撰文 呂 寧

走近東海分局系列報道之一東海維權(quán)執(zhí)法先鋒

撰文 呂 寧

海監(jiān)編隊

這是一支充滿朝氣與活力的年輕隊伍，這是一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬、敢打敢拼的威武之師，這是一隊沖得上、打得贏、能吃苦、講奉獻(xiàn)的執(zhí)法先鋒，這就是活躍在我國東海海域的中國海監(jiān)東海維權(quán)執(zhí)法支隊執(zhí)法隊。

2008年5月，中國海監(jiān)東海維權(quán)執(zhí)法支隊執(zhí)法隊成立。就是這支成立僅5年、擁有24名專職執(zhí)法人員、平均年齡只有30歲的年輕隊伍，解決了組建之初人員緊、任務(wù)重、經(jīng)驗缺、設(shè)備少等種種困難，逐步成長為我國東海區(qū)維權(quán)執(zhí)法的骨干力量。

風(fēng)浪中踐行忠誠與責(zé)任

中國海監(jiān)東海維權(quán)執(zhí)法支隊成立幾年來，先后參加與參與了奧運會和上海世博會護(hù)纜行動、開發(fā)區(qū)海洋環(huán)境本底資料調(diào)查、“12·8”首航維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)等，一次次影響范圍廣、意義重大的維權(quán)執(zhí)法任務(wù)的圓滿完成，無不彰顯著東海維權(quán)執(zhí)法支隊執(zhí)法隊的智慧和信念、價值和能力。尤其是“12·8”首航維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)，實現(xiàn)了中國海監(jiān)船對東海區(qū)我國管轄海域維權(quán)巡航執(zhí)法的全覆蓋，極大地提高了我國對東海轄區(qū)的管控能力，切實維護(hù)了國家的海洋權(quán)益。

作為維權(quán)執(zhí)法工作的重要內(nèi)容之一，東海維權(quán)執(zhí)法支隊于2011年開展了東海區(qū)涉外海洋科研專項檢查。工作中，支隊隊員們克服了歷史資料稀少、經(jīng)驗缺乏等實際困難，充分調(diào)動主觀能動性，從制定實施方案、檢查表格、宣貫材料到網(wǎng)絡(luò)搜集、電話溝通、發(fā)函調(diào)查、實地走訪，一步步穩(wěn)扎穩(wěn)打，在實踐中學(xué)習(xí)和提高，最終出色完成了任務(wù)。此次任務(wù)共函查了26家大專院校和科研機(jī)構(gòu)，實地走訪了12家重點單位，涉及相關(guān)項目16個，基本掌握了東海區(qū)涉外海洋科研開展情況。

宣示主權(quán)

為不斷提高維權(quán)執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)和工作能力，執(zhí)法隊以東海維權(quán)執(zhí)法支隊開展的專職執(zhí)法人員的培養(yǎng)和儲備工作為依托，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的維權(quán)執(zhí)法隊員。通過大力開展教育培訓(xùn)，使每位執(zhí)法隊員都深刻認(rèn)識到維護(hù)國家海洋權(quán)益是國家外交的延伸，要對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的海洋權(quán)益斗爭形勢了然于胸，對每個侵權(quán)目標(biāo)的基本情況都熟悉掌握。執(zhí)法隊員們記錄工作認(rèn)真仔細(xì)、影像取證輕車熟路、喊話用語拿捏準(zhǔn)確，在維護(hù)國家海洋權(quán)益的事業(yè)中踐行著對祖國的忠誠與責(zé)任，出色完成了歷次重大維權(quán)執(zhí)法任務(wù)，取得了豐碩的成果。

執(zhí)法工作照

奉獻(xiàn)中揮灑青春與汗水

隨著海洋權(quán)益斗爭局勢日趨復(fù)雜、國家間爭奪海洋權(quán)益的斗爭逐漸激烈，維權(quán)執(zhí)法任務(wù)量逐年大幅增加，國家對維護(hù)國家海洋權(quán)益的要求也不斷提高。執(zhí)法隊24名執(zhí)法人員堅定信念、團(tuán)結(jié)一心，轉(zhuǎn)壓力為動力，在風(fēng)浪中擁抱人生，在奉獻(xiàn)中揮灑青春。

執(zhí)法隊隊長趙健，每年平均有100多天工作在海上維權(quán)執(zhí)法第一線。在每次遇到危急關(guān)頭時，他總能挺身而出，置之生死于度外。2007年在執(zhí)行南海維權(quán)專項任務(wù)期間，面對對方人員從船舷伸出的一支支黑洞洞的槍口和可能發(fā)生的武力對抗，趙健不懼危險，勇敢地選擇他所在海監(jiān)船信號甲板上的有利位置，肩扛影像取證設(shè)備，將整個船舶縱橫馳騁、糾纏撞擊的一幕幕驚心動魄的場景記錄下來，獲得了維權(quán)斗爭的寶貴原始資料。2012年3月16日在一次專項維權(quán)執(zhí)法任務(wù)中，趙健雖患重感冒，發(fā)著高燒，但仍然堅持在8級風(fēng)浪中巡航的海監(jiān)船上，連續(xù)工作20多個小時，后來由于過度疲勞，喉嚨沙啞，吐出了血絲，但他依然全情投入工作，指揮執(zhí)法人員取證、記錄、喊話，最終出色地完成了執(zhí)法任務(wù)。

提起時任執(zhí)法隊執(zhí)法組組長的韋懿，同事們都會交口稱贊他對工作的熱情，說他是個好組長。韋懿在剛調(diào)入維權(quán)執(zhí)法隊時，是個“暈船大王”。然而從第一次的懼怕到如今的無畏，經(jīng)過幾年的磨礪，這個80后已成長為一名出色的海洋維權(quán)戰(zhàn)士，現(xiàn)擔(dān)任執(zhí)法隊副隊長。

2008年5月，執(zhí)法組接到出海的任務(wù)，此次出海是東海維權(quán)執(zhí)法支隊成立后的第一次東海巡航維權(quán)執(zhí)法。韋懿帶領(lǐng)2名隊員，歷時26天，克服了暈船、氣候條件惡劣、出海時間長等困難，先后對目標(biāo)海域進(jìn)行巡視，搜索并跟蹤監(jiān)視侵權(quán)外籍船舶等，圓滿完成了首次出海維權(quán)任務(wù)。事后，同事在和他談起出海的艱辛?xí)r，他說:“只要圓滿完成任務(wù)，吃點苦、受點罪，我心里也高興?！?/p>

2009年5月6日，韋懿所在的執(zhí)法小組接到出海參加?xùn)|海軍地聯(lián)合軍事演習(xí)的任務(wù)，而此時韋懿正在家休假陪伴剛剛出生月余、還在重病監(jiān)護(hù)室尚未完全脫離生命危險的兒子。但他二話沒說毅然出海，堅持完成軍演任務(wù)。任務(wù)剛結(jié)束，還沒來得及回家看看，執(zhí)法組又接到了新的緊急維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)，韋懿又毫不猶豫帶領(lǐng)執(zhí)法小組踏上了新的征程。他的這種愛崗敬業(yè)的精神令執(zhí)法隊員們既感動又敬佩。

體能訓(xùn)練

楊連霞與余韻梅，是執(zhí)法隊中為數(shù)不多的女執(zhí)法隊員，她們面對著比男同志更多的挑戰(zhàn)。長期的海上工作與生活，對她們的身體及心理都造成了難以想象的困難，如生理周期紊亂、無法照顧家庭等等。楊連霞的丈夫茹剛同樣也是執(zhí)法隊員，任務(wù)多的時候，兩夫妻十天半個月見不著面是常有的事。無論是春節(jié)、“五一”還是中秋，兩個人都很少有機(jī)會一起度過。余韻梅的丈夫是維權(quán)執(zhí)法主力船駕駛員。長期的海上工作給他們的家庭生活帶來了許多困擾，婚禮、買房、裝修等事只能一拖再拖。但她們沒有一句怨言，克服身體不適，隨船出海，發(fā)揚了艱苦奮斗、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，用實際行動撐起了東海維權(quán)執(zhí)法的半邊天，詮釋了巾幗不讓須眉的豪情。

2011年，執(zhí)法隊通過支隊人力資源儲備計劃招錄了8名執(zhí)法人員。這批執(zhí)法人員在踏上海監(jiān)船舶的那一刻，就將維護(hù)國家海洋權(quán)益作為了人生的夢想。面對“搖擺”的工作環(huán)境，他們的口頭禪是“暈船，暈暈就習(xí)慣了”。他們?yōu)榫S權(quán)執(zhí)法隊伍注入了新的生機(jī)與活力，用年輕一代的行動，迎風(fēng)追逐夢想與信仰。

創(chuàng)新中謀求科學(xué)發(fā)展

我國海洋維權(quán)執(zhí)法剛剛起步，從理論、法律、制度到隊伍、實踐都需盡快建立和完善。東海區(qū)面對的維權(quán)對象是美、日、韓等發(fā)達(dá)國家。與其相比，我國維權(quán)執(zhí)法隊伍在隊伍管理、人員素質(zhì)、裝技水平等諸方面都存在差距，必須與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展才能迎頭趕上。東海維權(quán)執(zhí)法支隊執(zhí)法隊雖然只是一個科級部門，卻能自覺樹立科學(xué)發(fā)展意識，創(chuàng)造性地開展工作。

軍地交流

執(zhí)法隊繼承和發(fā)揚東海區(qū)海監(jiān)機(jī)構(gòu)在理論研究方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，每年制定理論研究與學(xué)習(xí)計劃，以課題形式組織執(zhí)法人員在實踐中研究、總結(jié)維權(quán)理論，形成成果服務(wù)于維權(quán)工作。在歷年的理論研討交流活動中，執(zhí)法隊提交的研究論文多次獲獎，部分研究成果已經(jīng)開始應(yīng)用到維權(quán)實踐中。

執(zhí)法隊成立之初，為提升維權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平，在各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持下，組織撰寫了《維權(quán)執(zhí)法組標(biāo)準(zhǔn)化操作程序》、《東海定期維權(quán)巡航執(zhí)法實務(wù)手冊》、《維權(quán)執(zhí)法績效評價體系》等多部規(guī)范一線執(zhí)法工作的應(yīng)用型規(guī)定，得到了廣泛的認(rèn)同，顯著提升了維權(quán)執(zhí)法的規(guī)范化水平。

執(zhí)法隊還采用多種形式積極開展人員技能與素質(zhì)培訓(xùn)。把集中學(xué)習(xí)、分組交流、海上實踐、以老帶新、團(tuán)隊拓展、戶外采風(fēng)等多種培訓(xùn)手段相結(jié)合，既提高了培訓(xùn)的針對性，也切實調(diào)動了執(zhí)法隊員參與培訓(xùn)的熱情，最大程度地發(fā)揮了培訓(xùn)在隊伍建設(shè)中的作用。

2010年，為緩解專職執(zhí)法人員緊張的現(xiàn)實情況，執(zhí)法隊全力配合支隊實施人力資源儲備計劃，摒棄“等進(jìn)來”的選用人方式，果斷“走出去”大膽嘗試，得到了上級的肯定和大力支持。通過落實學(xué)校、自愿報名、初步遴選、海上實習(xí)、公務(wù)員考試等一系列程序，最終確定合格的人選，支隊和執(zhí)法隊從各大院校引進(jìn)了數(shù)名優(yōu)秀專業(yè)人才，創(chuàng)下了支隊人員引進(jìn)力度歷年之最。同時，執(zhí)法隊實施執(zhí)法組長競崗制度，將該制度作為執(zhí)法隊員提升能力、爭取進(jìn)步、贏得尊重的措施，有效調(diào)動了執(zhí)法隊員的積極性，提升了隊伍活力。這些措施為維權(quán)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了人力保障。

關(guān)懷中增強(qiáng)隊伍凝聚力

2009年5月6日，東海維權(quán)執(zhí)法支隊黨委第三黨支部成立，這為執(zhí)法隊工作提供了強(qiáng)有力的政治思想保障。由于海洋維權(quán)執(zhí)法有著鮮明的環(huán)境和對象上的特殊性，執(zhí)法隊每位執(zhí)法隊員平均每年要有超過1/3的時間在海上度過，家庭無法顧及，生活受到影響，也給執(zhí)法隊員們的心理和生理都造成了不小的壓力。第三黨支部在支隊黨委的帶領(lǐng)下，積極關(guān)注執(zhí)法隊員工作和生活狀況，及時幫助執(zhí)法隊員解決心理波動等問題，了解并響應(yīng)執(zhí)法隊員訴求，盡全力幫助解決他們遇到的困難，使出海的同志安心工作，無后顧之憂，大大增強(qiáng)了執(zhí)法隊伍的向心力和凝聚力。(責(zé)編:思源)