張亮

“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊……”吉林省通榆縣地處科爾沁大草原腹地，地域廣袤，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主。畜牧業(yè)、種植業(yè)構(gòu)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。

過去，由于農(nóng)村治安力量薄弱，盜搶犯罪猖獗，農(nóng)民辛辛苦苦一年，最終可能顆粒無收。

“夜里四五個小偷來我家偷羊，兩個把我反鎖在屋里，其他人把羊往車上趕。他們都拿著刀、棍棒等，非常兇惡?！被叵肫饚啄昵暗那榫?，新華鎮(zhèn)桑樹村的張大爺仍心有余悸。

“農(nóng)村盜搶犯罪高發(fā)，不僅侵害農(nóng)民財產(chǎn)，還會讓農(nóng)民兄弟缺乏安全感，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定?！?012年，通榆新上任的縣公安局局長楚國君痛定思痛，發(fā)誓一定要把全縣農(nóng)村治安搞上去。

農(nóng)村治安薄弱環(huán)節(jié)到底在哪里？楚國君帶領(lǐng)班子成員下鄉(xiāng)搞調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)：通榆地廣人稀，村屯分散，中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村距離遠，現(xiàn)有警力不能有效管轄；與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界，犯罪分子作案后易流竄，跨省追捕存在困難；農(nóng)村治安長期依賴治保主任領(lǐng)導(dǎo)下的義務(wù)治安員隊伍，由于治保主任年齡普遍偏大、治安員沒有報酬等，導(dǎo)致責(zé)任意識不強，作用難以充分發(fā)揮。

調(diào)研后，楚國君認(rèn)為，在農(nóng)村治安問題上，政府有欠賬，必須加大投入，現(xiàn)有的治安機制已經(jīng)不合時宜，必須探索一套全新的農(nóng)村治安防范體系。

521支專職巡邏隊不是擺設(shè)

走在新華鎮(zhèn)街道上，秩序井然。不遠處，一支身著警服的隊伍走了過來，不時和過往村民打招呼。一問才知是專職治安巡邏隊。隊員邵占友告訴記者，他們由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘用，由派出所考核培訓(xùn)，按月發(fā)放工資?，F(xiàn)共18人，在派出所民警的帶領(lǐng)下，分成兩組晝夜巡邏。

“以前群眾房子里經(jīng)常溜進小偷，現(xiàn)在巡邏隊在大街上一走，對那些想做壞事的人來講是一種震懾。”邵占友說，自從組建專職巡邏隊以來，“沒聽說誰家被盜了”。

鎮(zhèn)子里有所中學(xué)，晚上九點半放學(xué)。學(xué)生之間斗毆高發(fā)。后來，一到放學(xué)時間，巡邏隊就把警車開到學(xué)校門口。警燈閃爍，學(xué)生們也就相安無事了。

聘用專職巡邏隊，資金是關(guān)鍵。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，更是如此。通榆縣按照“人員統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一規(guī)范、報酬統(tǒng)一解決”的原則，在資金籌措上，采取“各村出一點，縣里解決一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包干”的辦法，確保了治安巡邏隊正常運轉(zhuǎn)。

“鎮(zhèn)政府為巡邏隊統(tǒng)一購買了制式服裝和防護用具，縣公安局協(xié)調(diào)配備了兩輛巡邏車，隊員很有積極性?！毙氯A鎮(zhèn)派出所所長畢宏說。

面對廣袤的農(nóng)村，專職巡邏隊力量仍是捉襟見肘。通榆縣公安局積極發(fā)掘民力，對原來的村民志愿治安防范組織，加強培訓(xùn)、考核和獎勵，真正發(fā)揮他們的作用。

“此前，除非出了事，農(nóng)村治安沒人管。現(xiàn)在派出所民警經(jīng)常下來檢查和指導(dǎo)，我們村的義務(wù)巡邏隊每天開展巡邏防控，絕不是擺設(shè)?！鄙浯妩h支部書記魏振清說。

截至目前，通榆172個村全部建立了治安巡邏隊，其中專職巡邏隊15支90人，義務(wù)巡邏隊506支，參加巡邏人員6226人。

巡邏隊員還承擔(dān)人口管理、人民調(diào)解、安全宣傳等職責(zé)，被形象地稱為“村警”。群眾普遍反映，巡邏隊拉起了一張張看家護院的保護網(wǎng)。

52個治安卡點布天羅地網(wǎng)

去年12月底，新興派出所在卡點堵截，成功打掉了以趙某為首的7人盜竊團伙，當(dāng)場繳獲被盜羊8只、作案面包車1輛，并順藤摸瓜偵破了多起盜竊案，對此群眾拍手稱贊。

案件的偵破得益于治安卡點的堵截。據(jù)介紹，卡點建設(shè)也是城鄉(xiāng)一體化治安巡防中不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，通榆城區(qū)外圍卡點主要有交警治安卡點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所卡點兩類。其中，交警治安卡點有4個，分別設(shè)立在縣城東西南北四個方向的主要交通公路上，是扼守縣城的四把“鑰匙”。

除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通咽喉部位設(shè)置臨時治安卡點，凡是與外省連通的公路上均設(shè)置治安卡點，以減少犯罪分子跨省逃竄的可能性。

“一旦我們巡邏時發(fā)現(xiàn)犯罪分子逃往外鎮(zhèn)，就馬上通知其他隊員啟動治安卡點，打個伏擊，讓他自投羅網(wǎng)。”邵占友說。

目前，通榆共設(shè)置治安卡點52個，覆蓋城鄉(xiāng)全部交通要道，一旦發(fā)生重特大案件，卡點啟動，城鄉(xiāng)配合，犯罪分子無處可逃。

萬余報警器讓農(nóng)戶睡踏實覺

在通榆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)，在主要街道、卡點以及交通咽喉部位都已安裝監(jiān)控探頭。

“有監(jiān)控在，犯罪分子不能不有所忌憚?！蓖ㄓ芸h公安局指揮中心副指揮長宮慶鑫告訴記者，目前通榆縣公安局在農(nóng)村安裝了29個監(jiān)控裝置。

在瞻榆鎮(zhèn)世平收購站，記者見到了于世平經(jīng)理。他說，之前家里曾經(jīng)發(fā)生過盜竊，犯罪分子在墻壁上打洞偷糧食，損失慘重。“每到糧食收購季節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品盜竊就成了所有收購站的心病?！?/p>

痛定思痛，各家收購站都在公安部門指導(dǎo)下自費安裝了監(jiān)控探頭，加之巡防隊巡邏，有效震懾了盜竊犯罪。

對于現(xiàn)在的治安狀況，于世平說：“消停多了。”

結(jié)合農(nóng)戶實際，通榆縣還在全縣推廣了牲畜防盜報警器、紅外報警器等共計10326個報警器?！巴砩纤X更踏實了，不用天天晚上聽著外面動靜了?！鞭r(nóng)戶們高興地說。

由政法綜治部門統(tǒng)一安裝的“平安大喇叭”更是功不可沒。大喇叭可實現(xiàn)遠程控制，一旦發(fā)生緊急情況，可立即發(fā)出警報。

如今，通榆的城鄉(xiāng)一體化社會治安巡防體系建設(shè)已初具規(guī)模，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，公安機關(guān)牽頭，群眾積極參與”的良好格局，在全縣健全了以城鎮(zhèn)、農(nóng)村巡防為骨架，以卡點為依托的全天候、全方位、立體化社會治安巡防體系，全面提高了動態(tài)環(huán)境下打擊、防范、控制違法犯罪活動的能力，實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)。

2012年，通榆社會治安滿意率為95.7%，刑事發(fā)案率同比下降26.38%，治安發(fā)案率同比下降31%。