曹瑞雪

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

中國和美國作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和中國對外開放政策的深入實施，兩國的貿(mào)易總額不斷攀升，但隨之而來的貿(mào)易摩擦也不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年美國對華共發(fā)起29起貿(mào)易調(diào)查，涉及我國76億美元產(chǎn)品的出口，案件數(shù)量和涉案金額分別占全球?qū)θA貿(mào)易調(diào)查的25%和65%。并且由于美國經(jīng)濟(jì)還未完全走出金融危機(jī)的沖擊，近些年美國的貿(mào)易保護(hù)趨勢更是有增無減，貿(mào)易保護(hù)的頻率增加、強(qiáng)度增大、內(nèi)容廣泛以及手段的多樣化，都成為中美貿(mào)易摩擦升級的趨勢。

二、中美貿(mào)易摩擦的成因

（一）中美貿(mào)易失衡

近年來，中美雙邊貿(mào)易不斷發(fā)展，但由于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不同，催生了中國對美貿(mào)易的巨大順差，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡問題逐漸凸顯。據(jù)我國統(tǒng)計局資料顯示，2007年中美貿(mào)易逆差為1632.86億美元，而截止到2011年底，中美貿(mào)易逆差擴(kuò)大至2023.24億美元，并依舊保持增長態(tài)勢。所以，美國政府為了縮小對華逆差，人為地增加貿(mào)易摩擦頻率，因此，中美貿(mào)易失衡成為了中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的最直接原因。

（二）美國的貿(mào)易保護(hù)主義

由于美國堅持實施其具有兩面性的貿(mào)易政策，即對出口貿(mào)易自由化而對進(jìn)口貿(mào)易則實施保護(hù)主義，因此，在受到金融危機(jī)的巨大沖擊之后，美國政府為了保護(hù)目前低迷的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，采取諸多手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。同時，由于美國至今仍認(rèn)為我國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，單方面強(qiáng)加給我國諸如特保條款等一系列歧視性條款，從而導(dǎo)致裁定傾銷幅度過大、征收反傾銷稅稅率過高，進(jìn)一步加劇了雙方貿(mào)易的不公平性。

（三）我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

在我國對美出口產(chǎn)品中，大多數(shù)為勞動密集型及資源密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品附加值較低、科技含量較低，并且多數(shù)為加工產(chǎn)品出口，難以形成自主品牌，因此僅能以低價賺取少量利潤。同時，由于國內(nèi)眾多企業(yè)為獲得出口退稅或由于盲目擴(kuò)大國外市場，從而引發(fā)互相競價的價格戰(zhàn)爭，用低價策略占領(lǐng)國外市場，進(jìn)一步惡化了對外貿(mào)易秩序，進(jìn)而使得我國屢次遭到國外所謂反傾銷反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查。

三、應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的對策

（一）加強(qiáng)雙邊對話與磋商

中美兩國政府應(yīng)以建立平等互利的貿(mào)易關(guān)系為基礎(chǔ)，保持密切的高層政治會談，及時交流有關(guān)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際貿(mào)易等方面的看法與意見，增強(qiáng)兩國互信與了解，使得兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系沿著健康有序的方向的進(jìn)行。并且，中美兩國應(yīng)當(dāng)建立貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦問題時能夠更加妥善的處理。同時，應(yīng)當(dāng)爭取美國早日承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位，因為這代表著美國對中國經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的界定和對中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的認(rèn)可，這不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更涉及到我國的政治地位，只有使美國承認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)國家，才能進(jìn)一步推進(jìn)中美貿(mào)易公平化的進(jìn)程。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

中國政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，加大科技及人才的投入，創(chuàng)立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，在整個社會中營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的和諧氛圍，從而使我國從以勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型為主的知識經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品的附加值和核心競爭力。同時運用高新技術(shù)對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級改造，使我國從低層次的國際分工水平向高層次轉(zhuǎn)變，進(jìn)而優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦。

（三）鼓勵企業(yè)對外直接投資

進(jìn)一步實施“走出去”戰(zhàn)略，使有實力的企業(yè)走出國門，充分利用國外的資金及先進(jìn)技術(shù)并根據(jù)外國市場的實際需求進(jìn)行生產(chǎn)，這樣不僅有利于緩解中美貿(mào)易之間的巨大逆差，同時還有利于規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險，增加雙邊經(jīng)貿(mào)往來與溝通。同時，在發(fā)展對美直接投資的基礎(chǔ)上，積極拓展其他海外市場，以降低我國對美國的貿(mào)易依存度，增強(qiáng)我國的貿(mào)易獨立性，從而減小中美貿(mào)易摩擦對我國對外貿(mào)易的影響。

（四）增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的作用

在拉動經(jīng)濟(jì)增長的消費、投資、出口這三駕馬車之中，過去我國將重心大多放在依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)，而忽視了消費對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大帶動作用。因此，我國應(yīng)當(dāng)將拉動經(jīng)濟(jì)增長的重心轉(zhuǎn)向積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，使得三駕馬車協(xié)調(diào)發(fā)展，共同拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。這樣不僅有利于削弱我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存度，保持經(jīng)濟(jì)獨立，同時又有利于減少貿(mào)易摩擦帶來的損失，保證經(jīng)濟(jì)安全，更有利于國民消費水平的提升。

總之，引起中美貿(mào)易摩擦的原因是多方面的，而解決貿(mào)易摩擦問題是一個長期的過程，因此中美兩國應(yīng)當(dāng)在互利共贏的基礎(chǔ)上客觀的看待中美貿(mào)易摩擦問題，以積極的態(tài)度來妥善解決，從而尋求最大限度的公平合理。同時，中美貿(mào)易摩擦的妥善解決也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，為世界各國樹立了國家間友好合作的典范。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）