賈西濤 岳峰 孫敏

摘要：隨著科技技術(shù)的發(fā)展，信息化的應(yīng)用越來(lái)越普遍，而水利工程是人民生活之本，與人們的生活息息相關(guān)，所以水利工程管理的信息化普及顯得尤為重要。本文旨在對(duì)信息化在水利工程管理中所起到的作用和存在問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：信息化在水利工程管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、應(yīng)對(duì)策略和發(fā)展前景

一、信息化在水利工程管理中的現(xiàn)狀

當(dāng)前世界各國(guó)都十分重視水利信息化建設(shè)，我國(guó)自然也不例外。當(dāng)前國(guó)家層面上的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目是以十大水利重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為代表的。十大水利重點(diǎn)業(yè)務(wù)包括：國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)和水利數(shù)字化圖書(shū)館。下面我們選取一些主要的系統(tǒng)并對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析：

（1）國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)；該個(gè)系統(tǒng)是水利信息化建設(shè)工程中的龍頭工程，目前已在多個(gè)地區(qū)設(shè)立了示范點(diǎn)，其中包括對(duì)長(zhǎng)江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)、全國(guó)水庫(kù)安全度汛的信息監(jiān)測(cè)、各地洪水預(yù)報(bào)等，這些建設(shè)提高了對(duì)水情信息的采集，有利于人們對(duì)相應(yīng)突發(fā)狀況及時(shí)做出應(yīng)對(duì)；

（2）水資源管理決策支持系統(tǒng)；它依托水利公用信息的平臺(tái)，建設(shè)各地水資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)，逐步形成國(guó)家水資源管理決策系統(tǒng)，為水資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、預(yù)報(bào)與評(píng)估、管理和調(diào)度、水利電子政務(wù)等提供查詢系統(tǒng)。目前已有一些地方已經(jīng)建成，如黃河水資源管理決策支持系統(tǒng)、邯鄲市水資源管理決策支持系統(tǒng)等，還有一些也尚在建設(shè)之中；

（3）水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)；全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)就是要形成快速便捷的數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享體系，監(jiān)測(cè)水土流失的動(dòng)態(tài)情況，觀測(cè)生態(tài)實(shí)施情況的進(jìn)程，為國(guó)家生態(tài)環(huán)保提供有力依據(jù)。為加強(qiáng)該系統(tǒng)建設(shè)的管理，國(guó)家也于2004年出臺(tái)并印發(fā)了《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以加強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)。

（4）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)；經(jīng)過(guò)水利部門(mén)的多年努力，現(xiàn)已擁有覆蓋全國(guó)水系的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，但在水文水質(zhì)數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布等方面任然存在不足，因此我們有必要開(kāi)發(fā)建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在各地水域建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使水情得以被人們掌握；

（5）水利數(shù)字圖書(shū)館；它于2002年開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)三個(gè)年頭的建設(shè)，已完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù)，為后續(xù)工程的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。水利數(shù)字圖書(shū)館的建立將為改變目前水利系統(tǒng)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)發(fā)和利用提供一種全新的模式；

二、信息化在水利工程管理中存在的問(wèn)題

（1）水利工程管理信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱；水利工程管理信息化是在我國(guó)工業(yè)水平較低的時(shí)候被提出來(lái)的、相對(duì)較晚，所以基礎(chǔ)比較薄弱。針對(duì)信息化和工業(yè)化的雙重困難，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?！捌呶濉遍_(kāi)始對(duì)水情的匯總，80年底開(kāi)始對(duì)信息源的處理，90年開(kāi)始向計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)型，到目前為止雖說(shuō)取得了一定的成就，但一些基礎(chǔ)的信息提取和應(yīng)用還是存在明顯的不足。

（2）促進(jìn)信息化建設(shè)的措施力不夠；在信息化建設(shè)方面由于接觸較晚，缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策和文件，要求加快信息化建設(shè)步伐，但效果并不是很好，缺乏良好的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，使得信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。

（3）缺乏對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用共享機(jī)制；在信息資源開(kāi)發(fā)方面由于缺乏良好的開(kāi)發(fā)技術(shù)，以致無(wú)法進(jìn)行創(chuàng)新；再者就是缺少一個(gè)信息交流和傳播的平臺(tái)，傳播受到種種阻礙，使得信息資源無(wú)法被廣泛吸收和采納，給水利工程管理信息化帶來(lái)了很大的不便。

（4）水利工程管理信息化建設(shè)發(fā)展不平衡；信息化建設(shè)總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展較快，在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)發(fā)展較慢，這就在無(wú)形中拉開(kāi)了差距。還有就是在十大重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的不平衡，由于各個(gè)系統(tǒng)起步時(shí)間不同，研究水平也不同，導(dǎo)致他們的發(fā)展速度大不相同。（5）水利工程管理信息化管理運(yùn)行創(chuàng)新系統(tǒng)滯后；水利工程管理信息化的管理難免要交給相應(yīng)的政管部門(mén)，一些地區(qū)的水利信息和網(wǎng)絡(luò)資源較為分散，不利于兩者結(jié)合的平衡發(fā)展。水利工程管理信息化本就具有科研性質(zhì)，那么就會(huì)存在一些地方在項(xiàng)目上走報(bào)項(xiàng)、審查、立項(xiàng)的老路運(yùn)作，等到真的立項(xiàng)要進(jìn)行深入研究的時(shí)候就無(wú)人問(wèn)津了，使得建設(shè)單位陷入危機(jī)。另外一個(gè)方面，如果水利工程管理信息化被當(dāng)成科研項(xiàng)目就會(huì)導(dǎo)致大量的重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，延緩發(fā)展水平。

（6）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢；由于水利工程管理信息化在國(guó)內(nèi)起步較晚，相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)也急需培養(yǎng)一批專業(yè)人才來(lái)接受后續(xù)的信息化建設(shè)工作。

三、信息化在水利工程管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（1）細(xì)化問(wèn)題，強(qiáng)化基礎(chǔ)；由于水利工程管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，我們可以通過(guò)從基礎(chǔ)抓起，對(duì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，再深入的研究和分析，完善我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）加強(qiáng)對(duì)政府頒布措施的實(shí)施力度；針對(duì)政府部門(mén)出臺(tái)的政策和條文的實(shí)施狀況，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制以保證政策的執(zhí)行，提高政策的影響力，達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。

（3）建立交流平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)信息化，鼓動(dòng)資源開(kāi)發(fā)；資源開(kāi)發(fā)的速度緩慢根本原因在于開(kāi)發(fā)技術(shù)不高，我們可以通過(guò)建立一個(gè)交流平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善我們的開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)的速度。

（4）因地制宜的制定建設(shè)方案，平衡發(fā)展信息化建設(shè)；結(jié)合實(shí)地情況，扎實(shí)基礎(chǔ)，采取強(qiáng)有力的措施，積極推進(jìn)水利工程管理信息化進(jìn)程；要求我們制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平相應(yīng)的任務(wù)和目標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，做到優(yōu)先建設(shè)急需建成的項(xiàng)目、先急后緩，形成一個(gè)建設(shè)機(jī)制，使信息化進(jìn)程平衡發(fā)展。

（5）優(yōu)化水利工程管理信息化建設(shè)的結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型建設(shè)；在信息化建設(shè)結(jié)構(gòu)方面，加強(qiáng)水利信息開(kāi)發(fā)利用和資源共享的結(jié)合，鼓勵(lì)水利技術(shù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整水利工程管理信息化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，使水利信息化機(jī)制得到升級(jí)和改造。

（6）建立健全的培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)構(gòu)；實(shí)際情況要求我們不斷培養(yǎng)水利信息化方面的專業(yè)技術(shù)人員，可以通過(guò)采用與國(guó)外互換學(xué)生的方法來(lái)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，完善培養(yǎng)機(jī)制，使得培養(yǎng)出的人才更具創(chuàng)新力，能夠?yàn)槲覈?guó)的水利工程管理信息化做出貢獻(xiàn)。

四、發(fā)展前景

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以信息化帶動(dòng)水利工程的發(fā)展已是科技發(fā)展的必然趨勢(shì)，但仍有很多的信息化技術(shù)和水利工程管理系統(tǒng)尚在研究中，如GIS技術(shù)等都需要我們不斷的研究開(kāi)發(fā)。之后還要能有效的將兩者結(jié)合，就會(huì)使得水利系統(tǒng)更加完善，人民們生活更加美好，所以具有廣闊的發(fā)展前景。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)水利工程管理信息化的狀況并不樂(lè)觀、存在諸多問(wèn)題、有待于進(jìn)一步提高和完善，這就需要我們對(duì)相關(guān)方面做更多的了解，投入到這項(xiàng)事業(yè)中，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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