○ 文／本刊記者 張起花

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》又一次掀起了全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)保旋風(fēng)。石油石化企業(yè)因此面臨又一次“凈化”挑戰(zhàn)，石油石化行業(yè)也無(wú)可避免將迎來(lái)又一波調(diào)結(jié)構(gòu)高潮。

在眾人期待的目光中，目標(biāo)更加詳細(xì)、措施更加嚴(yán)格的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）終于在今年9月10日新鮮出爐。

該《計(jì)劃》明確提出，要經(jīng)過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。

● 供圖/CFP

時(shí)隔12天之后，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委等六部委又聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，明確指出到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

作為高污染、高能耗行業(yè)，石油石化行業(yè)在這一輪環(huán)保旋風(fēng)中無(wú)可避免是重要角色，石油石化企業(yè)也會(huì)因此迎來(lái)又一波“凈化”挑戰(zhàn)。

環(huán)保投入必大增

“對(duì)于油氣企業(yè)而言，助力大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，首先要加大在環(huán)保方面的投入力度。具體而言就是各企業(yè)一定要新上一批脫硫、脫硝及除塵改造的環(huán)保裝置。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)質(zhì)量安全環(huán)保部莊相寧處長(zhǎng)表示。

他認(rèn)為，按照《計(jì)劃》要求，煉化企業(yè)的催化裂化裝置、燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設(shè)施。但從目前情況來(lái)看，這對(duì)企業(yè)而言是非常大的挑戰(zhàn)，意味著巨額的投資。這項(xiàng)成本會(huì)比國(guó)Ⅳ汽油升級(jí)到國(guó)Ⅴ的成本還要大。

目前，中石油、中石化旗下的煉廠中，有不少生產(chǎn)設(shè)備完全沒(méi)有加裝脫硫、脫硝裝置。環(huán)保部披露的信息，中石油共有115臺(tái)燃煤鍋爐，其中1/3（38臺(tái)）未安裝脫硫設(shè)施，沒(méi)有一臺(tái)安裝脫硝設(shè)施。38套催化裂化裝置中，僅有兩套安裝脫硫設(shè)施。中石化共有174臺(tái)燃煤鍋爐，約40%（69臺(tái)）未安裝脫硫設(shè)施，僅有4臺(tái)安裝脫硝設(shè)施。49套催化裂化裝置中，僅有5套安裝脫硫設(shè)施。

“推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理對(duì)石油石化企業(yè)而言也是一個(gè)挑戰(zhàn)，是接下來(lái)環(huán)保工作的重中之重，需要花一些時(shí)間、精力和資金投入?！鼻f相寧說(shuō)。

該《計(jì)劃》中明確指出，未來(lái)要在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，尤其要在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造，并要限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開(kāi)展油氣回收治理。

泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)是指在企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中對(duì)原料運(yùn)行進(jìn)行控制的系統(tǒng)工程，通過(guò)對(duì)各類反應(yīng)釜、原料輸送管道、泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的泄漏處，采用固定或移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)超過(guò)一定濃度的泄漏處進(jìn)行修復(fù)，從而控制原料泄漏，防止環(huán)境污染。

截至目前，上海石化、高橋石化、上海賽科、鎮(zhèn)海煉化等企業(yè)已經(jīng)率先試行了該項(xiàng)技術(shù)，而且已經(jīng)取得不錯(cuò)的效果。莊相寧說(shuō)，今后，如果國(guó)家能通過(guò)一些強(qiáng)制性措施，倒逼企業(yè)采用此類先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，會(huì)在很大程度上推動(dòng)國(guó)家改善空氣質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

環(huán)保上的投入是很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的。無(wú)疑，做這樣的投入不僅會(huì)影響企業(yè)的營(yíng)收，而且會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)。但北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心學(xué)術(shù)辦公室主任張?zhí)焓嬲J(rèn)為，這對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展是必須的，也是有利的。

結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)力

“除了治理外，也需同步采取其它一些預(yù)防措施，減少石化行業(yè)對(duì)大氣污染造成的影響。而這些措施主要通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式實(shí)現(xiàn)?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫偉善表示。

至于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，《計(jì)劃》中明確提出，要加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，提升燃油品質(zhì)。力爭(zhēng)2013年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油，2014年底前全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油，2015年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，2017年底前全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，《計(jì)劃》則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。首先，要求修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。其次，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整工作必須常抓不懈，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻是必然趨勢(shì)。產(chǎn)品要向高端化、精細(xì)化、差異化、多元化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)要向綠色、平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向突破！”孫偉善說(shuō)。在他看來(lái)，這不僅是解決大氣污染問(wèn)題的重要手段，而且是解決行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)利能力的根本方略。

●只有綠水、藍(lán)天、白云、鮮花，大黃鴨才樂(lè)意待在那兒。 供圖/CFP

今年，我國(guó)不少石化企業(yè)的新增及在建產(chǎn)能壓制了石化產(chǎn)品價(jià)格的提升，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致需求不振，不少石化產(chǎn)品存在產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品的出口前景依然不明朗，出口的大幅下滑也凸顯了出口導(dǎo)向型化工產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，2013年石化行業(yè)產(chǎn)量增速也只限于個(gè)位數(shù)水平。所以，孫偉善認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)有利于從根本上改變這一現(xiàn)狀。

清潔能源要給力

除了加大環(huán)保方面的投入力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，張?zhí)焓嬲J(rèn)為，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面我國(guó)油氣企業(yè)也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。未來(lái)，為助力大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，各企業(yè)應(yīng)加快清潔能源替代利用，增強(qiáng)天然氣、煤制天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、新能源等的供應(yīng)能力。

“石化行業(yè)既是生產(chǎn)大戶，也是耗能大戶、排放大戶，對(duì)節(jié)能減排和空氣污染防治負(fù)有重大的社會(huì)責(zé)任。在舉全國(guó)之力的大氣污染防治行動(dòng)當(dāng)中，理應(yīng)起帶頭作用?！睆?zhí)焓嬲f(shuō)。

對(duì)此，《計(jì)劃》明確指出，到2015年，新增天然氣干線管輸能力要達(dá)到1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。同時(shí)，要優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

而這意味著未來(lái)我國(guó)油氣企業(yè)要進(jìn)一步加大天然氣的產(chǎn)量與進(jìn)口量，以保證充足供應(yīng)。

此外，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，《計(jì)劃》提出，要加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。

對(duì)此，孫偉善強(qiáng)調(diào)，對(duì)于非常規(guī)氣的開(kāi)采項(xiàng)目要特別注意不能產(chǎn)生新的污染。比如煤制天然氣項(xiàng)目，不能為了增加天然氣的供應(yīng)、減少對(duì)大氣的污染，而忽視了這類項(xiàng)目本身可能存在的對(duì)地下循環(huán)水的污染。同時(shí)，要注意推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，如此方可為可替代能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化掃除市場(chǎng)發(fā)展障礙。