摘 要：針對(duì)目前高職院普遍存在的信息化建設(shè)資金不足的困境，本文分析了形成資金瓶頸的原因，并根據(jù)高職院的本身特性，從節(jié)省成本和拓展資金渠道兩方面，提出了解決資金瓶頸的有效方法，通過(guò)高職教育與信息技術(shù)的深度融合，為高職院跨越式發(fā)展提供長(zhǎng)久的信息化支撐。

關(guān)鍵詞：高職；信息化建設(shè)；資金瓶頸

一、形成高職院校信息化建設(shè)資金瓶頸的原因

1. 國(guó)家財(cái)政支持力度不夠。由于國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的大力支持和近十年來(lái)的高校擴(kuò)招政策，高職院校的規(guī)模得到了空前的擴(kuò)張，政府對(duì)高職院的財(cái)政支持的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)跟不上高職院對(duì)資金的需求增速，高職院必須多方籌措資金來(lái)應(yīng)對(duì)規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的辦學(xué)資金需求，信息化建設(shè)的資金自然會(huì)受到影響。

2. 信息化人才緊缺，信息化建設(shè)對(duì)外依存度高。相對(duì)本科院校來(lái)說(shuō)，高職院教師的待遇低一些，而從事高職院校信息化工作的專業(yè)人員比從事教學(xué)一線的教師待遇更低，個(gè)人發(fā)展的空間也窄很多，直接的結(jié)果是高職院的信息化人才流失嚴(yán)重，信息化應(yīng)用系統(tǒng)幾乎全部由校外的集成商來(lái)承擔(dān)，無(wú)疑增加了信息化的建設(shè)成本。

3. 信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，信息化資金使用效益不高。高職院建校時(shí)間不長(zhǎng)，信息化建設(shè)還在摸索階段，出現(xiàn)了本科院校的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改變用來(lái)指導(dǎo)高職院校的信息化建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，往往忽略本校的實(shí)際情況，信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等降低了信息化資金的使用效益。

4. 信息化建設(shè)與教研教改結(jié)合度不高，信息化建設(shè)原動(dòng)力不足。大部分高職院將信息化建設(shè)的重點(diǎn)放在了日常的辦公和教學(xué)管理上，旨在提高管理效率，降低教學(xué)管理的人力成本，往往忽略數(shù)字化的教學(xué)資源建設(shè)，或者在進(jìn)行資源建設(shè)時(shí)與教學(xué)教改結(jié)合得不夠緊密，出現(xiàn)了信息資源利用率不高。

5. 信息化建設(shè)資金來(lái)源渠道狹窄。大部分高職院校辦學(xué)時(shí)間較短，學(xué)校生源也良莠不齊，學(xué)校的畢業(yè)生在社會(huì)的影響力有限，企業(yè)和個(gè)人的捐資助學(xué)有限，高職院?？蒲?、技術(shù)服務(wù)等才剛剛起步，政府的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入是高職院辦學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，高職院狹窄的資金來(lái)源渠道也制約了信息化的建設(shè)。

二、以較低的成本完成符合學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)的信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

雖然國(guó)家對(duì)職業(yè)教育越來(lái)越重視，但高職院在爭(zhēng)取辦學(xué)資金方面仍然非常艱難，高職院既要進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，還要進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，在獲取財(cái)政支持力度上比本科院校少很多，資金的獲取的渠道也有限，所以低成本的信息化建設(shè)策略符合高職院本身的特點(diǎn)。

1. 按照學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)地進(jìn)行數(shù)字化校園的規(guī)劃。

高職院的信息化建設(shè)不是為了信息化而信息化，其最終目標(biāo)是對(duì)內(nèi)利用信息化技術(shù)提高辦公效率、提升教學(xué)質(zhì)量，降低管理成本，服務(wù)于內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)外提高學(xué)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升學(xué)院的品牌形象，所以學(xué)院的信息化建設(shè)必須遵循本校的發(fā)展戰(zhàn)略。符合學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的數(shù)字化校園的規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與信息化戰(zhàn)略相互融合，互為促進(jìn)。

2. 以資源換資金，引入多個(gè)校外運(yùn)營(yíng)商，共同參與信息化初期階段的校園網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及，高職院從教學(xué)到管理，從生活到娛樂(lè)，對(duì)信息化的要求越來(lái)越高。完善的校園網(wǎng)絡(luò)、集成的數(shù)字化校園、學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站、一卡通等信息化項(xiàng)目在本科院校已經(jīng)相當(dāng)普遍，但是大部分高職院有限的信息化建設(shè)專項(xiàng)資金很難滿足逐年增多的師生對(duì)信息化建設(shè)的需求。本著互利共贏的原則，可以引進(jìn)在信息化方面存在利益關(guān)系的運(yùn)營(yíng)商共同進(jìn)行學(xué)校的信息化建設(shè)，學(xué)校提供服務(wù)場(chǎng)地、服務(wù)對(duì)象和管理，運(yùn)營(yíng)商提供充裕的資金、先進(jìn)的設(shè)備和成熟的技術(shù)，運(yùn)營(yíng)商在完成了服務(wù)年限后，將設(shè)備無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)交給學(xué)校。比如辦公教學(xué)網(wǎng)絡(luò)及學(xué)校的主干網(wǎng)絡(luò)由學(xué)校的專項(xiàng)資金來(lái)建設(shè)，學(xué)生宿舍的局域網(wǎng)絡(luò)由中國(guó)電信參與建設(shè)維護(hù)，校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)由中國(guó)移動(dòng)公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，校園一卡通由銀行來(lái)出資建設(shè)。

3. 分步實(shí)施、逐步完善、循序推進(jìn)是降低信息化建設(shè)成本的有效途徑。

（1）分步實(shí)施。高職院的信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，由于信息需求的發(fā)展變化、信息技術(shù)的不斷更新，決定了不能通過(guò)一兩個(gè)大項(xiàng)目就能完成校園的信息化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施可以很好地緩解信息化建設(shè)資金的投入，另外分步實(shí)施可以降低信息化項(xiàng)目的復(fù)雜度，加快信息化建設(shè)的進(jìn)度，也在某種程度上減少信息化建設(shè)的成本。

（2）逐步完善。高職院的信息化建設(shè)本身是個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是項(xiàng)技術(shù)工程，還涉及到理念的創(chuàng)新、體制的改進(jìn)、人員的培訓(xùn)、人事結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，逐步完善可以降低信息化工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，提高信息化建設(shè)的效率并能根據(jù)社會(huì)需求的發(fā)展變化在信息化建設(shè)過(guò)程中及時(shí)作出調(diào)整，還可以減少使用率低、回報(bào)率低的項(xiàng)目的建設(shè)，提高信息化建設(shè)資金的使用效率。

（3）循序推進(jìn)。循序推進(jìn)是指校園信息化建設(shè)要依據(jù)學(xué)院的發(fā)展策略、發(fā)展?fàn)顩r等制定信息化建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)施方案。任何夸大或貶低信息化的作用，進(jìn)而在信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的操作過(guò)急或時(shí)斷時(shí)續(xù)的情況，都會(huì)增加信息化建設(shè)的成本。另外循序推進(jìn)也符合人們對(duì)信息化的認(rèn)知規(guī)律，減少人員的信息化培訓(xùn)成本。

三、以多種方式靈活管理經(jīng)營(yíng)校園網(wǎng)絡(luò)，緩解信息化建設(shè)專項(xiàng)資金不足的壓力

近年來(lái)，由于越來(lái)越多的精品課程在網(wǎng)上共享，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上本科教育的逐步推廣，網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上娛樂(lè)以及電子商務(wù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為了學(xué)生課余時(shí)間里學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)的主要工具。在使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間上，學(xué)生的課余時(shí)間和教師的教學(xué)、辦公時(shí)間是錯(cuò)開(kāi)的，所以學(xué)校的出口寬帶等網(wǎng)絡(luò)資源可以充分利用到學(xué)生宿舍，不僅提高了設(shè)備資源的利用率，還可以向?qū)W生收取一定的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。

1. 靈活多樣的宿舍網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)營(yíng)手段方案。

根據(jù)宿舍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出資情況和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，可將宿舍網(wǎng)絡(luò)的管理經(jīng)營(yíng)分為四類，其區(qū)別如表1所示，

學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)中，有運(yùn)營(yíng)時(shí)間限制的網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)營(yíng)了規(guī)定的時(shí)間后，其所有的設(shè)備都要無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)給校方，校方按照自己出資的網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理經(jīng)營(yíng)。

2. 統(tǒng)一的管理規(guī)范和合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在校學(xué)生這個(gè)特殊的網(wǎng)絡(luò)用戶群體，行為的自我控制意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等都很薄弱，學(xué)校有義務(wù)在管理和技術(shù)兩個(gè)方面對(duì)他們的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，對(duì)于學(xué)生宿舍的網(wǎng)絡(luò)管理，必須有統(tǒng)一的賬戶管理、統(tǒng)一的流量控制、統(tǒng)一的上網(wǎng)行為審計(jì)和統(tǒng)一的晚上停網(wǎng)時(shí)間等，對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須依據(jù)相關(guān)部門(mén)的文件，并對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目作出合理解釋。

3.學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)的收取和支配。

由于學(xué)生的個(gè)人電腦普及率高，學(xué)生宿舍上網(wǎng)的總?cè)藬?shù)較多，上網(wǎng)費(fèi)是筆不小的數(shù)目，所以必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。這筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入專項(xiàng)資金，全部用在校園網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、擴(kuò)展和設(shè)備升級(jí)上，才能保障給學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，緩解信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的不足。

四、以提供信息化支持為手段，積極參與專項(xiàng)建設(shè)，拓展信息化建設(shè)資金的來(lái)源渠道

由于實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是技能人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人需求無(wú)縫接軌的重要手段，而特色專業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)和精品課程建設(shè)等關(guān)系到高職院的生存和發(fā)展，因而很多高職院校都把學(xué)校的工作重點(diǎn)放在了基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方面，資金也順理成章地向這些方面傾斜，各級(jí)教育主管部門(mén)在對(duì)這些方面的建設(shè)進(jìn)行不同程度的資金支持時(shí)，都要求學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的配套資金投入，這為拓展高職院信息化建設(shè)資金的來(lái)源渠道提供了可能。

1. 找到信息化技術(shù)在各專項(xiàng)建設(shè)中的切入點(diǎn)。

所有實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐操作和理論教學(xué)及實(shí)驗(yàn)室操作都存在不同程度的差異性，這對(duì)學(xué)生的快速適應(yīng)能力和知識(shí)的駕馭能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而利用信息化的手段建立實(shí)習(xí)基地的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)師生的互動(dòng)、高年級(jí)學(xué)生與低年級(jí)學(xué)生的互動(dòng)、基地帶教教師和院校教師的互動(dòng)等，可以及時(shí)改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)流程，降低基地建設(shè)成本，提高實(shí)訓(xùn)的實(shí)效性。

特色專業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)是指高職院校將本校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)通過(guò)資金的優(yōu)先投入、教學(xué)資源的不斷完善、教研教改的不斷創(chuàng)新等手段，以點(diǎn)帶面地引領(lǐng)學(xué)院整體專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)水平的提升。網(wǎng)上教學(xué)是信息技術(shù)在傳統(tǒng)教學(xué)上的創(chuàng)新應(yīng)用，學(xué)?？衫眯畔⒒氖侄螌?duì)專業(yè)建設(shè)與招生就業(yè)進(jìn)行深度融合，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變需求調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，減少專業(yè)建設(shè)的盲目性。

精品課程本身包括申報(bào)網(wǎng)站、課程網(wǎng)站兩塊，前者是靜態(tài)頁(yè)面，后者是動(dòng)態(tài)網(wǎng)站，通常要加入3個(gè)不同教師不少于45分鐘的視頻。通過(guò)專業(yè)的教學(xué)網(wǎng)站制作商，以網(wǎng)站開(kāi)發(fā)平臺(tái)來(lái)制作動(dòng)態(tài)的課程網(wǎng)站并進(jìn)行日常的更新維護(hù)，通過(guò)在課程網(wǎng)站中嵌入教學(xué)課件、視頻等工具來(lái)滿足精品課程建設(shè)的教學(xué)需求。逐步完善課程資源的上網(wǎng)和積累，同時(shí)進(jìn)行教學(xué)方法和手段的改革和創(chuàng)新，這些都是信息技術(shù)在教學(xué)方面的具體應(yīng)用，完全可以由學(xué)校的信息技術(shù)人員來(lái)承擔(dān)專業(yè)的教學(xué)網(wǎng)站制作商的任務(wù)。

2. 將數(shù)字化校園與各專項(xiàng)項(xiàng)目融合建設(shè)，同步發(fā)展。

實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程等的建設(shè)離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，如果將數(shù)字化校園與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程等融合建設(shè)，不僅促進(jìn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程等的建設(shè)，使得這些建設(shè)取得更好的效果，也可以通過(guò)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)使數(shù)字化校園建設(shè)的質(zhì)量得到更好的保障。實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、精品課程建設(shè)項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目具體的實(shí)際情況以一定的比例用于信息化技術(shù)支持，可大大緩解信息化建設(shè)的資金不足，提升數(shù)字化校園建設(shè)的硬軟件環(huán)境。

五、開(kāi)發(fā)見(jiàn)效快、適用性強(qiáng)的信息應(yīng)用系統(tǒng)或系統(tǒng)插件，提高信息化建設(shè)的效率

在信息化建設(shè)過(guò)程中，以向?qū)W校申請(qǐng)立項(xiàng)的形式開(kāi)發(fā)見(jiàn)效快、適用性強(qiáng)的信息應(yīng)用系統(tǒng)或系統(tǒng)插件，可以提高信息化建設(shè)的效率，降低信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約信息化建設(shè)的成本。在開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)或系統(tǒng)插件時(shí)，信息管理部的技術(shù)人員與應(yīng)用系統(tǒng)使用部門(mén)的相關(guān)人員在進(jìn)行充分的溝通后，聯(lián)合立項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)或開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng)，由于開(kāi)發(fā)人員與使用人員共同參與了系統(tǒng)或插件的開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程，這樣可減少開(kāi)發(fā)人員與使用人員的溝通環(huán)節(jié)，需求獲取更加直接方便，提高了開(kāi)發(fā)效率。在這個(gè)過(guò)程中，需求分析會(huì)更為詳盡，大大減少了需求變更，降低了開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。也由于系統(tǒng)擁有源代碼，減少系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)的成本，降低系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)成本。

六、結(jié)語(yǔ)

高職院的信息化發(fā)展存在諸多的問(wèn)題，資金不足是主要的也是最關(guān)鍵的瓶頸。如何破解高職院信息化建設(shè)的資金瓶頸，是學(xué)院信息管理部門(mén)必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而降低信息化建設(shè)的成本和拓展校內(nèi)的信息化建設(shè)資金來(lái)源渠道，是緩解信息化建設(shè)資金壓力的行之有效的方法，更重要的是通過(guò)參與或承擔(dān)本校的信息化應(yīng)用開(kāi)發(fā)，提高信息化人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)走出去的戰(zhàn)略，開(kāi)拓校外的資金來(lái)源渠道，有效地避免高職院固有“短板”制約信息化的發(fā)展。

（作者單位：廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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責(zé)任編輯 何麗華