石勇

無論說了多少次，正義始終是中國社會的一個母題和面臨的巨大挑戰(zhàn)。很多時候它仍然被遮蔽于陰影之中。

想象一個沒有正義而能消除仇恨、暴力的社會，一個政治共同體—國家，以及由各個國家、地區(qū)構(gòu)成的“社會”（國際社會）幾乎不可能?！肮餐睢钡拇嬖诮Y(jié)構(gòu)決定了人類無法在對正義理念的不屑一顧中去追求他們想要的一切，即使到手了也是脆弱的。

并不僅僅是外在的道德描述意義上的一種狀態(tài)、關(guān)系、結(jié)構(gòu)才是正義的內(nèi)涵。它也是一種內(nèi)在的德性。有四個不同層次的正義：個體正義、社會正義、國家正義、全球正義。無一例外，它們都對對應(yīng)的主體賦予了責任的正當要求。無論以何種理由，故意忽視或踐踏正義至少等同于道德上的耍賴。

中共十八屆三中全會召開在即。中國在政治、經(jīng)濟、社會諸方面將有一些預期的變革，一些從過去指向未來的路徑會更明析和具體化，而一些拖延已久有待解決的重大問題，也將經(jīng)受歷史的嚴格檢驗。在和國際社會的相處中，中國的國家意識和“角色扮演”也將更為明顯?？梢哉f，國家進入了一個調(diào)整與社會、民眾、國際關(guān)系的新的進程中。這一進程，要求國家要更多地承擔正義的責任。

作為前奏，10月30日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論建立健全社會救助制度。會議認為，這一制度安排，在保民生、促公平上具有“托底性”、“基礎(chǔ)性”。

盡管此決策是在“進一步完善市場經(jīng)濟”的改革大背景下作出的，或容易被解讀為對市場經(jīng)濟不可避免會在競爭中無情淘汰不占據(jù)各項優(yōu)勢的弱者的救濟，但畢竟它表示：國家，以及社會，在貧弱者孤苦無告時，是“在場”的，對其具有救助的責任。這是在一定程度上追求國家正義的承諾：國家，不會讓因為能力或別的原因而陷入生活困境的人們自生自滅。

個人正義是個人的事情，和國家沒有關(guān)系；社會正義，是社會和政府共同的事業(yè)，其中，政府的制度安排，政策決策過程，一個社會的基本結(jié)構(gòu)是怎么樣的，得接受正義的審視和規(guī)范；國家正義，是國家確立其存在合法性必須解決的問題 （無論這個國家的權(quán)力執(zhí)掌在誰的手里，由誰來代表國家）；而全球正義，理論上是所有國家，以及地區(qū)性、全球性機構(gòu)（比如聯(lián)合國）的責任，在現(xiàn)實中，也至少是在國際事務(wù)中因政治或經(jīng)濟原因而具有較大發(fā)言權(quán)的國家的責任。

以中國的實際情況，當前最需要追求的是國家正義和社會正義，同時，根據(jù)能力承擔對于全球正義的責任。而這，不僅是可欲的，也是可行的。困難主要在于能否突破被利益所束縛的各種格局。

按照正義的四個層次，從極端之處看，一個人起碼要管別人的死活；一個社會，起碼要管它的成員的死活；一個國家，起碼要管它的公民的死活；一個有能力和責任的國家，也應(yīng)該管別的國家和地區(qū)人民的死活。在“他人”的死活面前，別過身去只是在利益上和心理上容易，在道德上是艱難的。

當正義的主體對應(yīng)于“國家”時，適用的，是國家正義和全球正義。這一視域要求我們以國家正義的規(guī)范去考察國家行為，并且，邏輯上具體化為對執(zhí)掌國家權(quán)力者行為的審視。

在此意義上，國家正義可以展開為三個問題，我們相應(yīng)地可以看到不同國家的不同社會、政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是被一種什么樣的制度構(gòu)造的。

有的國家，統(tǒng)治者只管統(tǒng)治集團的死活，只會讓統(tǒng)治集團攫取最大的收益，而根本不會管本國老百姓和他國人民的死活，過去的封建專制時代就是這樣。這樣的國家矗立在火山之上，無國家正義可言。有的國家，在管統(tǒng)治集團的死活時，也管本國人民的死活，但對他國人民的死活袖手旁觀，這類國家一定程度上具備了國家正義，但全球正義的責任缺失。而有的國家，凡是本國公民（無論是統(tǒng)治集團成員還是民眾）的死活它都管，同時，一定程度上也對他國人民的命運表示“關(guān)切”。從現(xiàn)實主義的角度，這大概已經(jīng)接近國家正義和全球正義的美好狀態(tài)了。

不能說我們在過去沒有對于全球正義的責任擔當。今天中國在國際事務(wù)中也頻頻發(fā)揮應(yīng)有的作用。只是，相對于全球正義，國家正義更需付出巨大的努力—后者雖然不是邏輯在先，但在層次上，總是排在前面。而且，正如政治哲學家們在討論全球正義問題時所說的，一個國家對于它的公民，比起對于別的國家的公民，具有一種特殊的、優(yōu)先的、更具權(quán)重的責任—它相當于我們對親人、朋友的責任要多于、重于對陌生人的責任。

承諾對民眾有可能會陷入困境的生活進行“托底”是國家正義的體現(xiàn)，同時也是—或只是出發(fā)點。從一個更高層面看，國家應(yīng)該保障其公民的安全、福利、權(quán)利，并且對所有人都平等關(guān)切。做到這一點將使一個國家的結(jié)構(gòu)，其性質(zhì)符合關(guān)于正義的外在和內(nèi)在描述。中國有道德責任追求這樣的國家正義，并把它作為與改革相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性命題。