□熊惠平
2011年6月,建國(guó)后首次召開的全國(guó)職業(yè)教育科研工作會(huì)議,提出要著力研究職業(yè)教育改革的10個(gè)重大問題,而職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制研究被列入其中[1]。顯然,辦學(xué)模式研究應(yīng)構(gòu)成辦學(xué)機(jī)制研究的重要內(nèi)容。與此同時(shí),總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式實(shí)踐已總體進(jìn)入深化、細(xì)化或?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)階段,這會(huì)“倒逼”已嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育[2]及其辦學(xué)機(jī)制以及辦學(xué)機(jī)制的核心表現(xiàn)辦學(xué)模式的研究——必須積極回應(yīng)、引導(dǎo)或引領(lǐng)這種態(tài)勢(shì)變化。正基于此,本文是以“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)行為大背景,以高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式與“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式的對(duì)接和解構(gòu)為核心內(nèi)容來展開分析的。
進(jìn)行高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建構(gòu)研究,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)被置于“總部經(jīng)濟(jì)”的語境中,這既強(qiáng)化了這一學(xué)科服務(wù)于社會(huì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究功能,又轉(zhuǎn)換了其研究范式:實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從“總部經(jīng)濟(jì)”籠統(tǒng)研究到“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式研究的轉(zhuǎn)變、從“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式研究到高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式研究的轉(zhuǎn)變、從高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式自身研究到高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式與“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式對(duì)接機(jī)制研究的轉(zhuǎn)變。
總部經(jīng)濟(jì)通常是指一國(guó)內(nèi)外帶有總部或總部派出性質(zhì)的各種經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱①。各種經(jīng)濟(jì)組織中,生產(chǎn)型組織最初始、最基本、最典型。出于戰(zhàn)略性資源和常規(guī)性資源利用的不同考量,“生產(chǎn)制造基地外建”直接促成了“總部—生產(chǎn)制造基地”格局的形成;而這個(gè)基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的典型表現(xiàn)形式,為整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的其他環(huán)節(jié)——研發(fā)、營(yíng)銷、管理以及服務(wù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)行,從而也為包括高職教育在內(nèi)的教育服務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)行,提供了很好的思路啟示和行動(dòng)指引。于是,“總部—生產(chǎn)制造基地”的典型模式向“總部—基地”的一般模式——“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式演化,并內(nèi)生了對(duì)高職教育服務(wù)模式——高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式的需求。
因此,這一建構(gòu)研究,要以高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)為總目標(biāo),以總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理為理論基石,以“借鑒—模擬—?jiǎng)?chuàng)造性應(yīng)用”為基本原則,以“兩大研究”(對(duì)接研究、解構(gòu)研究)為基本內(nèi)容,構(gòu)建適于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的“總部—基地”辦學(xué)模式,并為本模式的“試點(diǎn)—推行—推廣”實(shí)踐,提供理論支持和有應(yīng)用價(jià)值的成果。
高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建構(gòu)研究,其彰顯的主流價(jià)值在于,有助于高職教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,有助于確立和凸顯高職教育的中觀問題研究在整個(gè)研究中的地位,有助于確立和凸顯高職教育辦學(xué)模式研究在整個(gè)中觀問題研究中的地位。
首先,這一建構(gòu)研究,內(nèi)生于職業(yè)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求,從而又內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變的根本要求,因?yàn)槁殬I(yè)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是服從于并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求的,歸根到底,這一建構(gòu)研究?jī)?nèi)生于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基于國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變局所面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。更進(jìn)一步說,源于總部經(jīng)濟(jì)基本原理并借鑒、創(chuàng)造性應(yīng)用總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理的高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式[3],最終要受制于并服務(wù)于這種大格局;并且,這一辦學(xué)模式要尋找到與之對(duì)接的產(chǎn)業(yè)承載體,這樣其服務(wù)才能“落地”、“生根”。一般來講,區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中與這一模式對(duì)接的基本運(yùn)作載體可以有三個(gè)——單個(gè)實(shí)體(企業(yè))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“總部—基地”產(chǎn)業(yè)布局,而在現(xiàn)代集群經(jīng)濟(jì)格局下,后兩種載體更為有效和高級(jí)[4]。目前,總部經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展正如火如荼,這引發(fā)了包括高素質(zhì)技能型人才資源在內(nèi)的資源的配置方式、模式的深刻變化。因而這里主要討論以“總部—基地”產(chǎn)業(yè)布局為承載體的“高職—產(chǎn)業(yè)”對(duì)接和解構(gòu)問題。
其次,這一建構(gòu)研究,應(yīng)成為高職教育整個(gè)研究(含宏觀、中觀、微觀問題研究)的重要內(nèi)容。我國(guó)以往的高職教育研究主要是就重大的、宏觀性的問題而展開的,這對(duì)確立高職教育的發(fā)展方向起到了重要作用,成績(jī)斐然,并且熱度不減;這幾年來,以課程改革為核心的教改研究,又將高職教育研究引入微觀領(lǐng)域——特別是工作過程系統(tǒng)化的課程改革和項(xiàng)目課程改革使得這一研究風(fēng)生水起;如此,高職教育的中觀研究一定程度上受到宏觀、微觀研究的“上”、“下”擠壓和夾擊,從而無形中被弱化了或被淡化了。為避免或糾正高職教育研究出現(xiàn)偏“大”、偏“空”或偏“小”、偏“實(shí)”的傾向,強(qiáng)化或還以中觀研究的應(yīng)有地位是非常必要的,因?yàn)樗恰昂暧^—中觀—微觀”研究的重要連接點(diǎn)。
再次,這一建構(gòu)研究,應(yīng)成為高職教育中觀研究的核心內(nèi)容之一。近年來,圍繞高職教育中觀研究的代表性研究——高職教育人才培養(yǎng)模式研究、辦學(xué)模式研究及其比較研究,高職教育工作者以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)(研)合作為路徑,探索了一些行之有效的人才培養(yǎng)模式,遺憾的是辦學(xué)模式研究相對(duì)薄弱,這在很大程度上制約和影響了人才培養(yǎng)模式建設(shè)以致高職教育持續(xù)發(fā)展。調(diào)適兩者之間的關(guān)系正當(dāng)其時(shí),由此形成的基本關(guān)系格局是:人才培養(yǎng)模式這個(gè)“框架”,最終要“落地”于辦學(xué)模式這個(gè)“地基”,即各高職院校所構(gòu)建的特色人才培養(yǎng)模式,要承載于根植于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)“土壤”的辦學(xué)模式。同樣,“總部—基地”辦學(xué)模式建構(gòu),為各高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提供了新的奠基點(diǎn)、觀察視角、研究范式和建設(shè)路徑。為此,要有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)這種新的辦學(xué)模式的方略,如要研究產(chǎn)業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)基地主要所對(duì)應(yīng)的高素質(zhì)技能型人才的類別及其細(xì)分、特點(diǎn)、知識(shí)素養(yǎng)和技能素質(zhì)要求,并要研究由此引發(fā)的相關(guān)專業(yè)、課程、教材等的開發(fā)與建設(shè)問題。于是,各高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的應(yīng)用實(shí)踐,會(huì)通過“落腳”于對(duì)接區(qū)域“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式的“總部—基地”辦學(xué)模式,有了更好的承載點(diǎn)。
在“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式下,高職教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的切入和嵌入,就是指高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式要通過與“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式的對(duì)接,切入以至嵌入所在城市、地區(qū)、地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,從而建立彼此聯(lián)動(dòng)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。顯然,“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式成為構(gòu)建這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的基本前提和基礎(chǔ)條件。因此,要進(jìn)行高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建構(gòu)研究,必先回到其源頭“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式中,因而也必須先回溯“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式的前身——總部經(jīng)濟(jì)問題。這就是說,從“總部經(jīng)濟(jì)→‘總部—基地’產(chǎn)業(yè)模式→高職教育‘總部—基地’辦學(xué)模式與‘總部—基地’產(chǎn)業(yè)模式對(duì)接”研究的演化軌跡,清晰地勾勒出“高職—產(chǎn)業(yè)”的對(duì)接路線。
“總部經(jīng)濟(jì)”一說雖然是我國(guó)學(xué)者首次提出②,但其理論源頭還是西方較成熟的理論體系。它主要是借鑒了“四論”來展開研究,即以比較優(yōu)勢(shì)論作為基礎(chǔ)理論,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)論提供集群視角,以信息經(jīng)濟(jì)論指明新方向,以組織結(jié)構(gòu)論提供理論支撐[5];它主要是基于“四大視角”,即通過總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、與分廠經(jīng)濟(jì)、與城市發(fā)展關(guān)系的闡述以及通過企業(yè)總部選址[6]的分析,來提出和分析總部經(jīng)濟(jì)的若干基本問題和運(yùn)行機(jī)理。本土研究在思路的形成、拓展以及分析工具的構(gòu)建上,多有探索,但本質(zhì)上仍是“嫁接”式的,對(duì)總部經(jīng)濟(jì)演化規(guī)律、總部與基地的空間布局規(guī)律等深層問題研究也比較薄弱。因而實(shí)現(xiàn)從總部經(jīng)濟(jì)籠統(tǒng)研究到 “總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式研究的轉(zhuǎn)變,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然——不僅有理論創(chuàng)新價(jià)值,更有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式的著力之處,不僅在于總部或基地的兩個(gè)“點(diǎn)”,更在于“線”和“面”,從而形成“點(diǎn)—線—面”的“總部—基地”布局;并且這種產(chǎn)業(yè)模式特別強(qiáng)調(diào)“總部—基地”的整體布局和總部與基地的資源整合。這種整體布局和資源整合,其實(shí)質(zhì)是總部或基地背后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,而主要是制造產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配比和空間問題,又特別是其中的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配比和空間問題。
實(shí)現(xiàn)從總部經(jīng)濟(jì)籠統(tǒng)研究到 “總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式研究的轉(zhuǎn)變,如前述,既內(nèi)生于職業(yè)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,又是高職教育辦學(xué)機(jī)制深化改革的必然要求。因而“總部—基地”辦學(xué)模式建構(gòu)研究,必會(huì)推動(dòng)高職教育辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)模式的創(chuàng)新實(shí)踐。
高職教育“總部—基地”模式,本質(zhì)上是一個(gè)助推地方“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)、區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型辦學(xué)模式。建設(shè)這樣的模式,這無疑是高職教育持續(xù)發(fā)展新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);其核心問題是“高職—產(chǎn)業(yè)”對(duì)接機(jī)制的建立、鞏固和完善,而這就有賴于高職總部、基地與產(chǎn)業(yè)總部、基地之間的服務(wù)關(guān)系、對(duì)應(yīng)關(guān)系的劃分和處理。因而這必然涉及高職“總部—基地”模式與產(chǎn)業(yè)“總部—基地”模式的解構(gòu)問題。
職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合其實(shí)是一個(gè)老話題,然而在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特定語境下,高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式與“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式的對(duì)接研究,又是高職教育與產(chǎn)業(yè)“結(jié)合—融合”的新課題。但這兩個(gè)模式之間,并非簡(jiǎn)單的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,其中必然有交叉。因此,必須進(jìn)行解構(gòu)分析;并在進(jìn)行解構(gòu)分析時(shí),要首先明確一個(gè)問題:產(chǎn)業(yè)總部的功能性質(zhì)總體上是管理型和服務(wù)型的,而產(chǎn)業(yè)基地的功能性質(zhì)總體上是生產(chǎn)加工型的(相對(duì)于制造產(chǎn)業(yè)總部)或具體經(jīng)營(yíng)型的(相對(duì)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)總部)。既如此,兩個(gè)模式之間的基本服務(wù)關(guān)系就明晰了:高職總部(基地)主要為產(chǎn)業(yè)總部輸送管理型和服務(wù)型的高素質(zhì)技能型人才,高職基地(總部)主要為產(chǎn)業(yè)基地培養(yǎng)生產(chǎn)加工型或具體經(jīng)營(yíng)型的高素質(zhì)技能型人才;而產(chǎn)業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)基地在接受服務(wù)的同時(shí)也在為高職總部、高職基地提供服務(wù),如提供實(shí)踐實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)研合作的場(chǎng)所和平臺(tái)、提供高職畢業(yè)生的工作機(jī)會(huì)等。由此形成兩模式間基本服務(wù)關(guān)系。
厘清基本思路、明確基本服務(wù)關(guān)系后,就可以劃定高職總部(基地)與產(chǎn)業(yè)總部(基地)之間基本對(duì)應(yīng)關(guān)系和非基本對(duì)應(yīng)關(guān)系,進(jìn)行兩個(gè)模式之間“粗線條”的、“細(xì)線條”的對(duì)接。
高職總部、基地與產(chǎn)業(yè)總部、基地之間首先應(yīng)該形成的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系是,高職總部與同城的產(chǎn)業(yè)總部之間、高職基地與同城的產(chǎn)業(yè)基地之間所建立的關(guān)系。它們共同形成主對(duì)應(yīng)關(guān)系,并產(chǎn)生一種“高職總部—產(chǎn)業(yè)總部”、“高職基地—產(chǎn)業(yè)基地”之間的“同城效應(yīng)”(見圖 1)。
圖1 高職“總部—基地”與產(chǎn)業(yè)“總部—基地”基本對(duì)應(yīng)關(guān)系(注:雙箭頭表示一種對(duì)接關(guān)系)
隨著高職教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入、嵌入,這兩個(gè)“總部—基地”模式之間不應(yīng)該也實(shí)際上不止于建立這種基本的對(duì)應(yīng)關(guān)系,從而其形成復(fù)雜又清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系、進(jìn)行“細(xì)線條”的對(duì)接,不僅必要而且可行。
這種復(fù)雜關(guān)系,多由產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)總部的不同區(qū)域分布引起。在以往的或單純強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式布局中,產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)總部的區(qū)域分布相對(duì)簡(jiǎn)單——它們通常分處兩地,但這帶來的最大問題是容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”③——產(chǎn)業(yè)總部所在的區(qū)域或城市 (通常是大中城市)的實(shí)體性產(chǎn)業(yè)被“搬空”了;而在“脫虛入實(shí)”④、(優(yōu)質(zhì))產(chǎn)業(yè)“回遷”的背景下,產(chǎn)業(yè)總部所在的區(qū)域或城市必須保有自己的基地——通常是先進(jìn)制造業(yè)基地。因而產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)有同城與異地之分;而產(chǎn)業(yè) “總部—基地”這種同城或異地的復(fù)雜分布,必然對(duì)高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式等服務(wù)模式,產(chǎn)生重大影響并帶來新的要求。比較來看,高職總部與其基地的空間分布“單純”一些:高職總部與產(chǎn)業(yè)總部同城,而高職基地(含分校、產(chǎn)學(xué)研合作基地、培訓(xùn)中心等)一般設(shè)在異地。
由此兩個(gè)模式之間會(huì)增加一種基本對(duì)應(yīng)關(guān)系,即高職總部與同城的產(chǎn)業(yè)基地之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系(在“脫虛入實(shí)”背景下,確立這種對(duì)應(yīng)關(guān)系為基本對(duì)應(yīng)關(guān)系具有重要意義),從而也應(yīng)納入主對(duì)應(yīng)關(guān)系(見圖 2)。
圖2 高職“總部—基地”與產(chǎn)業(yè)“總部—基地”復(fù)雜而清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系(注:實(shí)線表示主對(duì)應(yīng)關(guān)系,虛線表示次對(duì)應(yīng)關(guān)系)
除此以外,兩個(gè)模式之間還有這些非基本對(duì)應(yīng)關(guān)系:高職總部與異地的產(chǎn)業(yè)基地之間、高職基地與異地的產(chǎn)業(yè)基地之間(基地培養(yǎng)的人才會(huì)部分回流)、高職基地與異地的產(chǎn)業(yè)基地之間(基地培養(yǎng)的人才會(huì)部分服務(wù)于異地產(chǎn)業(yè)基地)所建立的關(guān)系。它們共同形成次對(duì)應(yīng)關(guān)系,并產(chǎn)生一種 “同城+異地”的組合效應(yīng)(見圖2)。
當(dāng)然,兩個(gè)模式之間基本非基本、主次關(guān)系的建立和鞏固,主要取決于總部或基地的功能性質(zhì)、高職院校的輻射力、高職院校與企業(yè)和地方的關(guān)系緊密程度。
至此,從基本的邏輯關(guān)系到復(fù)雜又清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系、從“宏觀遐想”到“戰(zhàn)略縱深”,以求清晰地破解國(guó)家提出的職業(yè)教育要更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略難題。
注釋:
①余鐘夫稱總部經(jīng)濟(jì)為“首腦經(jīng)濟(jì)”,廣義上,總部經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的、官方與非官方的,帶有總部性質(zhì)或總部派出性質(zhì)的各種機(jī)構(gòu)和組織相對(duì)集聚所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱,這些機(jī)構(gòu)包括政治、文化、教育、科研組織,也包括生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷和管理等各種組織;從狹義理解,總部經(jīng)濟(jì)是帶有總部或總部派出性質(zhì)的各種經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)集聚所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。
②北京市社科院的趙弘研究員被認(rèn)為是“總部經(jīng)濟(jì)”概念和總部經(jīng)濟(jì)理論的首次提出者。
③“產(chǎn)業(yè)空心化”是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本,大量地迅速地轉(zhuǎn)移,使物質(zhì)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降,造成物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系失衡。
④“脫虛入實(shí)”是指資金、資本脫離虛擬經(jīng)濟(jì)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。
[1]龔萍.建國(guó)后首次全國(guó)職業(yè)教育科研工作會(huì)議在津召開[N].中國(guó)教育報(bào),2011-06-28.
[2]王振洪.嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造高職院校辦學(xué)特色[J].中國(guó)高教研究,2010(09).
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