杜哲

【摘 要】信息技術(shù)的革新，帶來(lái)了公民網(wǎng)絡(luò)參與的繁榮。形式諸多的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中都滲透了公民的態(tài)度與觀點(diǎn)，這些言論似乎成為了現(xiàn)階段民主的一種有力表達(dá)形式。那么公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)于中國(guó)民主進(jìn)程的推進(jìn)究竟影響如何？是推動(dòng)力還是阻力？本文就此作出討論。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)參與 民主意識(shí) 民主進(jìn)程

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，引發(fā)的不僅是科技領(lǐng)域的革命，同時(shí)影響著政治、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的轉(zhuǎn)變。近幾年論壇、博客、微博等新產(chǎn)品的依次誕生使網(wǎng)絡(luò)更帶有一種包容的姿態(tài)，公民的政治熱情通過(guò)這樣開(kāi)放的平臺(tái)得以抒發(fā)，“公民網(wǎng)絡(luò)參與”應(yīng)運(yùn)而生。一個(gè)普通人微博發(fā)布的消息有可能傳遞給千萬(wàn)網(wǎng)民，曾經(jīng)被媒體與相關(guān)部門遮蔽的事實(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)變得難以遮掩。網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)言論場(chǎng)，將公民的態(tài)度與思想記錄成為一種看得見(jiàn)的“聲音”。這樣的公民網(wǎng)絡(luò)參與會(huì)讓我們更靠近民主嗎？針對(duì)這一問(wèn)題，本文展開(kāi)公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)中國(guó)民主進(jìn)程影響的探討。

一、公民網(wǎng)絡(luò)參與：信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)民主

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2012年7月發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億。①隨著信息技術(shù)的普及，信息的獲取將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民主化、平等化，所謂的信息時(shí)代就這樣到來(lái)了。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入很多人的生活中，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息、與人交流、享受娛樂(lè)，當(dāng)然還有發(fā)表言論。公民通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表言論的形式就是公民的網(wǎng)絡(luò)參與，更細(xì)致的說(shuō)，公民網(wǎng)絡(luò)參與主要是指公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為維護(hù)自己或公共的利益，表達(dá)自己政治意愿、思想和意圖，而直接或間接影響政府決策的活動(dòng)。

在《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中對(duì)于中國(guó)網(wǎng)民對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用率的調(diào)查表明，博客/個(gè)人空間用戶規(guī)模達(dá)到3.5億，使用率為65.7%；微博用戶規(guī)模達(dá)到2.7億，使用率為50.9%；論壇/BBS用戶規(guī)模達(dá)到1.56億，使用率為29.0%。這組數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是用戶規(guī)模還是使用率，博客、微博、論壇對(duì)于網(wǎng)民的影響都不容小覷。除了這三者之外，網(wǎng)絡(luò)新聞與網(wǎng)絡(luò)視頻下方的跟貼與評(píng)論都是有針對(duì)的對(duì)某一條新聞某一個(gè)視頻發(fā)表意見(jiàn)之處，網(wǎng)絡(luò)給公民提供了諸多可以發(fā)表言論的平臺(tái)，公民網(wǎng)絡(luò)參與遍布于各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中。

在信息社會(huì)中，民主必然呈現(xiàn)出與農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)不同的形態(tài)。民主因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展而更容易滲透到每一個(gè)普通人的生活中。看到論壇上的一個(gè)討論、看到微博上的一條新聞，都會(huì)激發(fā)個(gè)人的看法，并大膽將個(gè)人想法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大方的表達(dá)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)普通人的言論并沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)表在公眾平臺(tái)，而影響力也僅限于身邊的幾個(gè)人之中。然而在網(wǎng)絡(luò)生活中，匿名的形式成了一種保護(hù)色，公民可以大膽的將自己的意見(jiàn)表達(dá)出來(lái)，并且能夠讓更多的人知道。網(wǎng)絡(luò)儼然成為了現(xiàn)代社會(huì)人們的一種表達(dá)出口。

二、公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)我國(guó)民主進(jìn)程的影響

正如世間的任何事物都具備兩面性，公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)于中國(guó)民主進(jìn)程的影響也不全然是積極有利的方面，消極負(fù)面的影響依然存在。

1、積極的推動(dòng)作用

（1）公民網(wǎng)絡(luò)參與可以提升公民的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在消息閉塞的時(shí)代，政府部門與企業(yè)可以輕而易舉的向媒體封鎖消息，甚至即便在媒體得知負(fù)面消息時(shí)，相關(guān)部門的出面也可以避免媒體的報(bào)道，最終蒙在鼓里的還是公眾，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放帶來(lái)的正是公民知情權(quán)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)以各種形式承載著公民的言論，無(wú)論是早期的論壇還是近期的微博，都給予公民一個(gè)存在于網(wǎng)絡(luò)世界中真實(shí)的話語(yǔ)平臺(tái)。在知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)得以落實(shí)的基礎(chǔ)上，公民的監(jiān)督權(quán)也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的信息公開(kāi)與話語(yǔ)平等而得以提升。

2012年的“表哥”楊達(dá)才事件，就是一起典型的網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)于官員的檢舉，是公民實(shí)行監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)。民主的重要一步就是公民得以履行自己的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，不被蒙蔽、不被封口、敢于檢舉社會(huì)不良行為，以此推動(dòng)社會(huì)民主更好的前行。

（2）公民網(wǎng)絡(luò)參與可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集體的維權(quán)。網(wǎng)絡(luò)類似置于一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)生活的空間，“在這個(gè)獨(dú)立的空間中，任何人在任何地點(diǎn)都可以自由地表達(dá)其觀點(diǎn)，無(wú)論這種觀點(diǎn)多么奇異，都不必?fù)?dān)心受到壓制而被迫保持沉默或一致”。②正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)帶給公民自由的表達(dá)觀點(diǎn)的可能，所以公民網(wǎng)絡(luò)參與從某種程度上增強(qiáng)了公民的民主意識(shí)與政治參與感，將網(wǎng)絡(luò)上的參與滲透到現(xiàn)實(shí)生活中，使民主的意識(shí)不僅停留在網(wǎng)絡(luò)中，還延伸到生活中。在面對(duì)損害個(gè)人與公共利益的事件，能夠大膽的站出來(lái)發(fā)言，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論平臺(tái)提出一種呼吁，將很快的傳遞到現(xiàn)實(shí)生活中，并足以影響事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展與轉(zhuǎn)變。

（3）公民網(wǎng)絡(luò)參與可以健全國(guó)家法律法規(guī)。公民網(wǎng)絡(luò)參與并不僅停留在爭(zhēng)奪自己及群體利益的層面，還有對(duì)于公共事務(wù)的關(guān)注、對(duì)公共利益的維護(hù)，這些都在直接或間接的推動(dòng)了國(guó)家法制法規(guī)的健全。同時(shí)在某些事件中，網(wǎng)民的關(guān)注與最終造成的強(qiáng)大的社會(huì)輿論，會(huì)影響到國(guó)家法律法規(guī)的修訂。

2003年的“孫志剛事件”受到政府層面的重視，網(wǎng)民發(fā)揮力量共同推動(dòng)了博士們的上書(shū)得到回應(yīng)，并最終廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。這成為了一種淺層的法治民主的體現(xiàn)，對(duì)中國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程起到一定的推動(dòng)作用。

（4）公民網(wǎng)絡(luò)參與可以敦促政府管理模式的改革。近幾年政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的出現(xiàn)，標(biāo)志著政府的管理順應(yīng)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生新的模式。這種模式更注重網(wǎng)絡(luò)的力量，傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)的言論，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建的平臺(tái)與公民進(jìn)行直接的交流與探討。在政府管理創(chuàng)新、政務(wù)信息公開(kāi)、重視群眾政治參與等方面起到了積極的作用。

以北京市公安局的新浪認(rèn)證微博“平安北京”為例，開(kāi)通于2010年7月29日，截止到2013年4月22日，共發(fā)微博13109條，擁有粉絲數(shù)485萬(wàn)余人?！捌桨脖本钡奈⒉┏闪吮本┦泄簿忠粋€(gè)親民的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，通過(guò)微博完成了良好的警民互動(dòng)。并且微博語(yǔ)言生動(dòng)、親切，對(duì)于北京發(fā)生的治安事件反應(yīng)及時(shí)，給微博用戶塑造了一個(gè)良好的形象。政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拉近了與公眾的心理距離，讓公眾愿意去信賴這樣一個(gè)部門。北京市公安局的微博“營(yíng)銷”是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交流的認(rèn)同、對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論的重視，將傳統(tǒng)管理模式中加入“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)”，做到與百姓的溝通零時(shí)差。公民對(duì)于政務(wù)提出的意見(jiàn)，能夠真正的有人傾聽(tīng)、有人反饋，才是一種良好的民主態(tài)勢(shì)。

2、消極負(fù)面的影響

公民網(wǎng)絡(luò)參與在發(fā)揮其對(duì)于民主進(jìn)程的積極推動(dòng)作用時(shí)，也產(chǎn)生了一定的消極影響。首先，網(wǎng)絡(luò)中充斥不實(shí)消息，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)提供的信息龐雜，其中有真實(shí)的消息，也包含著為求關(guān)注、嘩眾取寵的不實(shí)消息。

此外，不當(dāng)?shù)墓窬W(wǎng)絡(luò)參與會(huì)侵害他人的合法權(quán)益。最早起源于貓撲論壇的人肉搜索一方面揭露出對(duì)那些做出不當(dāng)行為人的不齒，引起公眾的討伐，警醒大家以后要避免做出此類行為；然而同時(shí)這些人的隱私權(quán)是否已經(jīng)受到了侵害？2006年黑龍江的女子虐貓事件，雖說(shuō)這名女子殘害小動(dòng)物的行為的確有不人性的一面，然而當(dāng)網(wǎng)友發(fā)動(dòng)一輪人肉搜索，將其姓名、工作單位、電話等信息公布于網(wǎng)上時(shí)，她的正常生活受到了嚴(yán)重的困擾，在中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》做的一期名為《一只貓的非常死亡》節(jié)目中，對(duì)虐貓女子的采訪才讓我們了解到作為人肉搜索目標(biāo)的內(nèi)心苦痛。網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是一個(gè)很好的意見(jiàn)出口，然而片面、過(guò)激的言論集結(jié)會(huì)無(wú)意將事件中扮演“壞人”一方的當(dāng)事人推往深淵。事實(shí)上，在公民享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)信息暢通、言論自由的同時(shí)，是否應(yīng)該多顧忌一些對(duì)于他人隱私權(quán)的尊重呢？在一個(gè)平和的法治社會(huì)，仇恨不應(yīng)無(wú)限的放大，時(shí)刻銘記保護(hù)他人的合法權(quán)益的重要性——即使在仇恨之下。

三、公民網(wǎng)絡(luò)參與如何更好的推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程

既然公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)于民主進(jìn)程既有積極的作用，也有消極的影響。那么如何提高它的積極方面，而削弱其消極方面，以此更好的利用公民網(wǎng)絡(luò)參與行為，推動(dòng)中國(guó)的民主進(jìn)程呢？筆者有如下幾點(diǎn)思考。

1、完善法律法規(guī)，做到治理網(wǎng)上不實(shí)言論有法可依

清華大學(xué)楊光斌教授在提到中國(guó)民主政治的出路時(shí)指出“應(yīng)該呼喚法治民主”。法治一直處于民主的視域下，正如民主政治需要法治一樣，公民網(wǎng)絡(luò)參與也需要法律的約束與規(guī)范。對(duì)于發(fā)布不實(shí)言論引起社會(huì)恐慌的人，應(yīng)有相應(yīng)的懲處措施，并且此措施有明確的法律依據(jù)。只有這樣，才能避免網(wǎng)絡(luò)虛假信息，讓網(wǎng)絡(luò)變得更可信。

2、培養(yǎng)公民理性，對(duì)事件和言論真實(shí)與否有理智的判斷

“網(wǎng)絡(luò)暴民”一詞恰當(dāng)與否我們暫且不論，但是網(wǎng)絡(luò)中常常有群情激憤而失去理性的場(chǎng)面卻難以否認(rèn)。與國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)參與相比，中國(guó)的網(wǎng)民更積極，同時(shí)也可能更非理性化甚至非法化。③我們的公民在積極的基礎(chǔ)上還需要更理性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)各個(gè)平臺(tái)及個(gè)人發(fā)布的消息，應(yīng)該先有一個(gè)疑問(wèn)，判斷出其真?zhèn)?，再去參與探討，而不是選擇盲目的、毫無(wú)理智的跟從，最終成為別有用心者的利用品。

3、提高政府應(yīng)對(duì)能力，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論政府反應(yīng)及時(shí)

政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)采取重視的態(tài)度，然而在面對(duì)一些即將成型或已經(jīng)成型的網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，表現(xiàn)得并沒(méi)有那么及時(shí)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿論是可以引導(dǎo)和控制的。政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論的第一時(shí)間反應(yīng)將直接影響網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，將決定公民網(wǎng)絡(luò)參與的下一步趨勢(shì)。政府的及時(shí)反饋是以一種平等的姿態(tài)對(duì)待公民，是充分尊重其知情權(quán)的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在繼續(xù)，中國(guó)的民主進(jìn)程在前行。在提倡民主協(xié)商的今天，政府更加看重來(lái)自基層的聲音。網(wǎng)絡(luò)言論是一個(gè)清晰的民意的反映，是一種看得見(jiàn)的“聲音”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)給予的不僅僅是自下而上的意見(jiàn)傳達(dá)，越來(lái)越多的政府網(wǎng)站、政務(wù)微博，都預(yù)示著政府機(jī)構(gòu)正試圖用網(wǎng)絡(luò)傳遞自己的態(tài)度與信息。在這樣的良性互動(dòng)下，我們更有信心看到未來(lái)中國(guó)民主將會(huì)理智而健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hl-

wxzbg/hlwtjbg/201207/t20120723_32497.htm

②趙娜，《網(wǎng)絡(luò)民主與政府職能轉(zhuǎn)變》，《新聞前哨》，2006（7）

③楊光斌，《民主與中國(guó)的未來(lái)——理論建構(gòu)-歷史啟示-政策選擇》，《戰(zhàn)略與管理》，2012（3）

（作者：中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院2012級(jí)新聞學(xué)博士研究生）

責(zé)編：姚少寶