(gè)縣區(qū)更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，占地720平方公里，海域地面1200平方公里，人口共計(jì)92萬(wàn)人。在這里而美麗的自然風(fēng)光與著名的名勝古跡可謂是數(shù)不勝數(shù)，其旅游資源十分的豐富，素來(lái)有著“建筑之鄉(xiāng)”、“石雕之鄉(xiāng)”等美稱。

“在十一五”期間，惠安縣對(duì)諸多建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃，其中包括一大批的國(guó)家級(jí)或省市級(jí)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，從而大大的促進(jìn)群周地區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展與工貿(mào)港口的城市建設(shè)，并且迅速成為該地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中的重中之重。

惠安地處泉州中心位置，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，惠安在城市構(gòu)建、打造大型港口、加快旅游商貿(mào)發(fā)展等方面的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績(jī)。在“十二五”期間，惠安即將以建設(shè)海峽西岸的現(xiàn)代化港口與切實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為重要目標(biāo)不動(dòng)搖，大力發(fā)展生產(chǎn)力，本著以人為本的人性化、科學(xué)化管理，惠安在注重發(fā)展的同時(shí)，還始終遵循著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)展道路，積極努力的相應(yīng)黨組織的號(hào)召，積極主動(dòng)的融入、對(duì)接和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、泉州灣濱海城市建設(shè)大局，找準(zhǔn)站位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)、體制創(chuàng)新帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“港口、產(chǎn)業(yè)、城市‘三位一體互動(dòng)’，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化‘三個(gè)化并進(jìn)’，和諧社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境‘三大保障體系并舉’”的“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)開(kāi)放惠安、實(shí)力惠安、魅力惠安、活力惠安、和諧惠安、綠色惠安的建設(shè)，加速形成了由縣城科工貿(mào)中心區(qū)、斗尾臨港重化工業(yè)區(qū)、崇武對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)旅行區(qū)和綠色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶組成的“三區(qū)一帶”為根本格局的區(qū)域空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng)，加快推進(jìn)對(duì)于石油化工、船塢修建、旅游服務(wù)三大方面新興起的產(chǎn)業(yè)，不斷提高惠安發(fā)展層次與躍升的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的承載力、集聚力等綜合能力，力求在更大的規(guī)模、更廣的范疇、更多的渠道上完成新的騰飛。

隨著中化項(xiàng)目的投產(chǎn)和中下游工業(yè)的快速發(fā)展，一旦管理不善，極易發(fā)生環(huán)境污染事故，這對(duì)我們?cè)谕话l(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理及其后置工作上提出了更高的要求。所以在構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控體系時(shí)，最重要的就是要加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的反應(yīng)速度與處理能力，保證其能夠及時(shí)的對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染事故進(jìn)行及時(shí)處理。

2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)的內(nèi)容

2.1 標(biāo)記重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源

首先要對(duì)全縣各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查，標(biāo)記重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，這是應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。目前我縣沿湄洲灣南岸的泉惠石化工業(yè)區(qū)以自己獨(dú)有的深水港岸線建設(shè)大型原油碼頭，發(fā)展具有區(qū)域特色的原油煉制----烯烴制造----中下游制造業(yè)----深加工制造業(yè)等石油化工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已落戶的項(xiàng)目有中化泉州1200萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目、永悅科技、甌昌樹(shù)脂、東峻化工、勁賢化工、中鑫化工、三星精細(xì)化工、禾豐新型化工、長(zhǎng)興化工、峻昌化工、中侖實(shí)業(yè)、德國(guó)梅塞爾氣體等十幾個(gè)項(xiàng)目；位于我縣凈峰東周半島的西北側(cè)海灣的泉州船廠30萬(wàn)噸修船項(xiàng)目也已動(dòng)工建設(shè)。這些企業(yè)現(xiàn)為我縣的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，必須盡快對(duì)這些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫔?，?yīng)當(dāng)時(shí)刻的警惕防止事故的發(fā)生，對(duì)于各種類型的事故隱患，應(yīng)當(dāng)弄清其具體的類型、污染名稱以及相關(guān)地理位置等，對(duì)于危險(xiǎn)品與有毒化學(xué)品的用量，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員或工作人員的安全意識(shí)，此外還要建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源檔案庫(kù)和查詢系統(tǒng)。如表1 是惠安縣部分重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源潛在風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)評(píng)

表1 惠安縣部分重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源潛在風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)評(píng)

2.2 對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源有針對(duì)性地編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

一個(gè)好的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案是迅速、有效、有序地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要保證，監(jiān)測(cè)預(yù)案必須具可操作性,做到環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生前和發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)中，人員分工明確，責(zé)任清晰，并能合理配置相應(yīng)的資源和策略等。

2.3 建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證體系

要根據(jù)我縣的實(shí)際情況，加強(qiáng)各種應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)制度的建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序，重點(diǎn)是完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序以及對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室快速響應(yīng)機(jī)制，逐步建立適合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。質(zhì)量保證體系要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤污染源的動(dòng)態(tài)變化。要對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，主動(dòng)從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)性環(huán)境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。

2.4 完備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器

突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則是：便攜快速，操作簡(jiǎn)單，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)應(yīng)用的普適性，投入最小化，方法具有較好的性能價(jià)格比，滿足便攜式或車載的要求。應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備主要包括:（1）實(shí)驗(yàn)室儀器部分，要能滿足本地氣體、水質(zhì)、土壤等分析能力的要求；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)是針對(duì)本地企業(yè)可能出現(xiàn)的氣體、水質(zhì)污染的便攜式監(jiān)測(cè)儀器；（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)車；（4）個(gè)人防護(hù)設(shè)備（至少有三套能主動(dòng)供氣的重型防護(hù)服，能支持在中度和重度氣體污染狀態(tài)下展開(kāi)監(jiān)測(cè)和自我救援的全套防護(hù)設(shè)備）；

2.5 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)練習(xí)，主動(dòng)開(kāi)展各種應(yīng)急演習(xí)

加強(qiáng)練習(xí)、提高素質(zhì)，是熟練應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作。首先人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，才能全面掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技能。其次對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的建造還要注重將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際演習(xí)相結(jié)合。因?yàn)橥话l(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的概率較小，所以平常要定時(shí)展開(kāi)有針對(duì)性的應(yīng)急演練，讓應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)的作業(yè)流程以及熟練使用應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。有條件的可以和上一級(jí)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練相結(jié)合，或者與企業(yè)的應(yīng)急演練相配合，強(qiáng)化練習(xí)，常備不懈。應(yīng)急演練應(yīng)側(cè)重練習(xí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的反應(yīng)速度，各相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。弄清并掌握不同程度污染事故的處置方式，了解自身的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)施能力，格外應(yīng)注重加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)能力的訓(xùn)練。

3 結(jié)束語(yǔ)

這些年，我國(guó)的突發(fā)環(huán)境污染事情明顯增多。在突發(fā)環(huán)境污染事情的處置過(guò)程中，各級(jí)政府和環(huán)保部門面臨著各種壓力和應(yīng)戰(zhàn)，同時(shí)也暴露了儀器設(shè)備的缺乏和落后、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的滯后、處置經(jīng)驗(yàn)的缺乏等許多問(wèn)題。如2012年12月31日，山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故，事隔5日才通報(bào)，導(dǎo)致濁漳河水體污染，殃及下游的安陽(yáng)、邯鄲等地，一度導(dǎo)致邯鄲市部分地區(qū)臨時(shí)停水，一些超市發(fā)生居民搶購(gòu)飲用水的情況。山西省長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保在第三次新聞通報(bào)會(huì)上表示，12月31日事發(fā)后，企業(yè)上報(bào)的苯胺外泄量是1-1.5噸，數(shù)量比較小，認(rèn)為這是一個(gè)一般的安全生產(chǎn)事故，企業(yè)完全能用自己的力量處置不會(huì)形成大事故。也沒(méi)有想到事發(fā)出現(xiàn)是由于企業(yè)對(duì)自身設(shè)備設(shè)施管理不善，造成苯胺通過(guò)雨水和污水管道泄入濁漳河造成污染。更沒(méi)想到一起當(dāng)時(shí)認(rèn)為一般的安全生產(chǎn)事故能發(fā)展成環(huán)境污染的大事，因?yàn)檫@些原因，造成沒(méi)有及時(shí)上報(bào)省政府，反映了對(duì)環(huán)保污染認(rèn)識(shí)不夠、警惕性不高，對(duì)苯胺進(jìn)入濁漳河以后污染危害性估計(jì)不足。這次突發(fā)環(huán)境事件說(shuō)明，政府部門對(duì)環(huán)境突發(fā)事故處置經(jīng)驗(yàn)的欠缺。因此，突發(fā)污染事故一旦發(fā)生后，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)并公開(kāi)發(fā)布信息尤為重要，讓相關(guān)各級(jí)政府部門和公眾等了解事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境信息，這就需要我們采用正規(guī)方式及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，對(duì)穩(wěn)定事故局勢(shì)，安定人民生活都有很重要的作用。

恵安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須按照“預(yù)防為主、體系完整、有備無(wú)患、快速準(zhǔn)確”的要求，積極行動(dòng)，突出重點(diǎn)，努力建設(shè)一個(gè)“人才一流、設(shè)備一流、效能一流”的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，達(dá)到“應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮有力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)快速準(zhǔn)確、室內(nèi)分析有條不紊、監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)高效”的目標(biāo)，保證能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。