2月25日,在收聽收看了全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議后,省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序工作協(xié)調(diào)小組召開全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視會(huì)議,貫徹落實(shí)全國會(huì)議精神,安排部署今年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作。省政府辦公廳巡視員高洪波主持會(huì)議并講話,省農(nóng)業(yè)廳廳長、省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序工作協(xié)調(diào)小組組長戰(zhàn)樹毅出席會(huì)議并講話,省農(nóng)業(yè)廳副巡視員卜祥聯(lián)參加會(huì)議。
戰(zhàn)樹毅在講話中指出,2012年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級農(nóng)資監(jiān)管部門按照中央和全省統(tǒng)一部署,堅(jiān)持打假與扶優(yōu)相結(jié)合,扎實(shí)開展了種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),進(jìn)一步加大了農(nóng)資市場執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,取得了顯著成效。2013年,各地各有關(guān)部門要按照全國會(huì)議的部署,以“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理”原則,以春耕、夏播、秋冬種為重點(diǎn),集中力量開展專項(xiàng)治理行動(dòng),全面落實(shí)農(nóng)資打假各項(xiàng)工作任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是要強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管。各地、各部門要以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機(jī)具等為重點(diǎn)產(chǎn)品,以農(nóng)資批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶、流動(dòng)商販為重點(diǎn)對象,加大檢查和清理整頓力度,依照有關(guān)法律法規(guī),對不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的,要堅(jiān)決予以取締;對嚴(yán)重違規(guī)違法的企業(yè),要依法注銷或吊銷其許可證;對不符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品,要及時(shí)撤銷審批,停止生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。要強(qiáng)化對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,特別是在農(nóng)資購銷旺季,要按照法定職責(zé),加大對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位的抽檢力度,確保種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等重要農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量。對種子摻雜使假、常規(guī)農(nóng)藥中違規(guī)添加高毒禁用成份、肥料中非法添加農(nóng)藥成份、飼料和飼料添加劑中非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的違法違規(guī)行為,要依法予以嚴(yán)懲。二是要狠抓大案要案查處。要進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報(bào)制度,充分發(fā)揮12315、12316、12365等熱線電話的作用,確保投訴舉報(bào)渠道暢通,做到“有報(bào)必接,接案必查,查必到底”。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度,嚴(yán)格按照“案情沒有搞清的不放過,假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過,制假售假責(zé)任人沒有依法處理的不放過,該移送司法機(jī)關(guān)沒有及時(shí)移送的不放過,包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過”這“五不放過”原則,徹底搗毀制假售假窩點(diǎn),嚴(yán)懲違法犯罪分子。要不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,杜絕“有案不移、以罰代刑”現(xiàn)象。要進(jìn)一步加大農(nóng)資案件的曝光力度,特別是對重大假劣農(nóng)資案件和侵權(quán)案件,必須及時(shí)披露,嚴(yán)加查處,對不法分子形成強(qiáng)力震懾,以有效遏制違法犯罪行為。三是要突出長效機(jī)制建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn),制定、完善優(yōu)惠政策,支持和鼓勵(lì)各類名優(yōu)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式,直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),開展連鎖配送業(yè)務(wù),構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率。要加快農(nóng)資信用體系建設(shè),分類指導(dǎo)、分類管理,督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全索票索證、進(jìn)銷臺(tái)帳等制度,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)行業(yè)自律。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度,鞏固禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)成果。要積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)資產(chǎn)品使用相結(jié)合的培訓(xùn)、示范和推廣工作,加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)。要大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí),提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。要支持和引導(dǎo)農(nóng)資科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),加強(qiáng)高效低毒農(nóng)藥獸藥新品種的研發(fā)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設(shè),加快構(gòu)建農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用采集、評價(jià)、監(jiān)管體系,不斷提升科技支撐能力。四是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地管理原則,層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。農(nóng)業(yè)部門要積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合,進(jìn)一步健全相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,增強(qiáng)打假工作合力。各級地方政府要積極支持農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管部門,加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),幫助落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi),改善執(zhí)法手段,保障農(nóng)資監(jiān)管工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員法治理念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正。
高洪波在總結(jié)講話中要求,各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,全力做好農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)資打假工作的重要性,真正將其擺上重要議事日程來抓。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)責(zé)任,將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對工作得力、成效顯著的,予以通報(bào)表揚(yáng);對不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的,要予以通報(bào)并責(zé)令限期改正;對在查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究其行政或刑事責(zé)任。二要強(qiáng)化措施。各地、各部門要扎實(shí)謀劃全年農(nóng)資打假工作,盡早制定出切合實(shí)際的實(shí)施方案,明確全年總體任務(wù)目標(biāo)、階段性工作重點(diǎn)及具體工作計(jì)劃。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),不斷改善執(zhí)法條件,加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,對制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法分子堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊,絕不手軟、絕不留情。要健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查處督辦等各項(xiàng)工作制度,加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)步伐,提升快速反應(yīng)能力,做到第一時(shí)間查處,提高執(zhí)法監(jiān)管效能。要嚴(yán)厲查處地方及部門保護(hù)主義,堅(jiān)決避免和打擊各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護(hù)傘”。三要強(qiáng)化配合。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門,要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢,第一時(shí)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同做好農(nóng)資打假工作。農(nóng)業(yè)部門要做好牽頭工作,充分發(fā)揮農(nóng)資打假協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀。財(cái)政部門要增加投入,加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè),切實(shí)提高檢測水平和檢測能力。公安、司法機(jī)關(guān)要依法偵破判處,震懾違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職、失察和不作為的行為。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序協(xié)調(diào)小組各成員單位都要按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,積極主動(dòng)地做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。要健全完善信息共享機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的信息溝通和交流。四要強(qiáng)化宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、墻報(bào)等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)資打假的進(jìn)展和成效,普及農(nóng)資法律法規(guī),傳授農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí)和科學(xué)使用知識(shí),指導(dǎo)農(nóng)民索取票證,提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。依法曝光不法分子違規(guī)違法行為,對典型假劣農(nóng)資案件,要進(jìn)行深入剖析報(bào)道,形成對造假售假者的強(qiáng)大輿論攻勢,震懾違法行為。按照農(nóng)業(yè)部的部署,3月份要在全國組織開展第九屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),各級各有關(guān)部門要精心組織,確保宣傳效果。
省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序工作協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員,省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議,各市分管副秘書長,各縣(市、區(qū))分管副縣(市、區(qū))長,市、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在各市分會(huì)場參加會(huì)議。