熱點(diǎn)1 中央政府賦予流通業(yè)重要戰(zhàn)略定位，一系列產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及政策措施密集出臺

中國流通業(yè)的改革發(fā)展在歷經(jīng)三十多年波瀾曲折、滄桑巨變后，2012年再一次站在新的歷史起點(diǎn)上。這一年，中央政府發(fā)布了兩個(gè)關(guān)于流通業(yè)的重要文件。一個(gè)是《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），另一個(gè)是《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑?guī)劃》是國家“十二五”規(guī)劃的專項(xiàng)子規(guī)劃之一，也是國內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃第一次享受國家級規(guī)劃“待遇”；《意見》作為促進(jìn)流通改革發(fā)展的規(guī)范性文件，其涉及方面之多、對流通業(yè)地位作用強(qiáng)調(diào)之重，也為上世紀(jì)九十年代以來所僅見。流通界資深人士說，一年之內(nèi)由國務(wù)院發(fā)布兩個(gè)流通業(yè)改革發(fā)展的綜合性文件，記憶之中還不曾有過，說明流通業(yè)在中央政府領(lǐng)導(dǎo)心目中確實(shí)擺上了重要位置。

而最令業(yè)內(nèi)專家們感興趣的，是兩個(gè)文件中對流通業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的表述?！兑?guī)劃》和《意見》都將流通業(yè)（國內(nèi)貿(mào)易）稱之為“國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。這是繼五十年前的1962年，中共中央提出商業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“橋梁”后，由中央政府對流通業(yè)做出的新的戰(zhàn)略定位，對于提升流通業(yè)的地位將產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的影響。專家們特別指出，流通業(yè)地位的上升有著深刻的客觀背景。首先，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)，加快流通業(yè)的發(fā)展是必然之舉。特別是“買方市場”的常態(tài)化以及大力開發(fā)潛在的消費(fèi)，都要求加快流通業(yè)的改革創(chuàng)新，而發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也要求流通業(yè)有一個(gè)更大的發(fā)展和更高層次的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)商品批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)流通業(yè)，占整個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的40%；而城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民，70%要靠流通業(yè)提供新的就業(yè)崗位。第二，從流通業(yè)的貢獻(xiàn)看，被賦予這種戰(zhàn)略定位也當(dāng)之無愧。據(jù)官方披露的數(shù)字，2010年，流通業(yè)中僅批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的增加值即占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的11.6%，是除工業(yè)外占比第二的行業(yè)門類；流通業(yè)稅收占全國稅收21.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其全行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（以至于有人認(rèn)為流通業(yè)在稅收上的貢獻(xiàn)過度）；流通業(yè)就業(yè)占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的18.2%，就非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)來說，流通業(yè)提供的就業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定舉足輕重。

也有專家提出，把流通業(yè)作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，確實(shí)表現(xiàn)出中央政府對于流通業(yè)的高度重視。但是，這兩個(gè)概念在實(shí)際工作中，并沒有與扶持政策嚴(yán)格對應(yīng)的制度性規(guī)定，固有的輕商思想也不會因?yàn)橛辛诵绿岱ǘ芸彀l(fā)生改變；同時(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)概念在外延上也覆蓋過寬，不具有唯一性。譬如，農(nóng)業(yè)是更為政府所倚重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，甚至有“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”之說法，能源、原材料、通訊、交通運(yùn)輸、水電氣等也都是為學(xué)界和政府認(rèn)可的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；國家早在八十年代就提出“以科技為先導(dǎo)”，而按照中央政府文件和溫家寶總理的要求，2011年確定的七個(gè)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)未來也都要發(fā)展成“先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。從這個(gè)意義上說，對這兩個(gè)定位性的概念所起的實(shí)際作用不必寄予過高的期待，當(dāng)前應(yīng)更多地關(guān)注兩個(gè)文件對流通業(yè)的政策導(dǎo)向和支持措施。

專家們認(rèn)為，《規(guī)劃》的各項(xiàng)政策導(dǎo)向十分清晰，政府工作的重點(diǎn)也很明確，總體上不失為一個(gè)好的五年規(guī)劃。但流通業(yè)是一個(gè)高度市場化的行業(yè)，“頂層設(shè)計(jì)”應(yīng)當(dāng)更充分地強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制配置商業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，更充分地尊重地方和基層群眾在改革發(fā)展中的首創(chuàng)精神，而這兩個(gè)方面規(guī)劃似乎著墨不多。此外，規(guī)劃保障措施中的各項(xiàng)政策則過于原則。業(yè)內(nèi)人士說，以往的經(jīng)驗(yàn)證明，“政策一原則，落實(shí)就扯皮”，據(jù)了解，造成這種現(xiàn)象的原因并非商務(wù)部門未盡全力，而是未能取得有關(guān)部門的共識。

對于《意見》，專家們也給予了積極評價(jià)，認(rèn)為這個(gè)文件既重申了過去未能落實(shí)的某些既定政策，也出臺了一些新的政策。例如，關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)由總部統(tǒng)一納稅問題就是十年前提出的，但落實(shí)情況很差，《意見》再一次強(qiáng)調(diào)落實(shí)該項(xiàng)政策；又如，七年前國務(wù)院文件就提出支持有條件的流通企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，但由于門檻過高落實(shí)情況不好，此次再一次重申該項(xiàng)政策，并增加了可以運(yùn)用中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的規(guī)定。在新出臺的政策中，專家們對新建社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積不得低于10%的規(guī)定，普遍表示了贊賞，同時(shí)認(rèn)為，文件要求地方政府購買一部分商業(yè)用房安排各類大眾化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，從而使老的社區(qū)部分商業(yè)設(shè)施回歸公益，也是很有意義的一項(xiàng)民生工程?！兑庖姟吩跍p輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的一個(gè)亮點(diǎn)是提出了降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。據(jù)悉，此項(xiàng)政策將于2013年2月25日實(shí)行，總體降低幅度為23%，其中餐飲業(yè)和汽車銷售刷卡費(fèi)率降幅最大，達(dá)到37.5%。融資政策中，支持發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資，是近年來各地流通企業(yè)在實(shí)踐中的創(chuàng)造，開辟了小微流通企業(yè)（商戶）新的融資渠道。稅收政策中，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以及完善并落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策，也屬于改善民生、支持大眾化生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。其中前一項(xiàng)政策已基本覆蓋居民“菜籃子”中的主要品種，后一項(xiàng)政策將支持市場需求潛力最大的生活服務(wù)業(yè)。

專家指出，2013年將是貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和《意見》的關(guān)鍵之年，為此提出了幾點(diǎn)建議:一是提高文件的可操作性。即對于《意見》中許多原則性規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐條提出可以操作的實(shí)施細(xì)則，聯(lián)署發(fā)文后交由各部門分工執(zhí)行，防止文件“出了中南海，卻無法落實(shí)到基層”。二是狠抓文件的執(zhí)行力。除了要組織聯(lián)合工作組對文件執(zhí)行情況進(jìn)行督查外，對于未能執(zhí)行文件有關(guān)條款的部門和地方，中央政府應(yīng)啟動(dòng)行政問責(zé)，涉及法律的全國人大應(yīng)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對于行業(yè)反映強(qiáng)烈的某些問題，也可以由國家發(fā)展改革委召開聽證會聽取各方面意見，提出解決問題的辦法。三是注意文件中概念的使用。專家們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)貿(mào)行業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)等名詞在國家文件中經(jīng)常交替出現(xiàn)，而表達(dá)的則是同一個(gè)意思，為了避免理解上的混亂，體現(xiàn)國家文件的嚴(yán)肅莊重，建議以后在正式文件中統(tǒng)一使用一個(gè)名詞。

熱點(diǎn)2 國內(nèi)市場總體保持旺銷態(tài)勢，消費(fèi)擴(kuò)大的基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善

2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)下行的走勢進(jìn)一步延續(xù)。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.7%，增速比去年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中固定資產(chǎn)投資同比增長20.5%，比去年同期回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)增長率下降較大，1-10月出口增長僅為7. 8%，增速比去年同期回落14.2個(gè)百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，國內(nèi)消費(fèi)品市場依然呈現(xiàn)出穩(wěn)健快速的增長勢頭，開始成為“三駕馬車”中最為強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。2012年前三個(gè)季度最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，超過了同期投資50.5%的貢獻(xiàn)率。從2001年以來，這種情況還是首次出現(xiàn)。全年市場情況主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.零售總額增速“名降實(shí)升”。1-11月，社會消費(fèi)品零售總額186833億元，同比名義增長14.2%，雖然增速比去年同期回落，但由于商品零售價(jià)格漲幅低于去年同期，因此扣除價(jià)格因素后零售總額的實(shí)際增長率達(dá)到12%，反而比去年同期加快。

2.農(nóng)村消費(fèi)市場的表現(xiàn)比城鎮(zhèn)更突出。2012年4月以來，農(nóng)村社會消費(fèi)品零售額增長的情況一直好于城鎮(zhèn)，1-11月農(nóng)村該項(xiàng)指標(biāo)名義增長14.4%，快于城鎮(zhèn)0.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長速度農(nóng)村則比去年同期加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)只加快了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.市場走勢下半年好于上半年。1-10月，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速比1-6月加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)，而前5個(gè)月這項(xiàng)指標(biāo)最高值為11.3%，進(jìn)入6月以后各月均在12%以上，其中11月份已達(dá)13.6%,比去年同期加快了2.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2012年零售總額的實(shí)際增長率仍將不低于13%。熱點(diǎn)消費(fèi)商品也是同樣的走勢。前7個(gè)月汽車、石油及制品、家用電器和音像器材等商品銷售相對疲弱，但8月以后，限額以上企業(yè)（單位）家用電器和音像器材、石油及制品的零售開始加速，10月后汽車零售增速也明顯加快。

4.市場銷售可能存在消費(fèi)下移。主要有三方面表現(xiàn)。一是2012年百貨店業(yè)態(tài)的表現(xiàn)明顯不如超市，與2010年百貨店銷售增幅高于超市形成鮮明反差。二是大型零售企業(yè)增幅低于社會零售平均水平。前三季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.1%，而商務(wù)部監(jiān)測的國家重點(diǎn)零售企業(yè)同比增幅僅為8.4%，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查的規(guī)?；B鎖企業(yè)平均增幅也低于10%。三是奢侈品消費(fèi)增速減緩。專家認(rèn)為，上述三方面表現(xiàn)說明消費(fèi)心理更加謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，一些人在滿足基本生活需要后，選擇性消費(fèi)檔次下移，這些都與經(jīng)濟(jì)增長速度放緩有關(guān)。當(dāng)然，上述現(xiàn)象與電商的沖擊力度增大也有關(guān)系。

5.批發(fā)零售業(yè)增加值的增長速度位居各行各業(yè)之冠。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%，而批發(fā)與零售業(yè)增加值同比增長11.8%，不僅高于“三產(chǎn)”中居于次席的金融業(yè)（9.5%），而且也高于一、二產(chǎn)業(yè)中的所有行業(yè)。由此可以推斷，2012年批發(fā)零售業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率明顯超過上年，很可能成為各行各業(yè)中的“翹楚”。

專家預(yù)測，2012年全年中國社會消費(fèi)品零售總額的名義增長率將在14.3%以上，而實(shí)際增長率將高于上年的11.6%，達(dá)到12%以上。關(guān)于全年消費(fèi)品市場保持較好發(fā)展勢頭的原因，專家進(jìn)行了分析。首先，是由于國家一系列穩(wěn)增長、促消費(fèi)的政策措施見到了效果，社會消費(fèi)心理比較穩(wěn)定。尼爾森公司調(diào)查顯示，中國消費(fèi)者信心指數(shù)保持平穩(wěn)，其中三季度該項(xiàng)指數(shù)為106點(diǎn)，環(huán)比和同比分別上升1點(diǎn)和2點(diǎn)，并超過全球平均水平14點(diǎn)（全球平均92點(diǎn)）。其次，是居民收入增長情況較好。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12.4%，都明顯超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7.8%增幅。而農(nóng)村居民收入增幅高于城市居民，是農(nóng)村消費(fèi)市場表現(xiàn)優(yōu)于城市的主要原因。另外，2012年就業(yè)形勢穩(wěn)定也為市場銷售提供了助力。前10個(gè)月全國已完成年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)的125%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到1123萬人，而就業(yè)情況好轉(zhuǎn)顯然與服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展有關(guān)。

展望2013年，專家們認(rèn)為，新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)層和中央政府將會努力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多依靠居民消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)條件和環(huán)境會得到進(jìn)一步改善，從而推動(dòng)2013年的市場銷售繼續(xù)保持積極穩(wěn)健的增長。做出這個(gè)判斷有以下幾點(diǎn)依據(jù):

一是居民收入較快增長已成為國家目標(biāo)。中共“十八”大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。專家解讀說，這是去除價(jià)格因素后的折實(shí)翻番。同時(shí)，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，更加注重收入分配的公平等既定原則，從明年起也將得到更好的貫徹執(zhí)行。

二是社會保障力度會進(jìn)一步加大。中共“十八”大提出，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。明年必會加大這方面的推進(jìn)力度，繼續(xù)減輕城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和后顧之憂，這將與居民收入增加一起形成“增收減支”機(jī)制，從而釋放出更多的市場購買力。

三是改善消費(fèi)環(huán)境加快步伐。為給居民創(chuàng)造更加安全、更加便利、更加實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境，中央政府已就2013年加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低體制性流通成本、保障消費(fèi)安全、規(guī)范市場秩序等工作做出部署，相信將得到有效實(shí)施。

四是雖然當(dāng)前歐債危機(jī)曲折反復(fù)，美國經(jīng)濟(jì)面臨“財(cái)政懸崖”，日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退，使外需市場依然陰霾密布，但國際國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測中國2013年經(jīng)濟(jì)增長將上升到8%以上， 2012年第四季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升、訂單增加的跡象，因此對于2013年市場大環(huán)境做出謹(jǐn)慎樂觀的判斷是有一定依據(jù)的。

最后，2013年是中國政府換屆之年，從歷史數(shù)據(jù)看，換屆之年投資增長速度均明顯快于上年，而社會消費(fèi)品零售總額增長速度也大多快于上年，唯一需要警惕的是通貨膨脹可能出現(xiàn)的反彈。

熱點(diǎn)3 網(wǎng)絡(luò)購物延續(xù)“火爆”走勢，經(jīng)營“習(xí)慣”需要反思和規(guī)范

在國內(nèi)各種零售業(yè)態(tài)的成長性上，網(wǎng)絡(luò)購物已連續(xù)多年保持第一。2012年網(wǎng)購強(qiáng)勁增長的勢頭得以延續(xù) 。中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)字顯示，前三季度網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模已超過2011年全年總額，達(dá)到8062億元人民幣，同比增長44%。而11月11日的“光棍節(jié)”網(wǎng)上促銷，僅阿里巴巴（包括天貓商城和淘寶網(wǎng)）一天就實(shí)現(xiàn)交易額191億元，相當(dāng)于北京王府井百貨集團(tuán)2011年全年的銷售額。

從發(fā)展勢頭看，2012年中國網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)了兩個(gè)突破:一是市場交易規(guī)模超過一萬億元；二是網(wǎng)購交易額占社會消費(fèi)品零售總額的比重超過5%。實(shí)際上僅阿里巴巴一家在11月30日就已完成一萬億交易額，而這個(gè)數(shù)字已占同期社會消費(fèi)品零售總額的5.35%。網(wǎng)絡(luò)銷售的持續(xù)“火爆”，既與網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模擴(kuò)大有關(guān)，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)，截至2012年6月底，中國網(wǎng)絡(luò)用戶已達(dá)到2.14億人，同比增長23.7%；也與中國網(wǎng)民的網(wǎng)上購買行為更為頻繁有關(guān)，普華永道調(diào)查顯示，中國消費(fèi)者網(wǎng)上購物的頻率是歐洲消費(fèi)者的4倍，是美國和英國消費(fèi)者的近2倍；還與內(nèi)銷和外銷增速放緩后網(wǎng)店增加有關(guān)，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會在年中披露說，已有59家中國連鎖百強(qiáng)企業(yè)開出了超過70家網(wǎng)店，其中，今年以來銷售疲弱的百貨店占26家，比重最高；鑒于2012年出口訂單大量減少，不少出口廠商在轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場時(shí)，通過開辦網(wǎng)店行銷往往成為重要選擇，一些在義烏做服裝的廠商甚至同時(shí)在京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和一號店開有網(wǎng)店。此外，近年來，隨著人民幣升值帶來的國際購買力的提升，以及隨著食品安全事件和同一種商品國內(nèi)購買價(jià)格高于海外等問題的“曝光”，向海外購物網(wǎng)站訂購商品逐漸興起。這種被稱為“海淘”的網(wǎng)購方式，已成為許多人購買奶粉等食品和某些種類物品時(shí)的首選。

專家們普遍認(rèn)為，中國的網(wǎng)購增速是世界各國中最快的， 2013年，網(wǎng)絡(luò)購物占社會消費(fèi)品零售總額的比重將上升到6%以上。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購物對中國傳統(tǒng)零售和批發(fā)業(yè)的沖擊也越來越明顯，有可能引發(fā)新的劃時(shí)代的商業(yè)革命，這將對實(shí)體商業(yè)的未來產(chǎn)生全方位的、極為深刻的影響。專家還指出，中國網(wǎng)絡(luò)購物在快速發(fā)展的同時(shí)，一些不好的商業(yè)“習(xí)慣”也引起了業(yè)內(nèi)人士的普遍擔(dān)心。

首先，仍是消費(fèi)者抱怨最多的商業(yè)失信現(xiàn)象。這個(gè)問題年年都有影響惡劣的重大事件出現(xiàn)，時(shí)時(shí)都在侵害著消費(fèi)者利益，雖然政府多年來力加整治，但大環(huán)境似乎仍無好轉(zhuǎn)。中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺監(jiān)察數(shù)據(jù)表明，2012年上半年接到電子商務(wù)投訴58613起，與往年相比在數(shù)量上有了大幅度增加。此外，與實(shí)體店相比，在網(wǎng)上購物更容易遭遇“陷阱”，而消費(fèi)者“落阱”之后維權(quán)則難上加難。

第二，出現(xiàn)了與實(shí)體大型零售店十分相似的“食利型”贏利模式。目前，交“進(jìn)場費(fèi)”和按銷售額計(jì)提“扣點(diǎn)”已逐漸成為本土電商平臺的“行規(guī)”。如 QQ 商城從2012年3月起采取了“平臺使用費(fèi)+交易傭金”的收費(fèi)模式。服務(wù)費(fèi)每個(gè)網(wǎng)店年費(fèi)6000元；交易傭金按照“銷售額x類目費(fèi)率”計(jì)算繳納金額，不同大類商品的費(fèi)率在0.5% —5%之間。天貓、京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等均采取了這類“年費(fèi)+交易傭金”的模式。有專家一針見血地指出，所謂平臺使用費(fèi)其實(shí)就是網(wǎng)上的“通道費(fèi)”，而交易傭金則是網(wǎng)上的“銷售扣點(diǎn)”，現(xiàn)在有越來越多的“苗頭”。這些在零售實(shí)體店中政府正在清理整頓、企業(yè)也在反思的行業(yè)“陋規(guī)”，正在網(wǎng)絡(luò)平臺上大行其道。

第三，惡性價(jià)格戰(zhàn)愈打愈烈。近年來，國內(nèi)網(wǎng)購市場上價(jià)格戰(zhàn)的力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于改善服務(wù)的努力，2012年網(wǎng)購領(lǐng)域爆出的最大丑聞當(dāng)屬家電商品的電商價(jià)格大戰(zhàn)。這場由京東商城董事長劉強(qiáng)東挑起的惡性競爭，不僅使國美、蘇寧等家電零售商線上線下的店鋪全部卷入，而且事后證明，所有“參戰(zhàn)”商家都做了一些誤導(dǎo)消費(fèi)者的“假動(dòng)作”。例如，先調(diào)高價(jià)格再打折降價(jià)；“打狠折”的商品卻沒有可供之貨；聲言價(jià)格最低的商品，卻在其它商家找不到比價(jià)的品種等等。這場電商價(jià)格戰(zhàn)以鬧劇高調(diào)開鑼，以悲劇黯然收場，涉及的企業(yè)京東商城、國美、蘇寧等將面臨國家主管部門的行政處罰。

第四，不惜虧本“燒錢”買流量和銷量的經(jīng)營思路。據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)查，絕大部分電商平臺多年來均處于虧損狀態(tài)，即所謂“十電九虧”，而且隨著業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，虧損金額也在不斷增加。但是，電商平臺與支持其運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資基金都幻想著做大流量后通過“上市” 回本贏利，即使一時(shí)無法上市，至少也可以用流量和銷量吸引眼球，從社會再度融資以維持運(yùn)營。為此不惜大手大腳地“燒錢”打價(jià)格戰(zhàn)，意在消滅一切對手后獨(dú)占市場，并取得股票上市的資格。

專家指出，國內(nèi)的電商平臺應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思為人“詬病”的種種不良經(jīng)營“習(xí)慣”，避免把網(wǎng)絡(luò)銷售這類最有前途的現(xiàn)代交易方式引上“邪路”。一是電商平臺的經(jīng)營者必須學(xué)法懂法守法。顯而易見，在2012年的電商價(jià)格大戰(zhàn)中，某些當(dāng)事人的提法和做法明顯違反了多部法律。如虛假宣傳違反了《廣告法》和《價(jià)格法》；價(jià)格上的諸多“假動(dòng)作”違反了《價(jià)格法》；電商平臺并未買斷供應(yīng)商產(chǎn)品，卻不經(jīng)協(xié)商擅自宣布降價(jià)，則可能違反了《物權(quán)法》和《經(jīng)濟(jì)合同法》的相關(guān)規(guī)定，等等。

二是某些電商平臺，一定要汲取目前大多數(shù)大型零售實(shí)體店贏利模式的教訓(xùn)，不要再把各種不規(guī)范收費(fèi)和“千店一面”從“地上”搬到“天上”，從而招致政府嚴(yán)厲的清理整頓。電商必須要嚴(yán)格自律，處處事事以誠信經(jīng)營取信消費(fèi)者和供應(yīng)商。

三是要秉持理性的商業(yè)思維，保持清醒頭腦和平和心態(tài)，經(jīng)營行為和競爭行為不要走極端。例如不惜“燒錢”打價(jià)格戰(zhàn)，以連年虧損做大流量規(guī)模吸引“眼球”，以此作為 IPO（首發(fā)上市）的進(jìn)身之階，就是極不明智的。試想:一個(gè)從開辦就一直虧損的企業(yè)，即使銷售做得再大，又有哪個(gè)國家的有關(guān)當(dāng)局愿意批準(zhǔn)它上市？退一步說，即使上了市又有誰敢于持有它的股票？

熱點(diǎn)4 涉及流通業(yè)的兩項(xiàng)稅收改革政策出臺，將助推行業(yè)發(fā)展和民生改善

2012年是中國流通業(yè)稅收制度改革的提速之年，中央政府推出了兩項(xiàng)有重要影響的稅收改革政策。一個(gè)是在商品流通領(lǐng)域，對肉蛋菜的批發(fā)零售免征流通環(huán)節(jié)增值稅；另一個(gè)是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)（簡稱“營改增”）。

專家評價(jià)說，前一項(xiàng)稅改政策是新時(shí)期“菜籃子”政策的完善，有力配合了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，是一項(xiàng)支持流通、有利生產(chǎn)、惠及民生的“德政”。因?yàn)槿獾安耸蔷用竦漠?dāng)家副食品，在所有快速消費(fèi)品中，人們對這類商品購買最頻、價(jià)格敏感度最高，免除了流通環(huán)節(jié)的增值稅，可使批發(fā)零售價(jià)格下降，不僅消費(fèi)者可能增加消費(fèi)，經(jīng)營者銷售擴(kuò)大，還會進(jìn)一步拉動(dòng)生產(chǎn)。2012年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年明顯下降，也有這項(xiàng)政策的一份功勞。專家還注意到，取消蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的時(shí)間是2012年1月1日，而取消肉蛋流通環(huán)節(jié)增值稅的時(shí)間為同年10月1日，兩者僅相差九個(gè)月，這樣密集地為“菜籃子”流通豁免稅收，是改革開放三十多年來的第一次。這項(xiàng)政策的實(shí)施也達(dá)到了預(yù)期效果。10月份肉、蛋免稅政策甫一出臺，各地價(jià)格普遍下降、銷量增加，如河北省邢臺市肉、蛋價(jià)格立降約5%，很長時(shí)間維持在每斤13元以上的貴州豬肉立即降到12元以下。大連市前九個(gè)月蔬菜流通環(huán)節(jié)共免征增值稅2250萬元，如果加上10月以后免征的肉、蛋流通環(huán)節(jié)增值稅，預(yù)計(jì)將使全市當(dāng)年肉蛋菜流通環(huán)節(jié)減稅5000萬元以上，而企業(yè)減稅的好處將與消費(fèi)者分享。這項(xiàng)稅改政策對連鎖超市的生鮮經(jīng)營也十分有利。過去“農(nóng)超對接”時(shí)，零售商要花很多人力物力去找可以抵扣稅收的發(fā)票，如果沒有進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，銷售時(shí)增值稅負(fù)高達(dá)營業(yè)額的13%，勢必將賠本經(jīng)營?，F(xiàn)在這類擔(dān)心完全解除了。沿海地區(qū)某大型連鎖超市公司說，2011年公司交納的肉、蛋流通環(huán)節(jié)增值稅為911萬元，預(yù)計(jì)免稅新政實(shí)施后，一年可少繳增值稅上千萬元，不僅增加利潤，也在一定程度上緩解了資金周轉(zhuǎn)壓力。

相比于“菜籃子”流通稅收改革，2012年推出的“營改增”試點(diǎn)影響更大，所受關(guān)注的程度也更高，其中涉及流通的服務(wù)行業(yè)主要是物流業(yè)，其它傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)服務(wù)業(yè)如餐飲、住宿、洗浴等均沒有納入試點(diǎn)范圍。這項(xiàng)試點(diǎn)從2012年1月1日起在上海先行啟動(dòng)，7個(gè)月后的8月1日，中央政府決定，將試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳等省市，2013年將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析說，短短半年之后就宣布擴(kuò)大試點(diǎn)，這種情形十分少見。

專家指出，“營改增”的根本目的，是通過用增值稅替代營業(yè)稅，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游稅收的抵扣鏈條，從而消除重復(fù)征稅，支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國家稅務(wù)總局測算，這項(xiàng)改革一年將在全國范圍內(nèi)減稅1000多億元，而上海有專家測算減稅額度可能高達(dá)3000億元。從上海的實(shí)施效果看，確實(shí)也實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模減稅；其它試點(diǎn)城市的方案測試也顯示，試點(diǎn)企業(yè)總體稅負(fù)會明顯減輕。然而，對于這項(xiàng)稅改試點(diǎn)物流業(yè)界卻反應(yīng)不一，綜合各方面評價(jià)，物流行業(yè)“營改增”產(chǎn)生了如下效果。

1.小規(guī)模物流企業(yè)“營改增”后實(shí)際稅負(fù)下降明顯。稅改前這類企業(yè)按5%征收營業(yè)稅，現(xiàn)在按3%征收增值稅，但征稅辦法和營業(yè)稅相同，都是不做抵扣就營業(yè)額征稅，稅改后相當(dāng)于稅率下降2個(gè)百分點(diǎn)，稅負(fù)降低40%。李克強(qiáng)副總理聽到這個(gè)效果后十分欣喜。有專家建議說，對于小型服務(wù)企業(yè)減征所得稅還不如實(shí)行“營改增”，因?yàn)樾∑髽I(yè)本來利潤就很微薄，沒有多少所得稅可減，而“營改增”使小企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)下降很大，好處卻是實(shí)實(shí)在在的。

2.倉儲等物流輔助服務(wù)稅負(fù)降低。這類物流業(yè)務(wù)從5%的營業(yè)稅改為6%的增值稅，由于可以做進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，原則上稅負(fù)減輕，但前提是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣應(yīng)達(dá)到一定幅度，倘若上游交易方無法開票則稅負(fù)反而會加重。

3.運(yùn)輸配送服務(wù)的稅負(fù)明顯加重。主要原因是從3%的營業(yè)稅率改為11%的增值稅率，有專家測算，即使把可抵扣因素計(jì)算在內(nèi)，凈稅負(fù)也提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。物流行業(yè)對這項(xiàng)稅改政策反映最為強(qiáng)烈。

4.快遞企業(yè)稅負(fù)有所增加。原因與運(yùn)輸配送服務(wù)相同，也是由于從營業(yè)稅率3%驟升至增值稅率11%，而快遞業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工成本在總成本中占比很高，但卻未能包含在允許抵扣的范圍之內(nèi)。

5.物流運(yùn)輸業(yè)的下游企業(yè)稅負(fù)有很大程度減輕。專家說，雖然運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)提高了3個(gè)百分點(diǎn)，但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的總稅負(fù)看基本上保持平衡，原因是運(yùn)輸業(yè)下游如果是一般納稅人，其進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比率可提高4個(gè)百分點(diǎn)，上海試點(diǎn)中有的下游試點(diǎn)企業(yè)減輕稅負(fù)之程度竟高達(dá)100%。有人就此現(xiàn)象打趣說，受益的下游企業(yè)只顧“悶聲不響發(fā)大財(cái)”，對如此好事卻忘了向政府“報(bào)喜”，盡管存在著一些不盡如人意的地方，對于“營改增”的方向和效果大多數(shù)專家還是給予了積極的正面評價(jià)，認(rèn)為這項(xiàng)改革將極大地促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造良性的稅制條件，而2013年“營改增”的效果也會更加充分地顯現(xiàn)出來。同時(shí)，針對暴露出來的問題，專家建議進(jìn)一步完善“營改增”試點(diǎn)方案:（1）對運(yùn)輸、快遞等服務(wù)與倉儲等服務(wù)應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行6%的增值稅率，這不僅可以使運(yùn)輸業(yè)和快遞業(yè)在改革中不致加重稅負(fù)，有利于降低運(yùn)輸成本，也便于綜合物流企業(yè)將運(yùn)輸和倉儲兩類業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作。（2）擴(kuò)大增值稅可抵扣范圍，如對快遞業(yè)和運(yùn)輸業(yè)增加人工成本抵扣項(xiàng)目，以利于支持網(wǎng)上購物的發(fā)展，降低物流費(fèi)用；將物流業(yè)的郵電通訊費(fèi)、房產(chǎn)租賃費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等也納入允許抵扣的范圍，進(jìn)一步減少重復(fù)征稅。（3）對難以取得增值稅發(fā)票的某些固定支出核定一個(gè)抵減比例，在計(jì)算銷項(xiàng)稅額時(shí)對這類支出做減記收入處理。（4）對于近五年內(nèi)購置的機(jī)器和運(yùn)輸工具，按照每年計(jì)提的折舊額作為可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等。

熱點(diǎn)5 大型零售企業(yè)加快自營模式探索，發(fā)展商業(yè)自有品牌將成為切入點(diǎn)之一

從2011年12月開始，由商務(wù)部等五部門實(shí)施的清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作在全國展開。根據(jù)官方公布的信息，截至2012年9月，納入清查范圍的數(shù)十家大型零售企業(yè)都程度不同地發(fā)現(xiàn)了違規(guī)收費(fèi)問題，總額高達(dá)2.8億元。

事實(shí)上，雖然這次清理整頓嚴(yán)格禁止六類收費(fèi)，但政府并沒有簡單地叫停所有的“通道費(fèi)”，也沒有禁止一般的“扣點(diǎn)返利”，至于“賬期”結(jié)算方式甚至都未予提及。分析人士說，看來政府十分清楚，只要供應(yīng)商和零售商實(shí)行“非買斷經(jīng)銷”的經(jīng)營模式，上述三類現(xiàn)象就無法消除; 而這種經(jīng)營模式存在的客觀背景是“買方市場”、過剩產(chǎn)能和日益強(qiáng)勢的規(guī)?；闶劢K端，主觀原因則是零售企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、謀求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人理性；在不觸犯法律和公序良俗的前提下，采取何種經(jīng)營模式是企業(yè)的自主權(quán)，政府職責(zé)的邊界只能是維護(hù)公平的市場競爭，制止任何企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位。

然而，此番清理整頓對大型零售業(yè)界的震撼是強(qiáng)烈的，越來越多的零售企業(yè)開始反思自身的經(jīng)營模式，與以往對這類模式感覺良好迥然不同的是，這一次負(fù)面影響被更多地考慮:（1）非買斷經(jīng)銷的經(jīng)營模式使得零售企業(yè)不掌握定價(jià)權(quán)，可是各個(gè)商店商品的同質(zhì)化又要求降價(jià)促銷，而生產(chǎn)成本不斷上漲又導(dǎo)致供應(yīng)商要求漲價(jià)，于是零供之間的定價(jià)權(quán)沖突遂成“無解”。（2）越收越多的“通道費(fèi)”和“扣點(diǎn)返利”使供應(yīng)商的供貨價(jià)格也愈漲愈高，導(dǎo)致一些大型連鎖零售企業(yè)原有的價(jià)格優(yōu)勢不斷削弱，甚至成為同類產(chǎn)品的價(jià)格“高地”。（3）被稱為“二房東”、“食利型”的經(jīng)營模式，不僅導(dǎo)致某些“中國制造”在國外比在中國的零售商場中價(jià)格更低，加劇了購買力外流，而且也使中國大型零售企業(yè)既無能力也無膽量“走出去”到境外開店。(4)社會輿論對處于弱勢的供應(yīng)商普遍持同情態(tài)度，這使得一些大型零售商在政府和民眾中的形象受損；而經(jīng)營品種上的無特色和“雷同”化，也遭遇了顧客忠誠度低和“用腳投票”的尷尬。（5）各種“通道費(fèi)”既有合同內(nèi)的，也有合同外的，既有“公收”亦有“私取”，已成為滋生腐敗的土壤和蠶食企業(yè)利潤的溫床，同時(shí)也徹底背離了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展現(xiàn)代流通方式的改革方向。（6）近年來，許多國內(nèi)購物中心在招商時(shí)拒絕大型百貨店入駐，原因之一是百貨店占據(jù)著購物中心最好的位置，卻不做自營、千店一面，已失去作為主力店吸引客流的能力。

痛定思痛之后，大型零售企業(yè)回歸自營模式的呼聲日益強(qiáng)烈，已有多家知名企業(yè)開始了這方面的嘗試。大型百貨店中，王府井、銀泰、金鷹等均開始了自營探索。上海百聯(lián)在東方商廈的歐洲精皮皮具館完全實(shí)行自營式的總經(jīng)銷、總代理，每年舉辦的法國商品和意大利商品周，依靠自己的“買手”團(tuán)隊(duì)去原產(chǎn)地采購，與其它商場的商品形成了鮮明的差異。蘇寧電器近年來推出了三種新業(yè)態(tài):網(wǎng)上銷售電器的蘇寧易購、“去電器化”的“EXPO超級店”和“樂購仕生活廣場”，按照全新的發(fā)展理念，這三種業(yè)態(tài)準(zhǔn)備全部都走自營之路。蘇寧電器總裁金明說:“未來新型的供應(yīng)鏈關(guān)系，應(yīng)該是供應(yīng)商專注于研發(fā)生產(chǎn)，零售商則專注于營銷，研究商品和消費(fèi)者，而跨出這一步的關(guān)鍵在于自營”。

如果說，上述知名零售企業(yè)的自營轉(zhuǎn)型剛剛開始，效果尚有待實(shí)踐檢驗(yàn)，一些知名度不高的地區(qū)性連鎖零售商在自營方面的成功探索則堪稱典范，增強(qiáng)了業(yè)界對向自營轉(zhuǎn)型的信心。例如，山東德州百貨集團(tuán)從上世紀(jì)九十年代起，一直堅(jiān)持買斷式自營、始終不出租經(jīng)營場地，已從一家只有4000多平方米營業(yè)面積、300多員工的單體百貨店，發(fā)展成為擁有眾多商場、50多萬平方米營業(yè)面積和10000多員工的區(qū)域性商業(yè)“航母”。石家莊信譽(yù)樓百貨公司最初只是一家280平方米的小商場，多年來堅(jiān)持全品類自營，不收供應(yīng)商進(jìn)場費(fèi)，目前已發(fā)展成擁有13家商廈、20多萬平方米自營面積的區(qū)域性連鎖集團(tuán)，加上4家加盟商廈，2011年銷售額達(dá)到60多億元。安徽安德利百貨公司堅(jiān)持自營20年不動(dòng)搖，自營商品比重高達(dá)80%；由于實(shí)行買斷經(jīng)營，商品價(jià)格平均比競爭對手低10%—15%，毛利率高出三個(gè)百分點(diǎn)以上；除黃金、化妝品和家電外，其余商品與同行企業(yè)的重合率僅為20%—30%；已從當(dāng)初的一家縣城小型零售店，發(fā)展成為擁有3家百貨商場和120多家超市年銷售過15億元的區(qū)域性商業(yè)公司。

專家指出，大型零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、走自營之路已是大勢所趨，但對于很多企業(yè)來說，由于各方面主客觀條件尚不完全成熟，例如缺乏有眼光有經(jīng)驗(yàn)的“買手”，多年不做自營對市場已經(jīng)陌生，大額進(jìn)貨資金缺乏穩(wěn)定的體制性保障等，陡然轉(zhuǎn)為買斷經(jīng)銷困難較大。在這種情況下，先從發(fā)展商業(yè)自有品牌入手，然后多策并舉，漸次擴(kuò)大自營比重，不失為穩(wěn)妥可行的路徑之一。

目前，中國本土零售企業(yè)擁有商業(yè)自有品牌的比重甚低，平均不超過全部銷售額的2%，大型零售企業(yè)亦平均不超過5%，而發(fā)達(dá)國家的零售企業(yè)無論是百貨店還是超市商業(yè)自有品牌商品占銷售額的平均比重約為30%—40%，其中沃爾瑪達(dá)到40%，TESCO樂購達(dá)到50%，美國西爾斯甚至高達(dá)70%。這些自有品牌除了貢獻(xiàn)很高的毛利率，成為零售企業(yè)重要的利潤來源外，也有利于通過差異化的商標(biāo)凸顯出不同特色，減少商品與同行的重合率，從而留住顧客的信任。

專家認(rèn)為，上述中外差距，意味著中國本土零售企業(yè)在發(fā)展商業(yè)自有品牌上大有潛力可挖。種種跡象表明，2013年這類開發(fā)活動(dòng)會明顯升溫，而本土零售商開展這項(xiàng)工作的條件得天獨(dú)厚:一是有歷史傳統(tǒng)的積淀。早在上世紀(jì)五六十年代，中國的批發(fā)和大型零售企業(yè)就開展過商業(yè)自有品牌的開發(fā)經(jīng)營，當(dāng)時(shí)稱為“商業(yè)定牌監(jiān)制商品”，曾廣受消費(fèi)者青睞。二是有現(xiàn)實(shí)成例的誘導(dǎo)。從一些本土大型連鎖零售企業(yè)的實(shí)踐效果看，商業(yè)自有品牌的毛利率很高、質(zhì)量也好，可以在零售價(jià)保持足夠競爭力的同時(shí)，取得豐厚的利潤。三是有“中國制造”的本土地緣優(yōu)勢。如果再考慮到國內(nèi)消費(fèi)品廠商眾多和產(chǎn)能過剩的環(huán)境，尋找到理想的代工廠商也有著充分的選擇余地。

熱點(diǎn)6 中小型商貿(mào)流通主體發(fā)展環(huán)境有所改善，政府多樣化的扶持措施漸成體系

在中國商貿(mào)流通行業(yè)中，中小型經(jīng)營主體的數(shù)量比重超過99.99%，這其中包括了中型、小型和微型三類法人企業(yè)，也包括了幾千萬屬于自然人的個(gè)體商戶。有專家估計(jì)，僅小型和微型商貿(mào)流通主體就提供了全行業(yè)90%左右的就業(yè)崗位，70%左右的商業(yè)增加值和60%以上的稅收，在繁榮市場、便利消費(fèi)上更是發(fā)揮著大中型商貿(mào)流通主體無法替代的作用。

為了活躍流通、增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，從上世紀(jì)九十年代后期開始，中央政府對中小型商貿(mào)流通主體陸續(xù)出臺了一些扶持政策，近年來這些支持措施范圍擴(kuò)大、內(nèi)容增加、方式多樣化，初步形成了體系。

1.通過減輕稅賦給予扶持。例如，商貿(mào)購銷類企業(yè)中小規(guī)模納稅人的增值稅率從1998年7月前的6%降為 4%，2009年1月又降為3%，11年間下降了一半，而增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)則有所提高，從而大幅減輕了這類企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)。近年來，對于小型微利的商貿(mào)企業(yè)的所得稅也出臺了優(yōu)惠政策，辦法是將應(yīng)稅所得額減半后再按20%的稅率征收，相當(dāng)于所得稅率只有10%，不僅低于25%的一般納稅人的所得稅稅率，也低于高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行的15%的優(yōu)惠所得稅率。2012年“營改增”試點(diǎn)，則極大減輕了商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)中小規(guī)模納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

2.設(shè)立政府基金加以資助。2009年中央財(cái)政設(shè)立了中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要采用融資擔(dān)保補(bǔ)貼、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)助和參加商品交易會、展覽會補(bǔ)貼等方式，為中小商貿(mào)企業(yè)融資和賒銷提供資助。專項(xiàng)資金設(shè)立當(dāng)年，共支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為3萬多家中小商貿(mào)企業(yè)提供了33252筆貸款擔(dān)保，使用財(cái)政補(bǔ)助資金4.8億元，帶動(dòng)融資1069億元，乘數(shù)效應(yīng)超過200倍；2011年使用財(cái)政補(bǔ)助資金2.15億元，帶動(dòng)融資661.5億元，乘數(shù)效應(yīng)超過300倍。2012年，這項(xiàng)政府基金除了繼續(xù)支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)助外，又將中華老字號保護(hù)與扶持，以及絲綢品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等也納入支持范圍。其中對中華老字號的支持，主要是運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助開展品牌保護(hù)與促進(jìn)，進(jìn)行技藝保護(hù)和技術(shù)改造，發(fā)展連鎖經(jīng)營，以及加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。每個(gè)納入試點(diǎn)的地區(qū)支持3—5家中華老字號企業(yè)，每家集中支持一二個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金不超過總投資的50%，上限補(bǔ)助額度為350萬元。

3.建設(shè)公共服務(wù)平臺予以促進(jìn)。2012年4月，中央政府發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，并在部門分工中，指定商務(wù)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)小型微型商貿(mào)流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，隨后中央財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，支持商務(wù)部在10個(gè)地區(qū)（省市）開展中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析判斷，這項(xiàng)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依然會是解決中小商貿(mào)流通主體融資難問題，但同時(shí)也會有其它一些服務(wù)內(nèi)容，比如支持中小流通主體以大型流通企業(yè)為依托，建設(shè)聯(lián)購分銷平臺;以社會第三方物流公司為依托，建立共同配送平臺；從引導(dǎo)專業(yè)化分工協(xié)作入手，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、采購、分銷、配送、零售、回收“無縫化”的供應(yīng)鏈管理關(guān)系，從而提高中小商貿(mào)流通主體的組織化程度和生存能力，提高其流通效率和經(jīng)營效益。此外，公共服務(wù)平臺可能還包括為中小商貿(mào)流通主體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)診斷、公共培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容，而今后對中小流通主體的一些扶持政策，也有可能會憑借服務(wù)平臺統(tǒng)一運(yùn)作。據(jù)悉，截至2012年11月中旬，試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。其中10個(gè)試點(diǎn)省市中，長沙市和荊州市的服務(wù)平臺已掛牌試運(yùn)營，荊州市已有43家服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)備案，長沙市已組織專家為8家老字號中小企業(yè)提供免費(fèi)管理咨詢，并與民生銀行合作通過互助合作基金方式為企業(yè)發(fā)放了3億元貸款。商務(wù)部的設(shè)想是，這類公共服務(wù)平臺為非盈利機(jī)構(gòu)，但通過財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引一些盈利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到服務(wù)中來，解決中小商貿(mào)流通企業(yè)某些共性需求；爭取用五年時(shí)間，建立部、省、市三級一體化運(yùn)作的服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

專家認(rèn)為，以這項(xiàng)試點(diǎn)工作為里程碑，國內(nèi)中小商貿(mào)流通主體的服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，今后扶持中小商貿(mào)流通主體的工作將有一個(gè)穩(wěn)定的制度化平臺，這較之2009年建立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金又向前邁進(jìn)了一步。預(yù)計(jì)2013年上半年試點(diǎn)工作將在10個(gè)省市正式啟動(dòng)，從而對全國中小商貿(mào)流通主體的發(fā)展產(chǎn)生積極的促動(dòng)，如果進(jìn)展順利、效果明顯，今后可能試點(diǎn)。

對于如何進(jìn)一步優(yōu)化中小商貿(mào)流通主體的發(fā)展政策，專家有幾點(diǎn)期待和建議:

1. 加大財(cái)政支持力度。2012年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍增加了中華老字號保護(hù)等新的項(xiàng)目，但專項(xiàng)資金的總額卻沒有增加，將本來就十分有限的資金用于更多的方面，會影響這項(xiàng)資金的使用效果。實(shí)際上，2011年由于補(bǔ)貼總額減少而申報(bào)需求增大，大多數(shù)省市擔(dān)保機(jī)構(gòu)所獲補(bǔ)助比例都在1%以下，遠(yuǎn)低于政府部門要求的2%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；中小商貿(mào)企業(yè)獲得補(bǔ)貼的企業(yè)數(shù)量也大大低于政府部門要求的50%。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，一些擔(dān)保公司發(fā)生虧損后已有退出的打算，而一旦這種情況大面積發(fā)生，中小商貿(mào)企業(yè)將再次與銀行貸款無緣。鑒于此，希望專項(xiàng)資金使用范圍擴(kuò)大后，相應(yīng)增加專項(xiàng)資金的總額，并使各項(xiàng)補(bǔ)助比例達(dá)到政府部門提出的標(biāo)準(zhǔn)。

2.進(jìn)一步降低稅負(fù)。中國人民大學(xué)稅務(wù)專家安體富指出，由于小規(guī)模納稅人的增值稅不能抵扣，目前商業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)高于一般納稅人，應(yīng)將3%的增值稅率降為1.5%或2%。廣東省國稅局官員朱江濤認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)由于競爭激烈，很多服務(wù)行業(yè)的增值率（毛利率）較低，有的低至10%以下；在如此之低的毛利率下，執(zhí)行3%的營業(yè)稅率相當(dāng)于按30%增值稅率征收，主張對于低毛利的小微服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體降低營業(yè)稅率。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧則提出，對于小微企業(yè)實(shí)行免稅比解決融資更重要。特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣、銷路不好的情況下，小微企業(yè)往往不會請求貸款，而可能選擇歇業(yè)，此時(shí)如果免稅則有可能使其生存下來，從而維持或增加就業(yè)。

3.清理整頓稅外負(fù)擔(dān)。主要是整治各個(gè)部門的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派，以及各種“吃拿卡要”等腐敗行為，為小微商貿(mào)流通主體創(chuàng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。

熱點(diǎn)7 內(nèi)外資零售商競爭在華呈現(xiàn)新格局，重視單店績效的時(shí)代到來

隨著2012年中國經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，絕大多數(shù)中資和外資連鎖零售商放慢了擴(kuò)張開店的步伐。多方面的跡象顯示，外資零售商近乎完美的“神話”正在打破，中資零售商的信心和實(shí)力不斷增強(qiáng)，總體上看雙方進(jìn)入到戰(zhàn)略相持階段。

在中國市場經(jīng)歷發(fā)展上“如入無人之境”的“黃金十年”后，外資零售商的發(fā)展正面臨著多重困難。一是誠信危機(jī)事件頻頻，頭上的“光環(huán)”失色不少。如沃爾瑪出售過期食品和綠色豬肉造假，家樂福等不少外資企業(yè)出現(xiàn)價(jià)格標(biāo)簽欺詐等等，都使這些國際零售巨頭在公眾心目中的“高大”形象受損。二是多數(shù)外資連鎖零售商在三、四線城市的進(jìn)展并不像預(yù)期的那樣順利。自從三年前外資連鎖商進(jìn)入這些城市開店以來，很快發(fā)現(xiàn)這些城市的購買力水平不及一、二線城市，消費(fèi)習(xí)慣也趨于保守節(jié)儉，致使不少新開的大賣場一直處于虧損狀態(tài)。三是外資零售商的多業(yè)態(tài)發(fā)展罕有成功者。例如2003年家樂福旗下的迪亞天天與上海聯(lián)華超市合資的社區(qū)折扣店，在經(jīng)歷了三年巨虧后結(jié)束了合作，迪亞天天于2011年7月出售了全部股權(quán)，這意味著家樂福的多業(yè)態(tài)嘗試以失敗收場。沃爾瑪、麥德龍、TESCO樂購在多業(yè)態(tài)發(fā)展上則步伐相對謹(jǐn)慎，在這方面的業(yè)績也表現(xiàn)平平，無法與其興旺的大賣場相比。四是物業(yè)租金上漲致使成本負(fù)擔(dān)加重。家樂福、沃爾瑪?shù)瓤鐕闶劬揞^是在上世紀(jì)90年代中期進(jìn)入中國的，當(dāng)時(shí)所開的店一般是以較低租金簽下15年物業(yè)租約，目前這些店鋪的租期陸續(xù)屆滿，而歷經(jīng)十幾年土地價(jià)格飆升，國內(nèi)商鋪?zhàn)饨鸪尸F(xiàn)出幾何級數(shù)的上漲，續(xù)租物業(yè)將面對巨幅租金上漲的成本壓力。2012年，沃爾瑪因租約與大連萬國購物廣場產(chǎn)生糾紛，TESCO樂購在浙江紹興市唯一的店鋪?zhàn)饧s到期，而新的租金之高大大超出預(yù)算，只得將店鋪關(guān)閉。五是地方政府對外資商業(yè)提供“超國民待遇”的熱情降低。這一方面是由于政策掌握上更加強(qiáng)調(diào)公平競爭，另一方面外資商業(yè)的某些“負(fù)面新聞”，也使地方政府對外資商業(yè)的看法趨于理性。

較之外資連鎖零售商出現(xiàn)的某些“頹勢”，內(nèi)資連鎖零售商則逐漸顯現(xiàn)出三方面的優(yōu)勢。首先，一般地說，在中小型門店經(jīng)營上內(nèi)資商業(yè)適應(yīng)性更強(qiáng)。有專家分析說，許多本土連鎖零售商，例如上海華聯(lián)、北京的京客隆和超市發(fā)、深圳華潤萬家、南京蘇果、寧波三江購物等，最初興業(yè)時(shí)都是中小型超市，在小店和社區(qū)店運(yùn)營上所聚集的客戶資源，積累的本土化經(jīng)驗(yàn)和人脈，以及經(jīng)營上的靈活性，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外資商業(yè)。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)化的便利店可能是一個(gè)例外。外資連鎖零售商獲取小店物業(yè)資源的難度也更大，不存在當(dāng)初開辦大賣場時(shí)的“超國民待遇”。其次，內(nèi)資商業(yè)在網(wǎng)絡(luò)零售上占有絕對優(yōu)勢。阿里巴巴、淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧易購等本土電商占據(jù)著絕大部分網(wǎng)上銷售份額，亞馬遜、新蛋等歐美著名跨國電商在中國則被本土電商壓制，而在華跨國連鎖零售商的網(wǎng)上銷售，相比于本土同行也未能顯示出優(yōu)越之處。第三，在多業(yè)態(tài)發(fā)展上內(nèi)資商業(yè)更為擅長。這從中國連鎖百強(qiáng)和零售百強(qiáng)的名單中可以看出，盡管對于多業(yè)態(tài)發(fā)展的利弊仍有爭論，但外資商業(yè)這方面的進(jìn)展不如內(nèi)資商業(yè)是明顯的事實(shí)。第四，在許多區(qū)域市場競爭中內(nèi)資商業(yè)優(yōu)勢明顯。雖然外資零售商多年來在市場拓展上攻勢猛烈，但由于多數(shù)外資零售商是“插花”式的廣域擴(kuò)張，即在許多相距很遠(yuǎn)的城市分散開店，因而在很多城市都做不成“龍頭”，無法在區(qū)域市場競爭中占得上風(fēng)。北京物美、上海百聯(lián)、深圳華潤萬家、南京蘇果、湖南步步高、山東家家悅、福建永輝等本土區(qū)域性連鎖零售商，在當(dāng)?shù)厥袌龅恼加新屎臀湍芰Χ汲^了沃爾瑪、家樂福和TESCO樂購等外資零售巨頭。更極端的例子是，在四線城市安徽巢湖市，安德利百貨公司一家店鋪的銷售額竟相當(dāng)于同城市內(nèi)沃爾瑪、樂天瑪特、合肥百大、商之都四家大店鋪的銷售額總和。

專家認(rèn)為，隨著“跑馬圈地”發(fā)展模式日益顯露出“疲態(tài)”，2013年，一味“鋪攤展店”粗放式的增長“套路”將有所收斂，一個(gè)拼單店、比后臺、競技經(jīng)營能力和盈利水平的時(shí)代已經(jīng)到來。這也是轉(zhuǎn)變零售發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義，畢竟數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張必須與質(zhì)量效益的提高保持同步，才能真正做大做強(qiáng)，做到發(fā)展上可持續(xù)。然而在單店比拼上，總體上看外資商業(yè)仍占據(jù)較大優(yōu)勢，考慮到跨國零售巨頭在組織技術(shù)、科學(xué)管理、資金實(shí)力、跨國采購、信息化水平、物流配送等方面的綜合優(yōu)勢，連鎖零售業(yè)中“外強(qiáng)中弱”的競爭格局并未從根本上動(dòng)搖。從單店平均銷售和贏利能力看，跨國零售大賣場優(yōu)勢十分明顯。以擁有大潤發(fā)和歐尚超市的外資企業(yè)高鑫零售與北京物美商業(yè)比較，2011年前者擁有230家門店，銷售額681億元，凈利潤16億元，而后者擁有519家門店，銷售額僅164億元，利潤5.86億元，兩者單店業(yè)績相差巨大?？鐕B鎖便利店的利潤率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中資便利店，在上海前者是后者的5倍。單店的平均毛利率外資商業(yè)也明顯占優(yōu)。中國百貨協(xié)會統(tǒng)計(jì)的中資企業(yè)單店綜合毛利率為17%，而外資商業(yè)由于自營能力強(qiáng)、自有品牌比重高，單店平均毛利率在30%以上。中資連鎖超市平均物流成本占銷售額的10%左右，而美歐日發(fā)達(dá)國家的連鎖超市平均只占4%-6%。從企業(yè)信息化總體水平看，中資商業(yè)也落后于外資商業(yè)。關(guān)于批發(fā)零售業(yè)中信息化設(shè)備占全部商業(yè)設(shè)備價(jià)值上的比重，上世紀(jì)90年代初期美國零售業(yè)該項(xiàng)比例平均達(dá)到46.2%，批發(fā)業(yè)達(dá)到56.1%。中國至今尚無這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，中國商業(yè)聯(lián)合會2012年上半年在進(jìn)行商業(yè)科技應(yīng)用調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，估計(jì)批發(fā)和零售業(yè)平均都不到15%。至于跨國零售巨頭的全球采購能力，更是中資批發(fā)零售企業(yè)難以相比的，隨著國人收入和生活水平的提高，對進(jìn)口商品需求日益增加，跨國零售商全球采購的商路優(yōu)勢和成本優(yōu)勢將愈益凸顯。專家指出，從上述情況分析，中資連鎖零售商在自信心提高的同時(shí)，也需力戒驕躁，必須在各個(gè)方面加緊努力，通過改革創(chuàng)新補(bǔ)齊“短板”；同時(shí)也希望中資和外資零售商相互學(xué)習(xí)，繼續(xù)通過合法“博弈”共同提高，在各自發(fā)展壯大的過程中，造福于“中國制造”和十三億消費(fèi)者。

熱點(diǎn)8 農(nóng)產(chǎn)品流通“提效降本”多有突破，“短鏈”流通模式成效初顯

提高流通效率、降低流通成本，減少流通環(huán)節(jié)，是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通多年來“面壁圖破”的難題。近幾年，這個(gè)問題不但思路上日益清晰，實(shí)踐上亦有了眾多成功創(chuàng)造。

影響最大的高效“短鏈”流通方式當(dāng)屬“農(nóng)超對接”。根據(jù)商務(wù)部披露的信息，截止2011年底，中央財(cái)政共安排7億元資金，在19個(gè)省市支持了1000多個(gè)農(nóng)超對接試點(diǎn)項(xiàng)目；全國開展農(nóng)超對接的規(guī)模以上連鎖經(jīng)營企業(yè)已逾800家，門店超過5萬個(gè)，總營業(yè)面積達(dá)4600萬平方米，從業(yè)人員200余萬人；參與同超市對接的農(nóng)民專業(yè)合作社突破1.56萬個(gè)，社員總數(shù)超過100萬人，至少有7000個(gè)合作社自有農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)入了超市；全國農(nóng)超對接平均使超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本降低大約10%，使農(nóng)民專業(yè)合作社社員年均增收約4000元。業(yè)內(nèi)人士指出，早在2011年初開展農(nóng)超對接的省市就已達(dá)到28個(gè)，而當(dāng)時(shí)官方媒體報(bào)道流通成本平均降低10%—15%。顯然，商務(wù)部公布的19個(gè)省市只包括了納入中央財(cái)政支持試點(diǎn)范圍的地區(qū)，而實(shí)際開展“農(nóng)超對接”的省市要更多一些，商務(wù)部在公布成本降低比例時(shí)留有余地。

家樂福是率先在中國開展農(nóng)超對接的外資連鎖超市，從2007年起就開始這項(xiàng)嘗試，到2011年底，已與32個(gè)省市460多家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“對接”，累計(jì)采購8.6億元共26萬噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市銷售，惠及約90萬農(nóng)民。2009年，家樂福還提出為合作社農(nóng)民提供三項(xiàng)服務(wù):對合作社農(nóng)民開展培訓(xùn)；對農(nóng)民合作社的產(chǎn)品進(jìn)入超市實(shí)行“零進(jìn)場費(fèi)”；對資金有困難的合作社提供融資支持。緊隨其后開展農(nóng)超對接的沃爾瑪，則與商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部分別簽署了《共促“農(nóng)超對接”合作備忘錄》，計(jì)劃同100萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接，同時(shí)推出了成立鮮食配送中心、建立食品安全檢測室和培訓(xùn)農(nóng)超對接師資等三項(xiàng)措施。大潤發(fā)、TESCO樂購、麥德龍等一批外資零售商也成功開展了“對接”業(yè)務(wù)，取得良好成效。中資連鎖超市這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展稍遲于外資超市，且在初期遇到一些困難，但近兩年進(jìn)展加快，效果逐漸顯現(xiàn)出來。如北京物美超市“對接”初期每天只有30—50噸果菜，2011年每天已上升到300噸，僅從山東省每天就有十幾種蔬菜共100噸進(jìn)入物美的超市。過去物美的門店賣菜賠錢，從2011年起已經(jīng)有贏利 ，合作社農(nóng)民的果菜售價(jià)明顯提高，而果蔬產(chǎn)品超市零售價(jià)比過去反而便宜20%—40%，充分顯現(xiàn)了“短鏈”流通的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、商家、消費(fèi)者三方受益。華潤萬家、山東家家悅等超市公司積極建設(shè)大型農(nóng)超對接生產(chǎn)基地，其中華潤萬家的基地遍及多個(gè)省市，品種涉及蔬菜、水果、肉類、禽蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品；家家悅則為農(nóng)民建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對5萬畝基地的15個(gè)蔬菜品種建立了最低收購保護(hù)價(jià)，還投資入股合作社的冷庫建設(shè)，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按超市銷售標(biāo)準(zhǔn)開展指導(dǎo)。福建永輝等一批中資連鎖超市在開展農(nóng)超對接上的做法及業(yè)績也可圈可點(diǎn)。

除了農(nóng)超對接，一切有助于減少環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“短鏈”流通的方式，都在積極嘗試之列。如農(nóng)批對接、農(nóng)校對接、農(nóng)餐對接等農(nóng)民合作社與團(tuán)體食材用戶的生鮮產(chǎn)品直采運(yùn)銷等。江蘇省農(nóng)民開辦的33家“蘇合”銷售合作聯(lián)社在城市社區(qū)共開設(shè)直營店62家，直接帶動(dòng)1200多家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)城直銷農(nóng)產(chǎn)品，年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過7億元。這種農(nóng)民進(jìn)城自辦的直營店，也是一種減少中間環(huán)節(jié)的“短鏈”流通方式，成為新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一條龍的新形式。

2012年，中央政府將“提高流通效率”和“有效降低流通成本”，寫入了流通業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想之中，并對農(nóng)超對接下一步重點(diǎn)支持的方向做出了安排。展望2013年，專家們普遍看好“農(nóng)超對接”等“短鏈”流通方式發(fā)展的前景，同時(shí)認(rèn)為，在這方面政府最重要的使命是創(chuàng)造環(huán)境和條件，建議:

（1）倡導(dǎo)農(nóng)民建立銷售合作聯(lián)社。目前農(nóng)超對接中連鎖超市的組織化程度遠(yuǎn)高于農(nóng)民合作社，加強(qiáng)后者的組織化、規(guī)?；潭仁钱?dāng)務(wù)之急。因?yàn)橹挥猩a(chǎn)和零售都高度組織化且規(guī)模更大，才有利于農(nóng)商雙方平等地“對接”，從而把“對接”做得更大、更有效、更持久，最終形成訂單農(nóng)業(yè)。江蘇省啟東市的一家銷售合作聯(lián)社就整合了57家專業(yè)生產(chǎn)合作社，從而使“對接”規(guī)模和效率大大提高，在農(nóng)商雙方收益改善的同時(shí)，超市價(jià)格也比周邊市場平均低15%—20%。

（2）推動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。超市不是農(nóng)貿(mào)市場，銷售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品必須是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化的。在農(nóng)超對接中農(nóng)民最愁超市“拒貨”或者對農(nóng)產(chǎn)品“挑挑揀揀”，但發(fā)生這種情況一般多是因?yàn)橐?guī)格或安全標(biāo)準(zhǔn)不合格，包括農(nóng)藥的安全指標(biāo)、果菜的大小、顏色、允許的瑕疵等。由于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，因而有大量農(nóng)產(chǎn)品不符合超市的銷售要求，據(jù)了解，即便按照TESCO樂購自有品牌標(biāo)準(zhǔn)全程監(jiān)控的果菜，檢測合格上市的也只能達(dá)到60%。因此，政府和連鎖超市都應(yīng)當(dāng)推動(dòng)并支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）鼓勵(lì)流通加工產(chǎn)地化。這是許多國家的通行做法，對我國的現(xiàn)實(shí)作用是:減少無效運(yùn)輸和城市垃圾，使農(nóng)民在鄉(xiāng)從事非農(nóng)就業(yè)并增加收入。在英國等發(fā)達(dá)國家，很多家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就是在產(chǎn)地進(jìn)行加工處理后，直接銷售給超級市場的。因此，政府和連鎖超市應(yīng)當(dāng)重視將生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通加工項(xiàng)目更多地放在產(chǎn)地，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的初加工、包裝等設(shè)施，形成與“對接”配套的能力。

（4）支持生鮮食品配送“冷鏈化”和“便利化”。除了建設(shè)國家明確支持的農(nóng)超對接冷鏈配送中心外，還可以考慮使用財(cái)政資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立小型冷庫，并仿照節(jié)能汽車的銷售鼓勵(lì)政策，對于冷藏保鮮汽車的購置也給予補(bǔ)貼。支持配送的便利化，不僅要進(jìn)一步優(yōu)化生鮮干線運(yùn)輸?shù)木G色通道政策，更重要的是改進(jìn)市內(nèi)運(yùn)貨規(guī)定，提供運(yùn)貨配送便利化，制度成本最小化的物流環(huán)境，使綠色通道打通“最后一公里”。

熱點(diǎn)9 批發(fā)市場進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，整合升級呈現(xiàn)一系列特點(diǎn)

中國是批發(fā)市場的“王國”。世界各國中沒有一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)像中國如此依賴批發(fā)市場，也沒有任何國家像中國一樣，除少數(shù)貴重物品及禁忌品，所有有形商品都可以進(jìn)入批發(fā)市場交易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)產(chǎn)品的交易80%以上要通過批發(fā)市場；工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料通過批發(fā)市場交易的比重也在60%左右，而這種現(xiàn)象在其他國家十分罕見，是典型的中國特色商業(yè)“風(fēng)景”。

近幾年來，國內(nèi)批發(fā)市場建設(shè)速度稍有放緩，但轉(zhuǎn)型升級和市場布局調(diào)整明顯加快，主要呈現(xiàn)出以下趨勢和特點(diǎn):

1.傳統(tǒng)批發(fā)市場注入現(xiàn)代商業(yè)特色。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不少工業(yè)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場仿照大型購物中心的外觀形態(tài)進(jìn)行改造，出現(xiàn)了外觀商場化的趨勢，有些還與商務(wù)樓、展示廳、專業(yè)店街、商業(yè)步行街等融合在一起，成為一種集原料采購、生活購物、休閑游覽、餐飲娛樂為一體類似于MALL的商業(yè)集聚。批發(fā)市場園區(qū)化的特征也日趨明顯，在“劃行歸市”分區(qū)經(jīng)營基礎(chǔ)上，不少市場開辟了展示展銷館、休閑服務(wù)區(qū)、流通加工區(qū)、小企業(yè)孵化區(qū)、倉儲物流區(qū)、信息中心、商品檢測中心、結(jié)算中心等，形成了流通綜合服務(wù)的專業(yè)化配套和園區(qū)化布局。此外，一些全國知名的市場公司如義烏小商品、深圳農(nóng)產(chǎn)品、北京居然之家等，仿效零售業(yè)連鎖擴(kuò)張模式，紛紛到外地開辟“連鎖批發(fā)市場”，而浙商在省外投資建設(shè)的規(guī)模在50畝以上的批發(fā)市場已超過2000家。

2.批發(fā)市場功能走向綜合化。早期的國內(nèi)批發(fā)市場只有交易功能，而現(xiàn)在除交易功能外，許多市場出現(xiàn)功能綜合化的趨勢，其中最突出的是四項(xiàng)。一是會展功能。如義烏市依托商品大市場每年舉辦各類展會達(dá)50多個(gè)，其中小商品博覽會已成為繼廣交會、上交會之后外向度最高的展會，天天開門做生意的義烏國際商貿(mào)城則被稱為“永不落幕的廣交會”。二是配送及倉儲功能。許多農(nóng)產(chǎn)品市場配備了冷庫，浙江省有的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的冷庫庫容高達(dá)8萬噸。內(nèi)設(shè)配送中心的批發(fā)市場已經(jīng)十分普遍，以至于許多大型批發(fā)市場更名為物流中心（園）。大型批發(fā)市場不僅可開展市內(nèi)短駁配送，而且可以實(shí)施城際配送方式和跨省長途配送。例如，浙江義烏市場與河北白溝市場實(shí)行品種調(diào)劑配送，每天有20輛大型貨車從白溝運(yùn)載箱包到義烏，再從義烏裝載小商品配送到白溝，大大降低了車輛空駛率，提高了物流效率。目前義烏物流成本占當(dāng)?shù)?GDP比重僅為12%，遠(yuǎn)低于全國17.8%的水平，與批發(fā)市場的這類高效配送方式有一定關(guān)系。三是信息化功能。許多大型批發(fā)市場建立了公共信息服務(wù)平臺，為經(jīng)營者提供信息服務(wù)，場內(nèi)的大型電子屏幕時(shí)時(shí)顯示本場和各地商品供求及價(jià)格變化，使經(jīng)營決策和場內(nèi)交易建立在信息透明的基礎(chǔ)上。設(shè)有網(wǎng)站的批發(fā)市場也越來越多，許多市場開辟了網(wǎng)上業(yè)務(wù)。四是統(tǒng)一結(jié)算的功能。借助信息化手段，政府倡導(dǎo)了20年的批發(fā)市場統(tǒng)一結(jié)算難題終于破解。如設(shè)在浙江余姚的杭州果品交易市場的商戶和采購方全部使用IC卡刷卡統(tǒng)一結(jié)算，不僅實(shí)現(xiàn)了購銷雙方不攜帶現(xiàn)金、確保資金安全，還實(shí)現(xiàn)了有問題食品可追溯，交易統(tǒng)計(jì)的精確化，交易額和稅收額也大幅度增長。

3.市場中法人經(jīng)營主體比重增加。尤其是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，批發(fā)市場中公司制的法人攤位明顯增加。主要原因是，更多的加工企業(yè)在此開設(shè)自銷窗口，借以擴(kuò)大商路并了解市場需要；經(jīng)營規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，為了提升自身在實(shí)力和信譽(yù)上的外在形象，主動(dòng)尋求升級注冊為企業(yè)法人。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著蔬菜、肉類和蛋品免除了批發(fā)企業(yè)增值稅，2013年會有更多經(jīng)營此類產(chǎn)品的個(gè)體批發(fā)大戶轉(zhuǎn)為公司制的法人實(shí)體。

4.品牌建設(shè)和國際化拓展步伐加快。一些大型工業(yè)品批發(fā)市場高度重視品牌建設(shè)，積極營造“品牌市場”形象。例如市場經(jīng)營者聯(lián)合代工商，創(chuàng)立以市場命名的商業(yè)品牌，以及引進(jìn)國內(nèi)外知名專賣店進(jìn)場開店或者專柜等等。近年來，越來越多的批發(fā)市場兼做內(nèi)外貿(mào)易，義烏市場的外向度已高達(dá)65%以上。商品交易市場也是中國最先“走出去”的商業(yè)樣式，并形成了中國在海外最大的商業(yè)存在，僅浙商在海外開辦的規(guī)模化批發(fā)市場就超過50個(gè)，成為“中國制造”和浙江地產(chǎn)品外銷的重要平臺。

5.市場信用體系逐步建立。不少規(guī)模較大的批發(fā)市場除了對經(jīng)營業(yè)戶開展誠信宣傳教育外，還積極推進(jìn)市場信用制度建設(shè)。如對經(jīng)營業(yè)戶建立誠信檔案，開展信用等級分類管理和信用狀況公示等，對誠信者褒獎(jiǎng)，失信者懲戒，使市場的誠信形象和商戶的守法經(jīng)營意識得以弘揚(yáng)。

6.批發(fā)市場轉(zhuǎn)向郊外集聚發(fā)展。隨著城市市區(qū)的擴(kuò)大，以及市區(qū)批發(fā)市場帶來的環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵和噪音擾民問題，一些大中城市開始將市內(nèi)的各處批發(fā)市場按照統(tǒng)一規(guī)劃遷往郊區(qū)，一般是采取市場群或園區(qū)方式進(jìn)行集中建設(shè)，使其在經(jīng)營上集聚發(fā)展。2008年，杭州市在城南郊區(qū)規(guī)劃新建了農(nóng)產(chǎn)品物流中心，將市區(qū)9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場全部遷入。整體搬遷后場地和攤位增加、交通和場內(nèi)設(shè)施改善，市場群集聚效應(yīng)凸顯，交易量猛增，其中果品市場年交易額由搬遷前的4億多元，增長到2011年的28億元。2010年南京市在江寧區(qū)建成了眾彩農(nóng)產(chǎn)品物流園，將主城區(qū)8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體遷入，2011年8個(gè)市場的交易額已相當(dāng)于搬遷前的2.45倍。以前由于市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營面積小、攤位緊張，距離南京僅50公里的安徽和縣的蔬菜是先賣到壽光再販運(yùn)到南京，現(xiàn)在攤位增加后可以直銷南京，節(jié)省了物流費(fèi)用，降低了菜價(jià)。

對批發(fā)市場下一步的整合升級，專家保持著樂觀的心態(tài)，認(rèn)為2013年在這方面各地會邁出更大的步伐，同時(shí)也提出了兩點(diǎn)告誡:一是提醒投資者注意，日益發(fā)展壯大的農(nóng)超對接、產(chǎn)銷直掛、連鎖零售公司從工廠直接進(jìn)貨，以及電子商務(wù)網(wǎng)上批發(fā)的興起，都對現(xiàn)貨批發(fā)市場的經(jīng)營構(gòu)成日益嚴(yán)峻的蠶食和擠壓。有鑒于此，在批發(fā)市場發(fā)展規(guī)模上應(yīng)保持適度，在經(jīng)營模式上要加快創(chuàng)新。二是提醒地方政府注意，規(guī)劃市場建設(shè)要把重點(diǎn)放在布局調(diào)整與功能優(yōu)化上，而不要再追求“大手筆”、“大氣魄”的大建大上。目前許多地方的市場已經(jīng)大大超過實(shí)際需要，不僅浪費(fèi)了資源、降低了效率，還使許多市場都處于“吃不飽”、“活不好”的困難境地。調(diào)整布局的規(guī)劃權(quán)和重要市場的設(shè)置批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)上收到省級政府，以便按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和商品的合理流向重新規(guī)劃批發(fā)市場布局，確定現(xiàn)有市場的去留，減少盲目布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

熱點(diǎn)10 商業(yè)地產(chǎn)總量過剩與結(jié)構(gòu)失衡并存，物業(yè)房租持續(xù)點(diǎn)猛漲成為商業(yè)企業(yè)沉重負(fù)擔(dān)

2012年，在中央政府對住宅實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控的政策環(huán)境下，房地產(chǎn)投資大量“轉(zhuǎn)進(jìn)”商業(yè)地產(chǎn)，使這一熱絡(luò)多年的投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出更加“繁榮”的景象。

2011年的中國商業(yè)十大熱點(diǎn)曾經(jīng)指出“經(jīng)營性大型商業(yè)設(shè)施開發(fā)過度”，2012年這類設(shè)施依然“高燒”不退。據(jù)21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)等多家數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)查:2012年，上海將有22個(gè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目入市;北京預(yù)計(jì)有17個(gè)大型零售商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目入市;深圳大型集中式商業(yè)項(xiàng)目面積在未來5年將增長87%，供應(yīng)量相當(dāng)于該市過去30年存量商業(yè)面積的總和；成都同時(shí)在建的商業(yè)綜合體項(xiàng)目達(dá)到100多個(gè)。廣東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年1-8月，廣東商業(yè)地產(chǎn)投資增長31.9%。

美國《華爾街日報(bào)》四月報(bào)道說，中國的購物中心建設(shè)雄冠全球。根據(jù)世邦魏理仕（CBRE）的數(shù)據(jù)，全球在建購物中心排名前10位的城市中中國占據(jù)8席，而在建面積最大的三個(gè)城市都在中國。天津有16個(gè)在建購物中心，工程總面積達(dá)245萬平方米，大于任何一個(gè)歐洲城市現(xiàn)有購物中心面積之和。沈陽排名全球第二，18個(gè)在建購物中心面積總計(jì)達(dá)218萬平方米。成都排名全球第三，共有24個(gè)在建購物中心，總面積約189萬平方米。武漢在建購物中心排在全球第五。

按照中國購物中心產(chǎn)業(yè)資訊中心的預(yù)計(jì)，2012年和2013年，中國購物中心年新增商業(yè)建筑面積將分別超過3500萬平方米和4400萬平方米。到2013年底，中國購物中心累計(jì)存量將高達(dá)2.5億平方米。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國內(nèi)零售設(shè)施存在著總量過剩和大型店鋪過多的現(xiàn)象。許多地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量過大，大小店鋪過于密集。以上海為例，2000年時(shí)，全市商業(yè)營業(yè)面積人均0.74平方米，到2010年底人均已達(dá)2.40平方米，超過香港、東京和紐約等世界著名商業(yè)都市的水平，而其中大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)792個(gè)，營業(yè)總面積2333.4萬平方米，占全市商業(yè)店鋪總面積5497萬平方米的42.4%。上海的便利店多達(dá)6400多家，平均每4000居民擁有一家店鋪，為全國之冠，由于密集度過高導(dǎo)致該業(yè)態(tài)平均盈利水平僅1%左右，且盈利高的主要是外資企業(yè)。南京主城區(qū)內(nèi)每隔1公里多甚至幾百米就開有1家大賣場的現(xiàn)象比比皆是，如市中心的金潤發(fā)、家樂福和沃爾瑪各店間隔不到1公里；城區(qū)西北角的下關(guān)，“彈丸之地”就聚集了家樂福、麥德龍、蘇果三家大賣場；而按照南京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，大型超市在3000米的服務(wù)半徑僅應(yīng)當(dāng)設(shè)置一處。沈陽中街地區(qū)在建或建成的15萬平方米以上的大型百貨商場多達(dá)6家，部分商場相距不足500米。北京雙榆樹小區(qū)1.5公里半徑范圍內(nèi)就集中了4家2萬平方米以上的大賣場，大大超過實(shí)際需求。

2012年以來大城市購物中心總體空置率上升。據(jù)萊坊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司調(diào)查，一線城市購物中心空置率從去年的7.9%增加到8.4%；二線城市空置率從去年的10.2%上升到10.5%；廣州的空置率從去年的4%猛增到今年的10.2%；而二線城市沈陽和成都空置率分別高達(dá)17%和16.2%。據(jù)萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林披露，2012年，萬達(dá)的城市綜合體在底商招租中也遭遇艱難局面。

與大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)泡沫和嚴(yán)重供過于求同時(shí)發(fā)生的，是不少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)備受租金暴漲的折磨。統(tǒng)計(jì)顯示，近五年來廣州商鋪?zhàn)饨鹌骄蠞q了2倍左右。某服裝品牌商表示，2012年以來一線城市的“黃金”商鋪?zhàn)饨鹕蠞q幅度達(dá)30%。上海連鎖行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年大批便利店在租約到期后，租金從每年15萬元猛增到40萬元-45萬元，以至于農(nóng)工商集團(tuán)麾下的好德和可的兩類便利店被迫關(guān)閉了幾十家。位于上海徐家匯的一家便利店年租金竟然高達(dá)120萬元。按照便利店業(yè)者的不完全統(tǒng)計(jì)，2012年中國便利店行業(yè)平均租金占總經(jīng)營成本的比例已高達(dá)57%，大部分單店已很難盈利。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平說:“房租成本大幅上漲，已經(jīng)成為零售企業(yè)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)最大的門檻，很多企業(yè)還面臨門店的更新改造，零售業(yè)微薄利潤正在受到蠶食”。

專家們指出，大型商鋪過剩的情形已持續(xù)多年，達(dá)到非常嚴(yán)重的程度，招租難的困境只是剛剛開始，調(diào)整消化將會是一個(gè)漫長過程；而商鋪?zhàn)饨鹕蠞q問題，從根本原因看，主要不是由于供不應(yīng)求，而是通脹環(huán)境和經(jīng)營成本上升所致，政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對為居民基本生活服務(wù)的大眾化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)給予扶持，使租金價(jià)格得以平抑。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2013年國內(nèi)商鋪總量過剩和租金上漲的問題會更趨嚴(yán)重，亟盼政府有關(guān)部門加以重視并采取防范措施。至少有三個(gè)問題需要抓緊解決。一是各地制定或修編的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，需要對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)嚴(yán)加控制。在這方面，美國是以地方政府規(guī)劃約束為主要手段，日本是以項(xiàng)目審批為主要手段，法國是規(guī)劃和審批兩手并用，一些國家政府部門還對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的新設(shè)召開公開聽證會，征求各方面意見后作出決定。二是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的有效實(shí)施，必須要有法律法規(guī)支撐。從各地網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)地區(qū)規(guī)劃的約束力不夠，有的地方規(guī)劃形同虛設(shè)。專家認(rèn)為，根本原因在于，制定和實(shí)施這些規(guī)劃只是在政府文件中有要求，卻沒有直接的法律依據(jù)，而與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)則相關(guān)的城市規(guī)劃和城市建設(shè)都有專門的法律。從2004年起，商務(wù)部就為國務(wù)院代擬《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，期間國務(wù)院法制辦等部門也曾召集有關(guān)方面征求意見，但之后就石沉大海。據(jù)接近政府的消息人士說，此項(xiàng)工作已從行政立法計(jì)劃中排除。由于沒有公布取消該項(xiàng)立法計(jì)劃的原因，專家們對此無可置評，但希望有關(guān)部門再次審視這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，如果覺得將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部納入政府規(guī)劃在世界各國沒有先例，將大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過立法加以規(guī)制的做法在日本、法國等成熟市場經(jīng)濟(jì)國家還是有例可援的。建議2013年將規(guī)范大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置列入行政立法計(jì)劃。