王麗艷

摘要：在建筑工程中，最重要的一個(gè)方面就是安全，只有保證施工人員和設(shè)備安全才可以獲得更大的效益。如何做好安全管理是每一個(gè)工程都需要認(rèn)真研究的課題，本文針對(duì)施工中的安全監(jiān)督和管理作了淺要探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；措施

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1.建筑工程中，建筑所用的產(chǎn)品樣式比較多，現(xiàn)場(chǎng)的浮動(dòng)比較大，施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很難把握，這些都是影響建筑安全穩(wěn)定性的因素。建筑工程中，建筑的結(jié)構(gòu)各不相同、形態(tài)各異，建筑規(guī)模也不盡相同，使用功能也是五花八門，因此建筑工程中的變化很大，同時(shí)也導(dǎo)致了建筑工程的安全受到影響。在建筑工地中，一道工序的完成都會(huì)使工程出現(xiàn)一定的變化，建筑就是從十幾米甚至幾十米的基礎(chǔ)到上百米高樓建設(shè)的一個(gè)過(guò)程。所以，工程周邊的環(huán)境以及技術(shù)措施都會(huì)隨著不同的工程產(chǎn)生不同的變化，這就提高了工程中的風(fēng)險(xiǎn)，必須做好施工過(guò)程中的安全防護(hù)。建筑施工的作業(yè)環(huán)境在露天，即使是嚴(yán)寒酷暑，都需進(jìn)行高強(qiáng)度的作業(yè)。由于施工條件的復(fù)雜性，這就使得施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行都非常困難，再加上許多民工都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，作業(yè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，給施工安全增加了不小的難度。

2.在建筑中，施工是由多個(gè)主體組成的，這樣的體系導(dǎo)致建筑安全管理很難做到統(tǒng)一。工程建設(shè)中，主要的參與方是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位，這些單位之間都相互關(guān)聯(lián)，如果單位關(guān)系處理不好，或者某一件事情沒(méi)有處理好，就會(huì)影響建筑安全管理。

3.目標(biāo)的導(dǎo)向決定了安全管理的重要與否，它對(duì)建筑過(guò)程中參與方的安全管理造成了一定的壓力。在施工中進(jìn)行安全管理主要依靠的就是目標(biāo)導(dǎo)向，只要求結(jié)果上的滿意，但是，安全管理是一個(gè)過(guò)程管理，在建設(shè)中想要達(dá)到既定目標(biāo)，安全管理需要面臨著巨大的壓力。

二、建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏有力的監(jiān)督。在建筑施工過(guò)程中，書面的形式比較多，這對(duì)施工的安全管理造成了一定的影響。這種情形下，安全監(jiān)管部門往往只是對(duì)表面結(jié)果比較重視，并沒(méi)有考慮安全監(jiān)察的實(shí)際情況，對(duì)工程沒(méi)有全面的了解，也就對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察缺乏實(shí)效。在一些工地中，有的還通過(guò)關(guān)系應(yīng)付安全檢查，根本達(dá)不到書面上的要求。

2.不按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行操作。在施工過(guò)程中，組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)的一個(gè)主要指導(dǎo)性的文件，指導(dǎo)著施工全面進(jìn)行。組織設(shè)計(jì)需要施工單位遵守并執(zhí)行，施工人員需要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不許人員隨意進(jìn)行改動(dòng)。但是，這些書面上的內(nèi)容往往落實(shí)不到實(shí)際中去，在實(shí)際施工時(shí)施工順序混亂、盲目施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全管理無(wú)從談起。

3.施工人員安全意識(shí)不夠，缺乏培訓(xùn)。在施工過(guò)程中，參與的主體還是民工，他們?cè)谑┕み^(guò)程中起著主力作用，但是民工的文化素質(zhì)不足，沒(méi)有受過(guò)長(zhǎng)期的教育，他們的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)達(dá)不到作業(yè)要求，很難形成安全意識(shí)，在施工過(guò)程中不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)、違規(guī)操作現(xiàn)象較為普遍。按照規(guī)定，施工人員尤其是第一次參加施工的工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前都要求進(jìn)行安全教育和作業(yè)培訓(xùn)，可遺憾的是，很多安全教育的宣傳流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致事故頻發(fā)。

三、安全監(jiān)督管理措施

1.施工前的監(jiān)督管理。施工之前，工程所屬安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全檢查技術(shù)以及措施進(jìn)行審查，每一道施工步驟都要嚴(yán)格要求，必須符合國(guó)家的強(qiáng)制規(guī)定。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，主要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行審核：一是安全管理。在施工過(guò)程中，安全和質(zhì)量管理是施工體系的主要內(nèi)容，施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位技術(shù)人員及特殊崗位人員，都要求有相應(yīng)的上崗證書。二是冬季施工和夏季施工方案的合理選擇。三是基坑、模板、腳手架等工程要有規(guī)范的施工方案。四是施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備要符合規(guī)范要求，并且有合格證書和人員操作證書。五是發(fā)生事故時(shí)，要有相應(yīng)的搶救方案。

2.施工過(guò)程中的監(jiān)督管理。在施工過(guò)程中，安全監(jiān)管人員如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，要立即對(duì)隱患進(jìn)行處理，通知施工單位及時(shí)整改，對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的施工單位停工整頓，并及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位。對(duì)那些不按照安全規(guī)范施工，并且在施工中存在安全隱患的應(yīng)該下達(dá)書面通知。施工單位對(duì)安全隱患排除后，應(yīng)該上報(bào)監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后方可施工。安全管理部門對(duì)存在安全隱患不改的單位，應(yīng)該向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門上報(bào)，建設(shè)主管部門可以根據(jù)情節(jié)的輕重對(duì)施工單位處以處罰。

在施工過(guò)程中，對(duì)安全問(wèn)題主要進(jìn)行如下的處理和要求。

（1）對(duì)施工單位的安全保障體系進(jìn)行審核，對(duì)施工方案進(jìn)行歸檔。

（2）對(duì)施工單位的文明施工方案以及體系進(jìn)行審查，督促其執(zhí)行。

（3）施工中的安全防護(hù)是必須的，監(jiān)管部門要定期對(duì)工地的安全防護(hù)進(jìn)行檢查。

（4）施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)具有專業(yè)性的操作要制定專項(xiàng)施工方案，在方案中要體現(xiàn)安全因素。

（5）施工過(guò)程中，要對(duì)安全進(jìn)行逐層技術(shù)交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程的概況、施工方案以及安全措施等向施工單位交底，施工單位要傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)技術(shù)。

（6）施工單位要重視驗(yàn)收環(huán)節(jié)。尤其是安全防護(hù)措施，施工之前要嚴(yán)格要求，施工過(guò)程中做好監(jiān)督，施工之后要驗(yàn)收；對(duì)采購(gòu)的物品，使用之前要按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。

（7）對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事故，要嚴(yán)格調(diào)查并做好處理，分析事故原因，追究責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的要上報(bào)有關(guān)的部門。

（8）對(duì)高空作業(yè)人員，尤其是塔吊司機(jī)，應(yīng)當(dāng)有信號(hào)工做好協(xié)調(diào)工作。

（9）對(duì)具有危險(xiǎn)性的設(shè)備安裝，首先要做好基礎(chǔ)的測(cè)量放線工作，如塔吊、施工電梯，要先打好基礎(chǔ)，確保機(jī)械正常運(yùn)行；對(duì)使用過(guò)程中的設(shè)備要定期檢查、維修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，保證機(jī)械設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性。

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（作者單位：吉林建筑大學(xué)）