李國(guó)青

【摘要】近年來，隨著社會(huì)變遷和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，流浪兒童問題已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題，在以政府為主導(dǎo)的流浪兒童救助工作存在一定缺陷的情況下，積極大膽地引入社會(huì)工作機(jī)制，能夠?yàn)榱骼藘和木戎ぷ魈峁┬碌乃悸贰１疚脑诮榻B了流浪兒童生存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重分析了政府在我國(guó)流浪兒童救助中存在的問題，以及社會(huì)工作介入流浪兒童救助的優(yōu)勢(shì)，并從外展社會(huì)工作和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)救助兩個(gè)層面提出了社會(huì)工作介入流浪兒童救助的具體策略，從而促進(jìn)流浪兒童救助工作的發(fā)展，更好地為流浪兒童提供人性化救助。

【關(guān)鍵詞】流浪兒童；救助；社會(huì)工作介入

一、我國(guó)流浪兒童的現(xiàn)狀分析

聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》認(rèn)為，所謂流浪兒童，是指18歲以下離開家人或監(jiān)護(hù)人，在外游離超過24小時(shí)且無可靠生存保障并最終陷入困境的未成年人。

隨著社會(huì)變遷和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，流浪兒童問題日漸凸顯。“據(jù)保守估計(jì)，全球流浪兒童的總數(shù)至少在1000萬以上，我國(guó)流浪兒童的數(shù)量則大約在100～150萬，主要集中在10～15歲之間?！雹偎麄兌嗑奂诔鞘械姆比A地帶如火車站、汽車站或者是城市管理相對(duì)寬松的城鄉(xiāng)結(jié)合部。他們經(jīng)常挨餓受凍有時(shí)甚至遭受疾病的折磨，嚴(yán)重威脅著流浪兒童的健康成長(zhǎng)；有些流浪兒童被一些黑惡“組織”控制、唆使，使其致殘然后送去城市繁華地帶如大型商業(yè)區(qū)、公園等乞討，從而成為他們罪惡的生財(cái)之道。由于他們自身種種坎坷經(jīng)歷，往往表現(xiàn)出自卑、不合群、較敏感、社會(huì)信任感差等負(fù)面心理特征。流浪兒童問題的存在，使社會(huì)不和諧因素增加，如果處理不好有可能使其走上犯罪的道路。

二、我國(guó)傳統(tǒng)流浪兒童救助方式存在的問題

傳統(tǒng)流浪兒童救助方式是在政府的主導(dǎo)下，為流浪兒童提供食物、住宿、醫(yī)療救助等的一種救助方式，缺乏精神與心理需求方面的保障?？梢?，流浪兒童的救助是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府機(jī)構(gòu)、民間組織、家庭、學(xué)校、社區(qū)及社會(huì)各界人士的綜合救助與保護(hù)，另外還需要配套的法律法規(guī)來保障對(duì)流浪兒童的救助，形成完整的全方位的救助網(wǎng)絡(luò)，讓兒童實(shí)現(xiàn)真正的心理、人格的回歸。

我國(guó)目前仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，大量的社會(huì)問題涌現(xiàn)，流浪兒童問題也凸顯出來，傳統(tǒng)流浪兒童救助方式存在著一定的局限：

第一，運(yùn)用傳統(tǒng)方式對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助，兒童再次流浪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在救助過程中，工作人員為流浪兒童提供食宿，然后勸導(dǎo)送其親屬安置，對(duì)于兒童真正離家的原因、家庭狀況以及心理需求缺乏了解，使得流浪兒童心理和情感需求無法得到滿足，造成他們的再次流浪。第二，運(yùn)用傳統(tǒng)方式對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助，不利于對(duì)流浪兒童開展人性化、專業(yè)化的教育和服務(wù)。流浪少年兒童外出流浪的原因是多樣化的，應(yīng)該利用相關(guān)專業(yè)的知識(shí)與技巧給予他們個(gè)性化的教育，而政府在這方面顯然有些力不從心。第三，運(yùn)用傳統(tǒng)方式對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助，不利于對(duì)流浪兒童救助工作的監(jiān)督與制約。在流浪兒童救助中，政府作為流浪兒童救助的主體，不僅是政策制定者、執(zhí)行者還是管理評(píng)估者，缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)，效率低下，難以促使其改善工作。第四，近年來，一些民間組織也開始通過傳統(tǒng)方式對(duì)流浪兒童開展救助，由于其獨(dú)立性、公正性、公益性、靈活性的特點(diǎn)，對(duì)政府主導(dǎo)的流浪兒童的救助工作是一種很好的補(bǔ)充。然而民間組織是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中逐漸發(fā)展起來的，它同樣存在著內(nèi)部機(jī)制不完善、提供救助效率低、整體認(rèn)可度低、可支配的資金有限等缺陷。

綜上，傳統(tǒng)的流浪兒童救助方式無法從根本上解決流浪兒童問題。政府作為流浪兒童救助的主導(dǎo)者，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)民間機(jī)構(gòu)及社會(huì)各方力量共同參與，積極大膽地引入“社會(huì)工作”機(jī)制，由社會(huì)工作者承擔(dān)起救助、保護(hù)流浪兒童的主要工作，政府為其提供必要的資源，形成一個(gè)良性的救助網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督與約束機(jī)制，為流浪兒童提供人性化、專業(yè)性的救助服務(wù)。

三、社會(huì)工作介入流浪兒童救助的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)社會(huì)工作正處于起步階段，政府部門極度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)工作在流浪兒童救助中能夠彌補(bǔ)政府的不足，為流浪兒童提供更完善的救助，使其更好地融入社會(huì)、回歸社會(huì)。

（一）社會(huì)工作具有人本主義的價(jià)值觀以及一套人性化的專業(yè)倫理，能夠使流浪兒童獲得充分的尊重

國(guó)際社會(huì)工作界把社會(huì)工作價(jià)值觀歸納為服務(wù)大眾、踐行社會(huì)公正等六個(gè)方面。如今，我國(guó)社會(huì)工作的本土化進(jìn)程不斷發(fā)展，形成了社會(huì)主義特色的社會(huì)工作價(jià)值觀：“以人為本，回應(yīng)需要；接納和尊重；個(gè)別化和不批判；注重和諧，促進(jìn)發(fā)展；平等待人，注重參與，道德與責(zé)任并舉；個(gè)人潛能提升與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合?！雹谠诹骼藘和戎^程中，社會(huì)工作者首先從個(gè)體的需求出發(fā)，提供服務(wù)與資源，幫助個(gè)人挖掘潛能；其次，從個(gè)人的發(fā)展與其所處環(huán)境的相關(guān)性出發(fā)，竭力改善他們的家庭、學(xué)校、社區(qū)及社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)流浪兒童身心的健康發(fā)展。

（二）社會(huì)工作的理念是“助人自助，自助助人”

社會(huì)工作者參與到流浪兒童的救助工作中，一方面通過政府的資助為流浪兒童提供生活的救助，另一方面遵循社會(huì)工作助人自助的理念，在為流浪兒童提供被動(dòng)救助的同時(shí)，為他們創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)使之有能力通過自己的努力來改變困境并完全能夠有能力應(yīng)付未來可能發(fā)生的一切困境，達(dá)致自我實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。

（三）社會(huì)工作有一套專業(yè)的助人方法

社會(huì)工作的工作方法包括直接的工作方法如個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等，以及間接的社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究與社會(huì)工作督導(dǎo)等。其中個(gè)案、小組與社區(qū)工作是主要的社會(huì)工作實(shí)務(wù)方法。社會(huì)工作者通過接受一系列的社會(huì)服務(wù)的專業(yè)技能教育和訓(xùn)練，學(xué)習(xí)科學(xué)的助人理念技巧，掌握人性化的助人理念，努力去幫助那些流浪兒童恢復(fù)他們的權(quán)利和尊嚴(yán)，促進(jìn)流浪兒童能力的發(fā)展，最終幫助流浪兒童解決問題，使其重新融入社會(huì)、回歸社會(huì)。

四、社會(huì)工作介入流浪兒童救助的具體措施

（一）積極開展外展社會(huì)工作

外展社會(huì)工作救助是社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技巧對(duì)街頭流浪兒童開展的巡回救助活動(dòng)。實(shí)施外展社會(huì)工作一般要遵循一定的步驟：

首先，做好前期的準(zhǔn)備工作，在劃定的固定區(qū)域內(nèi)開展流浪兒童的救助工作，減輕他們的戒備心理，人本救助模式認(rèn)為，能夠得到流浪兒童認(rèn)同的救助才是最好的救助，才能從根本上解決流浪兒童的問題，因此在具體的救助工作中最為重要的就是流浪兒童對(duì)救助工作的認(rèn)同與參與。

其次，要了解流浪兒童的情況。通過與流浪兒童的溝通和交流了解他們流浪的原因、家庭狀況等，外展工作人員根據(jù)獲取的信息和自己的經(jīng)驗(yàn)為流浪兒童設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問題的方案。在這一過程中需要借助一定的技巧來完成：第一，社會(huì)工作者通過專注于傾聽流浪兒童對(duì)近況的描述使之感受到被關(guān)注、被接納，增加自我認(rèn)同感，站在他們的立場(chǎng)來思考面對(duì)的問題，同理他們的真實(shí)處境，鼓勵(lì)他們勇敢地站起來；第二，社會(huì)工作者可以引導(dǎo)流浪兒童重新整理模糊不清的經(jīng)驗(yàn)和感受，通過增能和優(yōu)勢(shì)視角使流浪兒童有能力解決將來遇到的問題；第三，社會(huì)工作者作為資源的聯(lián)絡(luò)者，為其提供信息和必要的建議，如果社會(huì)工作者有類似的經(jīng)歷可以將其自己的經(jīng)歷與解決問題的方法告訴流浪兒童，讓他們采取不同的理解和解決問題的方法與技巧，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。通過以上技巧的運(yùn)用，達(dá)到良好的溝通效果，有助于流浪兒童問題的合理解決。

最后，進(jìn)行工作的總結(jié)與評(píng)估。通過多次工作的評(píng)估總結(jié)形成一套流浪兒童救助的綜合性方案，從而有助于更好地解決流浪兒童問題。

（二）不斷完善社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)救助

流浪兒童的機(jī)構(gòu)內(nèi)救助，是社會(huì)工作者根據(jù)流浪兒童的年齡、行為、心理、流浪原因等特征，利用社會(huì)工作的專業(yè)方法和技巧在機(jī)構(gòu)內(nèi)部為流浪兒童提供的救助活動(dòng)。由于流浪兒童流浪原因的復(fù)雜性及其獨(dú)特的心理特征，僅僅依靠為其提供物質(zhì)的救助是不充分的，只能是治標(biāo)不治本，所以需要利用社會(huì)工作的專業(yè)方法從流浪兒童的內(nèi)心入手來解決他們的問題。

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)救助不僅要對(duì)流浪兒童的家庭、學(xué)校、社區(qū)環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)的了解，觀察流浪兒童的行為表現(xiàn)，而且要針對(duì)其行為偏差程度的不同，選擇個(gè)性化的救助方案對(duì)其進(jìn)行救助。

1、運(yùn)用個(gè)案工作介入流浪兒童救助

個(gè)案工作是一對(duì)一的工作，是社會(huì)工作者與案主之間為解決案主存在的問題而開展的一項(xiàng)救助工作。由于每個(gè)流浪兒童都有其個(gè)性化的原因而選擇流浪，所以運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作來解決他們的問題是比較適合的。

在工作員對(duì)其信息了解和初步需求評(píng)估的基礎(chǔ)上，首先，社會(huì)工作者應(yīng)鼓勵(lì)流浪兒童正視自己的處境，明確自己的問題，讓其認(rèn)識(shí)到未來生活的美好；其次，要讓流浪兒童接受人際關(guān)系方面的支持，使其在將來的生活中更好地融入社會(huì)；第三，對(duì)于可以回到自己家庭的兒童盡全力使其返家，并提供跟蹤救助，對(duì)于那些無法回家的流浪兒童為其提供良好的教育，學(xué)習(xí)一技之能，為將來的獨(dú)立生活增加砝碼；第四，培養(yǎng)流浪兒童積極向上的思想，激發(fā)潛力發(fā)掘正能量。

2、小組工作介入流浪兒童救助

對(duì)于流浪兒童來說，通過小組成員間的互動(dòng)形成情感的共鳴，有助于流浪兒童問題的解決。在具體實(shí)施過程中可以尋找同樣需求的成員或者尋找滿足其需求后的成員相互分享，在過程中傳達(dá)正能量；工作員運(yùn)用多元家庭輔導(dǎo)，促進(jìn)兒童與家庭成員之間的互動(dòng)，家庭與家庭的之間的互動(dòng)，組織一些戶外小組活動(dòng)，在過程中培養(yǎng)責(zé)任感和適應(yīng)能力。

通過開展小組工作， 可以使流浪兒童在良好的氛圍中獲得歸屬感，通過集體環(huán)境給流浪兒童回歸社會(huì)、家庭注入希望， 為流浪兒童提供自我表達(dá)、宣泄的機(jī)會(huì)。

3、社區(qū)工作介入流浪兒童救助

流浪兒童在流浪之前都生活在一定社區(qū)環(huán)境中，根據(jù)“人在情境中”理論，社區(qū)環(huán)境對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。首先，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注兒童，關(guān)愛兒童，為兒童的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境；其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)虐待兒童行為的家庭監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，將其消滅在萌芽狀態(tài)；再次，對(duì)于流浪遣返的兒童應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的溝通，幫助流浪兒童改善認(rèn)知、情感、行為意向的問題，幫助其回歸校園和同輩群體活動(dòng)中去， 完成正規(guī)知識(shí)教育，真正重新融入社會(huì)大家庭。

在實(shí)際的流浪兒童救助工作中往往根據(jù)案主不同的問題運(yùn)用社會(huì)工作方法中的一種或幾種方法的綜合運(yùn)用對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助。同時(shí)，社會(huì)工作者作為政策影響者，通過對(duì)流浪兒童現(xiàn)實(shí)狀況的了解，給相關(guān)政策部門提供建議，使流浪兒童問題更進(jìn)一步得到政府部門的重視，使流浪兒童的救助工作更加完善。

注釋：

①劉春燕，徐艷楓.以人為本的救助模式——社會(huì)工作介入流浪兒童救助[J].山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)，2010（3）：33.

②王思斌.社會(huì)工作綜合能力[M].北京： 中國(guó)社會(huì)出版社， 2010：51.

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