法制宣傳教育是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)。青少年是國(guó)家的未來(lái)和希望，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，努力培養(yǎng)廣大青少年的愛國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，不僅是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期對(duì)青少年加強(qiáng)素質(zhì)教育提出的新要求。

1.學(xué)校法制教育中存在的問(wèn)題

1.1工作開展不夠平衡 農(nóng)村中小學(xué)法制宣傳教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方面，需要全社會(huì)的共同努力。目前，一些部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)青少年不同程度地存在著重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)的現(xiàn)象。特別是面臨中考、高考的學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校老師表現(xiàn)得更加突出，影響了青少年法制理念的樹立和全面發(fā)展。

1.2宣傳教育效果有待提高 年來(lái)雖然一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類農(nóng)村中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃對(duì)各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要切實(shí)做到“四落實(shí)”是很困難的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一、法制教師數(shù)量少等問(wèn)題。學(xué)校是在校生法制宣傳教育的主陣地，但目前法制課師資水平不容樂(lè)觀，直接影響了課堂主渠道作用的充分發(fā)揮。

1.3有些學(xué)校缺乏對(duì)法制教育重要性的認(rèn)識(shí) 雖然現(xiàn)在《小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》中從小學(xué)到初中幾乎每個(gè)年級(jí)都有對(duì)青少年進(jìn)行法制教育方面的要求，但開設(shè)情況并不理想。對(duì)于法制教育缺乏系統(tǒng)的安排，法制教育往往流于形式。比較重視的學(xué)校偶爾請(qǐng)司法部門的干警來(lái)校作一次法制教育報(bào)告，一般也只是通過(guò)集體收聽廣播的形式來(lái)進(jìn)行，實(shí)效性欠佳。

1.4形式不夠靈活 雖然總結(jié)推廣了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂(lè)見的法制宣傳教育形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說(shuō)法等，但這些活動(dòng)范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，還停留在傳統(tǒng)的宣傳形式和方法上，缺少現(xiàn)代傳媒技術(shù)和手段，缺乏長(zhǎng)期性和有效性。學(xué)校采用的集中輔導(dǎo)講座的形式，不分年級(jí)，不分內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和趣味性，難以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

1.5學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相互脫節(jié) 由于學(xué)生出行安全、學(xué)校課程的設(shè)置、對(duì)法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因，現(xiàn)在很多農(nóng)村學(xué)校把法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，采取多種多樣的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)，不利于增強(qiáng)青少年的法制觀念。

2.對(duì)策與建議

2.1進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村青少年法制宣傳教育的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代法律意識(shí)和法制觀念已經(jīng)成為衡量人才素質(zhì)的重要指標(biāo)。如果學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生，只具有知識(shí)技能，而缺乏基本道德修養(yǎng)、法制觀念，那么這樣的學(xué)校教育顯然是不全面、不成功的。一是要領(lǐng)導(dǎo)重視。希望各單位、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要從依法治國(guó)的高度，在工作上給予支持，切實(shí)把青少年法制教育工作抓實(shí)、抓好。二是發(fā)揮典型的示范作用。建議把幾所中小學(xué)作為青少年法制宣傳教育的試點(diǎn)單位，加強(qiáng)學(xué)校青少年法制宣傳教育方面的研究，擬定切實(shí)可行的工作方案，協(xié)同有關(guān)部門加大工作力度，使典型單位樹得住，見實(shí)效，起到以點(diǎn)帶面的作用。三是宣傳形式要根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)，生動(dòng)活潑，寓教于樂(lè)，入心入腦，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。

2.2把農(nóng)村青少年法制宣傳教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來(lái) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中明確指出：要把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來(lái)，使二者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。在實(shí)踐中，第一，要在加強(qiáng)依法治校、法律法規(guī)宣傳教育的同時(shí)，廣泛開展青少年思想道德教育，把法制宣傳教育貫穿于正在進(jìn)行的社會(huì)主義榮辱觀教育、文明禮儀教育和校園文化建設(shè)中，為“五五”普法的開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。第二，要把學(xué)法用法等法制教育的情況作為學(xué)校、社區(qū)年度考核評(píng)比的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，建議有關(guān)部門在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將法制宣傳教育工作列入其中。第三，要注意搜集、大膽嘗試法制教育與思想道德教育相結(jié)合的新方法、新途徑，及時(shí)推廣實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

2.3進(jìn)一步完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò) 要加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)方面的銜接與聯(lián)系。一是政府各職能部門之間要加強(qiáng)配合。要進(jìn)一步明確在青少年法制宣傳教育中各自的職責(zé)，避免重復(fù)交叉。既可節(jié)省人力、物力，又可以避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空地帶。二是學(xué)校與社區(qū)之間要加強(qiáng)聯(lián)系。社區(qū)是青少年法制宣傳教育的第二課堂，一頭連著學(xué)校，一頭連著家庭，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，要充分發(fā)揮選派教師和社區(qū)青教主任的作用，形成互動(dòng)機(jī)制，使學(xué)校教育與社區(qū)、家庭教育合理銜接，不留空白。三是提高家長(zhǎng)的法律素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭教育的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃。家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家庭教育對(duì)青少年成長(zhǎng)起著決定性的作用。要把法制教育作為家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)的重要內(nèi)容，請(qǐng)專業(yè)人員擔(dān)任法制教員，向家長(zhǎng)宣講《未成年人保護(hù)法》，講解各種案例，提高家長(zhǎng)的法制意識(shí)，使家長(zhǎng)能夠配合好學(xué)校開展法制教育，有力地促使青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。

2.4強(qiáng)化措施，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)法制宣傳教育的主渠道作用 一是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的教育教學(xué)觀念。不能把教育教學(xué)目標(biāo)僅僅停留在為應(yīng)試教育而教育的層面上，要從提高青少年綜合素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)的高度，對(duì)法制課重新定好位置，真正實(shí)現(xiàn)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才。二是要將法制宣傳教育滲透到各個(gè)學(xué)科，不能搞“單打獨(dú)斗”，努力形成課堂教學(xué)合力。同時(shí)，要針對(duì)青少年身心特點(diǎn)及生理、心理接受能力，創(chuàng)新教育方法，努力借助現(xiàn)代化教學(xué)工具和現(xiàn)代傳媒手段，采用學(xué)生喜聞樂(lè)見、生動(dòng)活潑的教學(xué)形式提高法制宣傳教育效果。三是要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的獨(dú)特作用，堅(jiān)持依法治校、依法管理學(xué)生，為青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)營(yíng)造良好的法治氛圍。

2.5創(chuàng)新形式，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)法制宣傳教育的針對(duì)性 一是要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑網(wǎng)吧的負(fù)面影響。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文、模擬法庭、法制文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對(duì)性。二是要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上互為補(bǔ)充，互相銜接，因此要搞好三者的結(jié)合。三是要把維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防、打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅是讓青少年學(xué)法懂法守法，更重要的是要讓青少年樹立法律意識(shí)，提高運(yùn)用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，通過(guò)法律手段幫助青少年解決困難和問(wèn)題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。

摘自《思想理論教育》