羅瑞平

【摘 要】建筑工程造價(jià)管理控制始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。

【關(guān)鍵詞】建筑；工程造價(jià)；控制造價(jià)；管理

1.工程造價(jià)的有效控制，是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)

（1）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果長(zhǎng)期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。自上世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果應(yīng)用于項(xiàng)目管理，將控制立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。

（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段為有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、明確造價(jià)控制者及其任務(wù)、明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取針對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

（3）施工組織設(shè)計(jì)的編制和實(shí)施組織技術(shù)人員讀懂招標(biāo)書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理，而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中，方案編制人和造價(jià)工程師應(yīng)緊密合作，商議優(yōu)先的先進(jìn)的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價(jià)方案。工程造價(jià)管理是遵照施工組織設(shè)計(jì)方案來確定，工程造價(jià)的高低不僅與工程造價(jià)知識(shí)有關(guān)，也取決于施工方案所要求的價(jià)格。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價(jià)，確定合理的工程造價(jià)。

（4）合同管理依照《合同法》，建筑工程施工承包合同是建設(shè)單位、施工單位控制工程造價(jià)的主要依據(jù)之一，是明確甲、乙雙方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理及經(jīng)濟(jì)利益所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的約定。所以，要增強(qiáng)對(duì)《合同法》及相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)和理解，遵循法律的規(guī)定，把握合同條款，精心推敲合同文字的用詞，增強(qiáng)合同條款的合理性。合同管理人員應(yīng)提高合同條款的編寫組織能力、預(yù)防合同漏洞。合同條款中的語言應(yīng)周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

2.決策階段的工程造價(jià)控制與管理決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程整個(gè)過程工程造價(jià)的控制具有縱攬全局的決定性作用

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)到80%～90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的每個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

3.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

3.1強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)觀念

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高（標(biāo)準(zhǔn)）好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。

3.2重視資料的收集工作

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解項(xiàng)目建議書，可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書，了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌，了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。

3.3積極推行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，在保證工程使用功能及用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。

3.4推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，能較好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，適合我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。

4.加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制管理工作施工前要結(jié)合投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范等，編制一套切實(shí)可行的施工方案

應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)組織人員對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分層次的細(xì)化測(cè)算，直到整個(gè)工程的目標(biāo)成本得以確定，作為施工過程成本控制的主要依據(jù)。此時(shí)要化整為零，測(cè)算每道工序所需要成本的可能組合，統(tǒng)籌計(jì)算，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，從而根據(jù)所確定的施工組織設(shè)計(jì)方案，適當(dāng)合理地確定每道工序的單價(jià)以及項(xiàng)目的總目標(biāo)成本。所制定的施工組織設(shè)計(jì)方案，在目標(biāo)成本方面應(yīng)該留有一定的余地，才能更準(zhǔn)確地體現(xiàn)出實(shí)際施工時(shí)的成本，這樣制定的方案才會(huì)比較符合造價(jià)控制的原則。

（1）施工過程中的費(fèi)用控制及時(shí)對(duì)完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)量，掌握材料采購(gòu)及進(jìn)度款支出情況是否合理，實(shí)際完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否與預(yù)算相符，是否在預(yù)算計(jì)劃控制范圍內(nèi)。

1）材料費(fèi)控制工程材料采購(gòu)價(jià)格是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須正確掌握市場(chǎng)材料價(jià)格信息，主動(dòng)了解市場(chǎng)，了解多家供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，優(yōu)選價(jià)格優(yōu)惠的材料及設(shè)備供應(yīng)商，有效合理控制工程造價(jià)管理。

2）人工費(fèi)控制比較適宜采用以班組為基本單位，采取合同承包的方式，靈活安排，明確各個(gè)班組的具體責(zé)任，化解任務(wù)，權(quán)、責(zé)、利明晰。同時(shí)，人工費(fèi)既要考慮花盡量少的成本，也要給作業(yè)層人員一定的待遇保證。

3）機(jī)械費(fèi)控制合理地統(tǒng)籌安排使用機(jī)械，充分提高機(jī)械使用效率，降低機(jī)械成本。在機(jī)械類型上，要綜合考慮機(jī)械運(yùn)行單價(jià)與工程進(jìn)度，依據(jù)實(shí)際工程實(shí)施情況，合理選用；在機(jī)械使用時(shí)間段上，可以根據(jù)人休機(jī)械不休的原則，安排好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，從而減少機(jī)械費(fèi)成本；另外，為了提高機(jī)械的完好率，需要進(jìn)行定期的機(jī)械保養(yǎng)工作。

4）非生產(chǎn)性行政費(fèi)用控制要控制非生產(chǎn)性費(fèi)用（主要是指行政費(fèi)用），就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務(wù)，達(dá)到良好效果。項(xiàng)目管理責(zé)任明確，細(xì)化分解，承包到位，盡可能節(jié)約非生產(chǎn)性開支。

（2）重視施工的簽證，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，積極組織索賠施工過程中，必須對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行施工簽證。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行施工簽證，才能保證整個(gè)過程的順利實(shí)施。施工簽證是施工單位收集各種材料的一個(gè)最佳途徑，一旦出現(xiàn)問題，施工單位可以根據(jù)施工簽證，積極組織開展索賠工作，保證整個(gè)過程不會(huì)因?yàn)榉鞘┕挝坏倪^錯(cuò)而帶來額外成本。 [科]