時(shí)宏遠(yuǎn)

4月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)了尼泊爾聯(lián)合尼共（毛）主席普拉昌達(dá)。這次會(huì)面是在尼泊爾局勢(shì)尚不穩(wěn)定情況下進(jìn)行的，并且是習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)在北京單獨(dú)與南亞國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行的會(huì)晤，因而備受關(guān)注。

訪華時(shí)間特殊

普拉昌達(dá)是在尼泊爾國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)充滿變數(shù)的背景下于4月14日起對(duì)中國(guó)展開(kāi)一周訪問(wèn)的。

普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合尼共（毛）的前身尼共（毛），自1996年起就在深山老林里打游擊，目標(biāo)是推翻專制王權(quán)、建立共和國(guó)。2005年2月，尼共（毛）走出叢林與其他政黨組成松散聯(lián)盟，組織了一系列反對(duì)國(guó)王的抗議活動(dòng)，并最終埋葬了尼泊爾君主政體。翌年，尼共（毛）沒(méi)有“宜將剩勇追窮寇”，反而在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下解除武裝并加入政府，從而變成了一個(gè)合法政黨。

2008年4月，尼共（毛）在制憲會(huì)議選舉中大獲全勝，成為最大執(zhí)政黨。普拉昌達(dá)于當(dāng)年8月出任總理。次年1月，尼共（毛）與尼泊爾共產(chǎn)黨（團(tuán)結(jié)中心-火炬）合并，組建成尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義），簡(jiǎn)稱聯(lián)合尼共（毛）。2009年4月，普拉昌達(dá)因在尼軍隊(duì)參謀長(zhǎng)去留問(wèn)題上與來(lái)自第二大黨尼泊爾大會(huì)黨的總統(tǒng)亞達(dá)夫發(fā)生矛盾而辭去總理職務(wù)。之后，尼泊爾第三大黨尼共（聯(lián)合馬列）高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)帕爾和主席卡納爾先后出任政府總理，但時(shí)間都很短暫。2011年8月，普拉昌達(dá)的黨內(nèi)副手巴特拉伊博士出任新一屆政府總理。

2008年選舉的制憲會(huì)議原定任期兩年，卻因政爭(zhēng)不斷、制憲任務(wù)遲遲不能完成而一再延期，最終于2012年5月遭到解散。之后，巴特拉伊擔(dān)任看守內(nèi)閣總理。這次普拉昌達(dá)訪華首日，尼各黨經(jīng)過(guò)艱苦談判決定成立“臨時(shí)選舉委員會(huì)”，由首席大法官雷格米就任主席，實(shí)際上承擔(dān)臨時(shí)政府總理的職能。巴特拉伊看守政府隨即解散。根據(jù)計(jì)劃，尼泊爾將于6月21日舉行新的制憲會(huì)議選舉，各黨將就491個(gè)議席展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪。

長(zhǎng)達(dá)10年的內(nèi)戰(zhàn)之后，尼泊爾的議會(huì)惡斗又持續(xù)了7年。這7年中，普拉昌達(dá)所屬政黨掌局的時(shí)間只有28個(gè)月。5年4任總理的來(lái)回切換，使尼泊爾的宏觀經(jīng)濟(jì)政策多變，無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平時(shí)期的高增長(zhǎng)。尼泊爾2012～2013財(cái)年（2012.7～2013.6）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)只有3.8%左右，遠(yuǎn)低于尼政府期望的5.1%。不僅如此，尼泊爾通脹率多年超過(guò)7%，甚至一度高達(dá)14%，失業(yè)率也長(zhǎng)期居高不下，失業(yè)人口日增。離新的制憲會(huì)議選舉不到兩個(gè)月，普拉昌達(dá)所屬政黨要重演5年前的勝利，絕非易事。

議題集中于政經(jīng)

正因?yàn)閲?guó)內(nèi)形勢(shì)不容樂(lè)觀，普拉昌達(dá)希望通過(guò)此行獲取中國(guó)的支持和幫助。

政治方面，聯(lián)合尼共（毛）的分裂格局和武裝整編問(wèn)題讓普拉昌達(dá)元?dú)獯髠?012年6月，以普拉昌達(dá)恩師、聯(lián)合尼共（毛）副主席莫漢·巴迪亞為首的強(qiáng)硬派與普拉昌達(dá)決裂，另立山頭，組建新黨；而聯(lián)合尼共（毛）早前主動(dòng)放棄了其全部軍事資源，其原有的武裝力量被整編，如今的整體實(shí)力和政治資源遠(yuǎn)不能與5年前尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)剛剛成立時(shí)相比。

面對(duì)這些窘境，普拉昌達(dá)希望中國(guó)能施以援手。在與習(xí)近平會(huì)晤時(shí)，普拉昌達(dá)表達(dá)了自己的訴求，而習(xí)近平則高度評(píng)價(jià)了中尼黨際交往成果，表示中國(guó)共產(chǎn)黨愿繼續(xù)與聯(lián)合尼共（毛）等尼泊爾主要政黨加強(qiáng)交流合作，并稱中國(guó)支持尼泊爾為實(shí)現(xiàn)國(guó)家進(jìn)步和發(fā)展所做的努力。而據(jù)尼泊爾媒體報(bào)道，習(xí)近平稱中國(guó)樂(lè)于看到尼泊爾制憲任務(wù)的完成和和平進(jìn)程的順利推進(jìn)，中國(guó)愿為尼泊爾提供其所需要的幫助。

經(jīng)濟(jì)方面，普拉昌達(dá)希望中國(guó)加大對(duì)尼泊爾的投資力度。訪華前夕，普拉昌達(dá)稱其訪華的主要議題是經(jīng)濟(jì)。盡管尼國(guó)內(nèi)有一些批評(píng)聲音說(shuō)中國(guó)通過(guò)投資擴(kuò)大了在尼泊爾和南亞的影響，但普拉昌達(dá)堅(jiān)定認(rèn)為中國(guó)對(duì)尼泊爾的投資是尼實(shí)現(xiàn)繁榮所必不可少的。在會(huì)晤中，普拉昌達(dá)更是感謝中國(guó)對(duì)尼泊爾的無(wú)私幫助，并期待中國(guó)加大對(duì)尼泊爾的資金、技術(shù)支持，擴(kuò)大雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、水利、旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。他說(shuō)，只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的尼泊爾，才能“有效保障其政府長(zhǎng)期奉行一個(gè)中國(guó)的政策”。他還認(rèn)為，修建拉薩到藍(lán)毗尼的鐵路將成為推動(dòng)尼中世代友好的全面合作伙伴關(guān)系的重要抓手。普拉昌達(dá)事后透露，習(xí)近平對(duì)他的訴求做出了積極回應(yīng)。

為了獲取支持并向中國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，普拉昌達(dá)還訪問(wèn)了四川和深圳。在訪問(wèn)農(nóng)業(yè)大省四川時(shí)，普拉昌達(dá)表示，農(nóng)業(yè)在尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占了很大比重，因此能引進(jìn)中國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在尼泊爾農(nóng)村實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，是農(nóng)民出身的他的一個(gè)夢(mèng)想。在訪問(wèn)深圳時(shí)，他則稱，“我要多走多看多學(xué)，為尼泊爾取經(jīng)”，“在我擔(dān)任尼泊爾第一任總理時(shí)，曾試圖推動(dòng)在尼泊爾建立5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。最近，我們計(jì)劃首先在尼泊爾北部建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。他還說(shuō)，現(xiàn)在尼泊爾正處在政治過(guò)渡和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，完成和平進(jìn)程和制憲問(wèn)題后，就會(huì)著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是必然趨勢(shì)。在他看來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了巨大成功，值得尼泊爾學(xué)習(xí)。

訪華期間，普拉昌達(dá)還多次提及中國(guó)夢(mèng)。他表示，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是和平、穩(wěn)定和繁榮；中國(guó)夢(mèng)不僅是中國(guó)人的夢(mèng)，也是尼泊爾人的夢(mèng)和全人類的夢(mèng)；尼泊爾很樂(lè)意幫助和看到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹挥兄袊?guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)才有助于尼泊爾夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，也只有中國(guó)穩(wěn)定繁榮才能為尼泊爾走向和平富強(qiáng)提供好的環(huán)境。在菲律賓、緬甸等中國(guó)鄰邦與美國(guó)走近之際，普拉昌達(dá)這番表態(tài)為北京所樂(lè)見(jiàn)。

政黨外交發(fā)力

普拉昌達(dá)成為中國(guó)新任政府3月履職以來(lái)第一位受邀訪華的南亞國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人，不僅說(shuō)明中國(guó)政府對(duì)喜馬拉雅山鄰國(guó)的重視程度，也可看出中國(guó)執(zhí)政黨對(duì)聯(lián)合尼共（毛）處境有足夠理解。

聯(lián)合尼共（毛）在走出叢林前，與中國(guó)政黨并無(wú)實(shí)質(zhì)聯(lián)系，但在成為合法政黨特別是執(zhí)政黨后，卻加強(qiáng)了與中國(guó)共產(chǎn)黨的交往，并推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。普拉昌達(dá)是毛澤東的忠實(shí)“粉絲”，以“毛主義”者自詡，且將錘子鐮刀作為聯(lián)合尼共（毛）的競(jìng)選標(biāo)志。他說(shuō)，毛澤東是聯(lián)合尼共（毛）區(qū)別于尼泊爾其他所有政黨包括其他共產(chǎn)黨最根本的地方。普拉昌達(dá)一直非常向往中國(guó)。在2008年當(dāng)選總理后，他出訪的首個(gè)國(guó)家就是中國(guó)。之后，他又兩次訪問(wèn)中國(guó)。普拉昌達(dá)及其領(lǐng)導(dǎo)的政黨和政府，始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，不允許任何勢(shì)力利用尼泊爾領(lǐng)土從事分裂中國(guó)的活動(dòng)。而這些都是中國(guó)的核心利益。

對(duì)于近2700萬(wàn)人口的尼泊爾，中國(guó)也相當(dāng)重視與之發(fā)展關(guān)系。尼泊爾不僅緊鄰地廣人稀的西藏，對(duì)維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土完整至關(guān)重要，而且還是中國(guó)通向南亞的重要陸上通道。通過(guò)邀請(qǐng)普拉昌達(dá)訪問(wèn)，中國(guó)不僅鞏固了與聯(lián)合尼共（毛）的聯(lián)系，而且提升了中國(guó)在南亞地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力，打壓了尼泊爾部分政黨與組織“親印反華”的氣焰，重塑了聯(lián)合尼共（毛）作為尼泊爾主導(dǎo)政治勢(shì)力的形象。不僅如此，在國(guó)際局勢(shì)不斷變幻的情況下，習(xí)近平與普拉昌達(dá)的歷史性會(huì)見(jiàn)，還凸顯了中國(guó)與鄰為善、與鄰為伴、合作共贏的和平發(fā)展道路，并樹(shù)立了中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開(kāi)來(lái)、積極作為的外交風(fēng)格。

有鑒于此，普拉昌達(dá)此次訪華，是一次在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展前途的再確認(rèn)，也是中國(guó)政黨外交的新探索和對(duì)傳統(tǒng)睦鄰政策的重新詮釋。