雷墨

5月19日至27日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后訪問印度、巴基斯坦、瑞士和德國。作為出任總理后首次出訪，李克強(qiáng)的亞歐四國行，在選擇對象和所談內(nèi)容上，引起了國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮在接受《南風(fēng)窗》記者采訪時說，繼習(xí)近平主席訪問俄羅斯和非洲后，李克強(qiáng)總理出訪亞歐四國，體現(xiàn)了中國新一屆政府外交的布局?！霸谕怀鼋?jīng)貿(mào)議題的同時，李克強(qiáng)總理尤為重視對外經(jīng)貿(mào)合作與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性。把推進(jìn)孟中印緬次區(qū)域合作、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與中國西部大開發(fā)結(jié)合起來，正是這一外交理念的體現(xiàn)?！?h3>“天然伙伴”

“天然伙伴”，是李克強(qiáng)總理這次訪問印度期間，對中印關(guān)系新的表述。5月20日與印度總理辛格舉行會談時，李克強(qiáng)稱中印互為“重要近鄰和天然伙伴”。從當(dāng)?shù)貢r間5月19日下午抵達(dá)新德里，到22日上午離開孟買前往巴基斯坦，李克強(qiáng)在3天的訪印行程中，先后出席了12場會見和活動，涉及政界、商界、學(xué)界以及民間。密集的行程安排、坦誠的政治姿態(tài)、極具親和力的外交風(fēng)格，被某些國際媒體解讀為中國總理對印度新一輪的“魅力攻勢”。

中國國際問題研究所南亞問題學(xué)者藍(lán)建學(xué)在接受《南風(fēng)窗》采訪時說：“李克強(qiáng)總理把印度作為首次外交出訪中的首站，反映了新一屆政府對周邊外交更加重視，同時也說明，南亞在中國周邊外交中的作用和地位在不斷上升，正因如此，中印關(guān)系也被提升到了新高度?！?/p>

李克強(qiáng)總理印度之行，體現(xiàn)了中國正以積極的姿態(tài)主動塑造中印關(guān)系。印度尼赫魯大學(xué)中國問題專家康達(dá)帕里撰文分析稱，對于中國來說，李克強(qiáng)總理的訪問達(dá)成了數(shù)個積極成果。他舉例說：“雖然印度一直不愿意把孟中印緬次區(qū)域合作升級為‘一軌，但聯(lián)合聲明同意成立聯(lián)合工作組；雖然印度對擴(kuò)大乃堆拉山口的邊貿(mào)也不積極，但聯(lián)合聲明同意考慮加強(qiáng)這個邊貿(mào)通道的貿(mào)易?！?/p>

中印貿(mào)易從2000年的30億美元，增加到2012年的670多億美元，兩國計劃在2015年將雙邊貿(mào)易額提升到1000億美元。但印度日益擴(kuò)大的對華貿(mào)易逆差，也正在成為影響中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的障礙。事實(shí)上，早在2005年，中印兩國政府就啟動了擴(kuò)大貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的可行性研究。中印聯(lián)合研究小組最終遞交給兩國政府的報告，涵蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、貿(mào)易便利化以及經(jīng)濟(jì)合作等多個領(lǐng)域。但這項具有前瞻性的建議，最終因印度工商界的強(qiáng)烈反對而作罷。中印貿(mào)易逆差隨后快速上升，印方統(tǒng)計2012年達(dá)到近400億美元。

在與印度總理辛格的會談中，李克強(qiáng)建議“中印要促進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化和動態(tài)平衡，擴(kuò)大雙向投資，啟動兩國區(qū)域貿(mào)易安排談判，開展在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的大項目合作”。這些建議，以及中印聯(lián)合聲明中涉及經(jīng)貿(mào)合作的條款，與2005年中印聯(lián)合研究小組的報告基本一致。在中印聯(lián)合聲明中，印度歡迎中國企業(yè)赴印投資、參與印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上開展合作，可以看作是印方對此的積極回應(yīng)。

印度塔塔集團(tuán)是目前在中國投資規(guī)模最大的印度企業(yè)，李克強(qiáng)5月21日參觀塔塔集團(tuán)孟買總部時，稱其是“中印經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展的縮影”。作為有著145年歷史的私營企業(yè)，位列世界企業(yè)500強(qiáng)的塔塔集團(tuán)，業(yè)務(wù)遍及全球80多個國家和地區(qū)，在世界各地?fù)碛屑s45.6萬名員工。近年來塔塔集團(tuán)推出的“世界最低價房”、“最廉價車”等針對窮人的項目，是印度企業(yè)回饋本國民眾的創(chuàng)造性嘗試。改革開放以來，私營企業(yè)一直是中國經(jīng)濟(jì)活力的重要來源，企業(yè)的社會責(zé)任也正受到越來越多的關(guān)注。從這個意義上講，李克強(qiáng)總理參觀塔塔集團(tuán)，其意義或許不應(yīng)局限于中印經(jīng)貿(mào)合作。

“全天候朋友”

空軍出動6架梟龍戰(zhàn)機(jī)護(hù)航，被媒體稱為巴基斯坦為李克強(qiáng)總理鋪就的“空中紅地毯”。總統(tǒng)、總理等政要機(jī)場迎接、鳴放21響禮炮，“超規(guī)格”的禮遇體現(xiàn)了巴基斯坦對中國總理到訪的重視。剛剛結(jié)束的選舉，是政變頻繁的巴基斯坦歷史上首次實(shí)現(xiàn)民選政府和平交接，在這個時間點(diǎn)上到訪，可以說是中巴“全天候朋友”的最佳注腳。在李克強(qiáng)訪問期間，無論是屬于人民黨的現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里，還是其政治對手、穆斯林聯(lián)盟（謝派）領(lǐng)導(dǎo)人謝里夫，都表示對華友好是“國家共識”。

李克強(qiáng)在接受巴媒體采訪時表示，中巴友誼的特殊性在于，超越了時代變遷和政治，是國家間友好相處的典范。中巴“全天候朋友”有著深厚的歷史淵源，也有繼續(xù)深化的現(xiàn)實(shí)動力。無論對于巴基斯坦還是中國來說，雙方在經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略上對方重要性都會增大。李克強(qiáng)在伊斯蘭堡努爾·漢空軍機(jī)場發(fā)表的書面講話中表示：“我希望通過此訪達(dá)到傳承友誼、深化合作、規(guī)劃未來的目的?！边@一表態(tài)，可以說是對中巴關(guān)系現(xiàn)狀和未來的精準(zhǔn)把握。

美國小布什總統(tǒng)第二任期在戰(zhàn)略上開始向印度傾斜，隨著2014年美國從阿富汗撤軍，巴基斯坦面臨的國內(nèi)以及周邊安全壓力不可避免地會增大。巴基斯坦在國內(nèi)反恐與對外戰(zhàn)略上對中國的倚重將越來越突出。在經(jīng)濟(jì)上，雖然扎爾達(dá)里執(zhí)政以來，巴國內(nèi)局勢總體上穩(wěn)定，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面成效不彰。巴媒體分析稱，謝里夫面臨著復(fù)興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，而與中國的關(guān)系將是促進(jìn)巴經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。巴前駐美國大使法特米甚至表示，李克強(qiáng)的這次訪問，對于即將上臺的謝里夫政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線至關(guān)重要。

巴基斯坦的“中國需求”，與中國國內(nèi)發(fā)展規(guī)劃以及南亞區(qū)域合作理念不謀而合。中國西部地區(qū)的穩(wěn)定，離不開巴基斯坦的支持與合作。作為具有一定市場潛力的人口大國，巴基斯坦是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛在對象，而巴基斯坦的通道價值對中國西部發(fā)展的重要意義不言而喻。李克強(qiáng)5月23日在巴基斯坦議會發(fā)表演講時提到要“打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”，稱“這就需要釋放改革紅利，擴(kuò)大對外開放，向西開放是我們的重大選項。中巴要……制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)南亞東亞互聯(lián)互通，帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為本地國家間開展合作提供示范”。

為什么選擇瑞士

對于在“首訪”中選擇瑞士的理由，李克強(qiáng)5月23日發(fā)表在瑞士《新蘇黎世報》上的署名文章做了明確說明。他寫道：“我選擇瑞士并非偶然，因為有幾件重要的事情要做。這幾件都是中國對外開放具有標(biāo)志性的大事，也都與瑞士有關(guān)?！崩羁藦?qiáng)所稱的“標(biāo)志性的大事”，是指“推進(jìn)中瑞自貿(mào)區(qū)進(jìn)程”、“加強(qiáng)雙方金融領(lǐng)域交流與合作”、“增進(jìn)兩國互信與理解”。作為與歐盟中德國、法國、意大利等主要經(jīng)濟(jì)體接壤的歐洲國家，瑞士在中國與歐洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的示范效應(yīng)不言而喻。

5月24日，李克強(qiáng)在伯爾尼與瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾舉行會談期間，雙方簽署了結(jié)束中瑞自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄。對于這份備忘錄簽署的意義，李克強(qiáng)在瑞士經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會上發(fā)表演講時說：“中瑞建設(shè)自貿(mào)區(qū)的意義不僅僅在于中瑞兩國。這是中國同歐洲大陸國家的第一個自貿(mào)區(qū)，是中國同世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)國家的第一個自貿(mào)區(qū)，是一件具有里程碑意義的大事。”瑞士雖然不是歐盟國家，但歐盟是瑞士最大經(jīng)濟(jì)伙伴，雙方簽署了約120個合作協(xié)議。由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，中瑞自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，必將對歐盟國家的對華貿(mào)易態(tài)度產(chǎn)生促動。

中瑞結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判的意義不僅僅在于“示范”或者“促動”。在李克強(qiáng)訪歐期間，歐盟正在發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的“雙反”調(diào)查。在歐盟貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中瑞達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，正如李克強(qiáng)在瑞士媒體上發(fā)表的文章中所說，“會向世界發(fā)出反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義、倡導(dǎo)貿(mào)易自由化便利化的強(qiáng)有力信號”。李克強(qiáng)在瑞士的演講中，也對歐盟的“雙反”直言不諱地提出了批評，稱此舉“不僅會嚴(yán)重?fù)p害中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)，也會損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，損人而不利己，更會給保護(hù)主義提供市場，所以我們堅決反對”。

與在印巴訪問期間一樣，李克強(qiáng)的瑞士之行也明顯帶有“國內(nèi)視角”。5月24日上午，李克強(qiáng)來到位于蘇黎世州艾姆布拉赫鎮(zhèn)的古爾登貝格家庭農(nóng)莊。這家農(nóng)莊占地約40公頃，從事奶牛養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等多種經(jīng)營，至今已有約80年的歷史。李克強(qiáng)在參觀期間，向農(nóng)莊主人詳細(xì)詢問了農(nóng)莊經(jīng)營管理模式，并提到“注重食品安全和保護(hù)環(huán)境是農(nóng)業(yè)的生命”。25日上午，李克強(qiáng)又參觀了位于伯爾尼的愛因斯坦博物館，并提筆寫下“創(chuàng)新是人類活力的源泉”。無論是參觀農(nóng)莊還是愛因斯坦博物館，李克強(qiáng)這些行程安排亦與國內(nèi)問題形成“呼應(yīng)”。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，離不開農(nóng)業(yè)的“升級”，更離不開科技的創(chuàng)新，而這些都是目前中國的短板。

中德“特殊關(guān)系”

德國是李克強(qiáng)此次出訪的最后一站?！袄羁藦?qiáng)到柏林會晤默克爾，是東西方兩大經(jīng)濟(jì)體的碰面，也是兩國間特殊關(guān)系的延續(xù)?！睔W洲外交關(guān)系委員會專家帕雷羅，5月22日在歐洲外交關(guān)系理事會網(wǎng)站上發(fā)表的文章中這樣寫道。中德“特殊關(guān)系”的表述由誰首創(chuàng)無從考證，但目前它的確已經(jīng)逐漸被外界所接受。帕雷羅與歐洲外交關(guān)系委員會另一位專家昆德納尼，去年年底還發(fā)布了一份題為《為什么中德特殊關(guān)系對歐洲很重要》的研究報告，專門探討了中德“特殊關(guān)系”形成的原因、影響以及歐洲的應(yīng)對措施。

中德關(guān)系的“特殊”，源于兩國經(jīng)濟(jì)上的“共生關(guān)系”。用李克強(qiáng)總理的話說，“中德為什么能夠越走越近？原因很簡單，就是雙方共同利益越來越大，相互需求越來越強(qiáng)”。目前中國已是德國在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，而德國是中國在歐洲的最大貿(mào)易伙伴，2012年兩國的貿(mào)易額達(dá)1600億美元，占中歐貿(mào)易總額的1/3。作為世界制造業(yè)強(qiáng)國和出口大國，德國經(jīng)濟(jì)之所以能在金融危機(jī)中一枝獨(dú)秀，“中國需求”功不可沒。意大利裕信銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年德國經(jīng)濟(jì)增長率是3%，其中對華出口就貢獻(xiàn)了0.5個百分點(diǎn)。德國一直是向中國轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)最多的國家，對中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也貢獻(xiàn)良多。

5月27日，李克強(qiáng)總理在中德工商界午宴上的演講中說，德國副總理勒斯勒爾提到，德方本該在3天前正式答復(fù)歐盟委員會，反對針對中國的“雙反”調(diào)查，“但一直延遲到今天上午，原因是德方希望聽取中國政府的聲音。這一立場是中德共識，我高度贊賞”。從這一細(xì)節(jié)可以看出，中德已經(jīng)形成了較為成熟的政治互信。德國是目前唯一與中國有政府間磋商機(jī)制的歐洲國家，中德兩國之間還存在40多個對話機(jī)制。這些機(jī)制構(gòu)成了中德政治互信的制度保證，正因如此，近年來中德關(guān)系的穩(wěn)定性遠(yuǎn)比中英、中法關(guān)系程度高。

在與李克強(qiáng)共同舉行的記者會上，默克爾表示：“德國將在能力范圍內(nèi)阻止歐盟向中國征收永久關(guān)稅，我們將盡快消除誤會。我們認(rèn)為這樣做對我們無益，我們會在未來6個月在這方面積極阻止事態(tài)升級?！钡聡芊褡罱K阻止歐盟做出不利于中國的裁決不得而知，但其在中歐貿(mào)易糾紛中的穩(wěn)定器作用已經(jīng)顯現(xiàn)。正因如此，歐洲出現(xiàn)了對中國通過柏林而不是布魯塞爾來處理中歐經(jīng)貿(mào)摩擦的擔(dān)憂，帕雷羅在上述文章中稱，與中國的關(guān)系將在很大程度上定位未來德國在歐洲的角色，這將考驗一個更強(qiáng)大的德國，在利益上是否仍然與歐洲一致。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純在接受《南風(fēng)窗》采訪時說：“不是中國有意冷落歐盟，而是金融危機(jī)后歐盟作為一個整體的地位在下降?！倍〖兎治稣f，在歐盟三大成員國德國、英國、法國中，法國實(shí)力明顯衰弱，英國游走在孤立主義邊緣，兩國在歐盟內(nèi)的影響力都在下降。而德國無論從其在歐盟內(nèi)部的影響力還是與中國的關(guān)系看，戰(zhàn)略價值都更加凸顯。

“德國已經(jīng)成為中國在歐洲的一個主要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，李克強(qiáng)總理這次訪問德國，一方面為了進(jìn)一步夯實(shí)中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時也借此機(jī)會遏制歐盟對華貿(mào)易保護(hù)主義，這也是順理成章的事情?！?/p>