游志斌

通過多年的艱苦努力建設，清遠革命老區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，但與其他發(fā)達地區(qū)，尤其是珠三角、長三角等一些發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展的差距仍在拉大，制約發(fā)展的矛盾和問題并未從根本上消除，清遠老區(qū)發(fā)展依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

清遠老區(qū)的建設，為什么發(fā)展這么多年了，有些地方還被稱為“最窮”的地方？在記者看來，除了一些起步晚、底子差等歷史原因外，還有一些深層次的原因。

廣東作為全國發(fā)展的排頭兵，全國最富的地方在廣東，表面“富”的大環(huán)境阻礙了清遠老區(qū)更好地發(fā)展。國家的一些好的扶持政策，國家統(tǒng)籌的發(fā)展方向，尤其是一些政策，很少向清遠傾斜，在同等條件下，造成了與江西、福建等地的老區(qū)發(fā)展不對等。

另外，清遠的后發(fā)優(yōu)勢沒有被最大化。清遠的一些優(yōu)勢產業(yè)，如旅游業(yè)等第三產業(yè)沒有得到應有的發(fā)展。清遠還沒有更好地利用毗臨珠三角地區(qū)優(yōu)勢，缺少對全國各地人才的吸引力。

“希望省、市兩級政府繼續(xù)增加對清遠老區(qū)建設的資金扶持力度”，這是在記者采訪過程中，清遠市老促會副會長兼秘書長梁剛毅說得最多的一句話?！敖鼛啄陙?，省、市兩級政府對清遠老區(qū)建設的資金投入不少，但與其他發(fā)達地區(qū)相比還有差距”。

在建設老區(qū)過程中，清遠應打好環(huán)保、區(qū)域協調發(fā)展、基礎設施建設、招商引資“四場攻堅戰(zhàn)”，提高老區(qū)公共教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障、住房保障等基本公共服務水平。進一步強化對革命老區(qū)實際情況的認識，加大對外宣傳力度，爭取有關部門、社會各界都來支援清遠革命老區(qū)建設。

從清遠老區(qū)建設實際當中所存在的問題來看，要實現清遠革命老區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，首先是要調整老區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。建議積極爭取國家、省對清遠革命老區(qū)進行特殊扶持，把扶貧開發(fā)和革命老區(qū)建設放在突出位置。在社會資源分配上盡量考慮對革命老區(qū)貧困地區(qū)實行傾斜，逐步縮小革命老區(qū)發(fā)展差距。在此過程中，清遠的決策層也應該審時度勢，多方聯動，依據各地老區(qū)的不同特點和優(yōu)勢加大建設力度，促使各級黨委、政府進一步增強扶持、幫助老區(qū)的工作責任感和緊迫感，在工作中對老區(qū)真正做到“高看一眼，厚愛三分，同等優(yōu)先”。

其次，要建立老區(qū)建設長效機制。在充分征求清遠各個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村意見的基礎上，進一步加大各縣市區(qū)老促會的職能作用，加強各地老促會的內部建設，建立起各種有效的規(guī)章制度，各地召開與老區(qū)建設有關的會議，應安排老促會的領導參加，并使之制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)加大對老區(qū)的扶持，特別是基礎設施建設的投入力度，按照“同等優(yōu)先”的原則，在資金、項目審批、項目布局等方面，有重點地向老區(qū)傾斜。逐步完善老區(qū)公路、電網、農田水利設施、農村飲水項目等各項基礎設施建設。

再次，要提供良好的優(yōu)惠政策。近年來，清遠在各種老區(qū)建設項目上要求都采取國家與地方資金配套，貧困老區(qū)因資金難籌集，達不到配套要求，導致該上的項目上不了。因此，建議設立革命老區(qū)建設基金、革命老區(qū)建設專項貼息貸款，在經濟社會發(fā)展方面給予革命老區(qū)更優(yōu)惠的政策和扶持，加快改變革命老區(qū)貧困落后面貌的建設步伐。