朱曉佳 毛玉萍

摘要：近年來，對企業(yè)預(yù)算進行全面管理的理念如同一屢清風襲來，是國際上一些大型企業(yè)普遍推行并行之有效的先進科學(xué)的管理理念，是成功的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗總結(jié)之一。全面預(yù)算管理在企業(yè)中的推行應(yīng)用，不僅可以在一定程度上防范風險，保證計劃工作的事實與進展，還可以進一步加強企業(yè)內(nèi)部各責任中心之間的合作與溝通，因而越來越受到現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 可行性 預(yù)算體系

全面預(yù)算管理理論自誕生以來，就引起國外大中型企業(yè)的重視，許多國際上的大中型企業(yè)沿用至今，同時取得了較好的經(jīng)濟效益。全面預(yù)算管理理論就是從企業(yè)的整體出發(fā)，反映企業(yè)在未來一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)管理等企業(yè)的綜合管理狀況。作為提升綜合管理水平的一種方式科學(xué)管理理論，也逐步受到我國企業(yè)的關(guān)注和重視，許多國內(nèi)企業(yè)在實際推行中也取得了較為顯著的成果，對我國企業(yè)預(yù)算進行全面管理具有一定可行性。

一、企業(yè)預(yù)算全面管理的可行性

傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算主要以財務(wù)預(yù)算為中心進行，預(yù)算編制的內(nèi)容通常只局限于財務(wù)報表，沒有良好的預(yù)算監(jiān)督、控制與調(diào)整機制。而現(xiàn)代的全面預(yù)算理論已經(jīng)發(fā)展成為兼具控制、激勵、調(diào)整、評價等諸多功能的綜合經(jīng)營管理的工具，在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮著經(jīng)營管理的核心作用，我國企業(yè)對全面預(yù)算管理的需求也在不斷提升。

首先，全面預(yù)算的目標要與企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標為依據(jù)，全面預(yù)算的編制和執(zhí)行與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)相融合，這樣可以最大程度地確保企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。這些信息通過預(yù)算匯報體系反映到?jīng)Q策管理層，可以幫助企業(yè)管理者動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。其次，通過全面預(yù)算計劃的過程體現(xiàn)集團公司的各子公司和各部門使用資源的效率，提高對各種資源的需求情況，保證企業(yè)可以對有限的資源進行最佳的動態(tài)調(diào)整，避免資源的浪費和低效使用。再次，全面預(yù)算的編制過程可以向企業(yè)管理層提供合理的業(yè)績指標的全面信息，將企業(yè)全面預(yù)算與執(zhí)行情況進行對比和分析，提供有效的監(jiān)控手段，使未來可能存在的問題提前暴露，便于發(fā)現(xiàn)潛在的風險所在，并預(yù)先采取相應(yīng)的措施防范和抵御。最后，在全面預(yù)算管理和考核制度的共同作用下，企業(yè)相關(guān)人員要對企業(yè)環(huán)境變化做出理性的分析，可以保證企業(yè)收入增長和成本節(jié)約的計劃切實可行。

二、構(gòu)建全面預(yù)算管理框架

全面預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)框架體系大體包括全面預(yù)算戰(zhàn)略目標、曲面預(yù)算內(nèi)容體系、全面預(yù)算的組織和編制、全面預(yù)算的控制和對全面預(yù)算的考評五個模塊，全面預(yù)算的組織是全面預(yù)算管理體系的主體，是全面預(yù)算執(zhí)行和考核評價的對象。全面預(yù)算的目標是全面預(yù)算管理的出發(fā)點，應(yīng)該與企業(yè)經(jīng)營管理的總目標相一致，是企業(yè)全面預(yù)算管理的最終目的。全面預(yù)算的編制要依據(jù)全面預(yù)算的目標展開，是將全面預(yù)算的內(nèi)容具體化，應(yīng)用具體的表格和數(shù)據(jù)將全面預(yù)的算內(nèi)容加以固化與量化。全面預(yù)算執(zhí)行就是企業(yè)各責任中心依據(jù)全面預(yù)算的內(nèi)容積極開展各項經(jīng)營活動，以達到預(yù)定全面預(yù)算目標的過程。預(yù)算考核就是將執(zhí)行后的結(jié)果與預(yù)先制定的全面預(yù)算目標進行比較，考核員工和組織的工作業(yè)績，實施獎懲，不斷改進，在預(yù)算管理循環(huán)中，預(yù)算考評處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理體系應(yīng)該是一個統(tǒng)一的整體，各組成部分彼此之間相輔相成，是不可分割的。各部分之間的關(guān)系見圖1。

三、保證全面預(yù)算體系實施的建議

首先，完善全面預(yù)算管理組織機構(gòu)。企業(yè)要充分認識到預(yù)算管理機構(gòu)的重要作用，加強組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)，制定工作責任，明確工作流程，規(guī)范工作內(nèi)容，不斷增強預(yù)算管理組織機構(gòu)工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。其次，提高全面預(yù)算管理理念的宣傳力度。為了保證全面預(yù)算體系的順利實施，應(yīng)提高企業(yè)全面預(yù)算的宣傳力度。宣傳工作要切實加強宣傳的廣度和深度，實行全方位、全過程的宣傳，有時效性、針對性、規(guī)范性，宣傳的根本目的是為企業(yè)實施全面預(yù)算創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高全員全面預(yù)算意識，這樣可以減少全面預(yù)算實施的阻力，人人關(guān)心預(yù)算，推動全面預(yù)算體系的順利進行。最后，加強全面預(yù)算相關(guān)人員的培訓(xùn)。我國大多數(shù)企業(yè)的管理者和會計人員的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)應(yīng)組加強對預(yù)算相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。定期對相關(guān)人員進行預(yù)算方面的指導(dǎo)，讓相關(guān)人員熟練掌握預(yù)算專業(yè)知識的同時學(xué)習(xí)企業(yè)的管理等知識，提高相關(guān)人員積極性和參與能力，確保全面預(yù)算信息的準確真實。

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