王春梅

在百度搜索“環(huán)境污染”立刻得到8930萬個(gè)搜索結(jié)果，如果指定搜索“環(huán)境污染PPT”文件，也有5260萬個(gè)搜索結(jié)果，可見環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越引起有識(shí)之士的密切關(guān)注。中國(guó)人都在企盼天藍(lán)、水美、綠樹成蔭、鳥語花香、萬里晴空，陽光燦爛的環(huán)境重新回到人們的生活之中，更企盼經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在環(huán)境污染案例中，水污染問題最為突出。水是人類生存的基本需求，水污染不僅造成了數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更是直接危害到了百姓的飲用水安全，而飲用水安全直接關(guān)系到人們的身體健康，所以要特別留意周邊發(fā)生的水污染事件，盡量避免水污染對(duì)我們?cè)斐汕趾?，保障我們的飲用水安全。面?duì)嚴(yán)峻的缺水、水污染問題，我們應(yīng)積極行動(dòng)起來，珍惜每一滴水，采取節(jié)水技術(shù)、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護(hù)水資源。

一、2011年以來水污染案例

1.黃浦江死豬事件。2013年3月媒體報(bào)道黃浦江沿岸發(fā)現(xiàn)大量死豬，打撈的死豬數(shù)量超過了13000頭，這些死豬基本來源于上海的上游地區(qū)。目前上海正加緊協(xié)調(diào)黃浦江上游周邊地區(qū)，調(diào)查死豬來源。

2.山東濰坊地下排污事件。2013年2月11日，《鳳凰周刊》記者部主任鄧飛在新浪微博上轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友爆料，稱山東濰坊部分化工企業(yè)、造紙廠將污水通過高壓水井壓入地下。此后地下排污問題愈演愈烈，范圍從山東擴(kuò)散至全國(guó)。個(gè)別企業(yè)利用滲坑、滲井排污接近20年，地下水污染整治已刻不容緩。

3. 重慶長(zhǎng)江水變紅。2012年9月7日，重慶朝天門兩江（嘉陵江、長(zhǎng)江）交匯處，偏紅的長(zhǎng)江水與嘉陵江水涇渭分明。當(dāng)日上午，一組重慶朝天門長(zhǎng)江段江水呈現(xiàn)赤紅色的照片引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，2012年9月6日晚重慶南岸區(qū)等地出現(xiàn)大范圍停水，部分網(wǎng)友和重慶市民懷疑江水受到污染。

4. 瞿溪河一夜變身“牛奶河”事件。2012年7月9日上午10時(shí)許，甌海區(qū)瞿溪街道林橋村，站在該村的塘坎橋上，一眼望去，橋下的河水是一片白。十幾米寬的河面上，越靠近河中心乳白色越濃。據(jù)初步了解，受污染的水域共有2公里長(zhǎng)，越到下游的水域白色污染物越嚴(yán)重。事件原因天然乳膠意外泄漏，大樹林貿(mào)易有限公司在裝卸天然乳膠過程中，因操作不當(dāng)造成泄漏。漏出的乳膠順著下水道排入了瞿溪河，后經(jīng)擴(kuò)散污染了整條河流，也就是居民們看到的“牛奶河”。

5. 三友化工污染門事件。2012年5月7日?qǐng)?bào)道唐山三友化工股份有限公司將大量超標(biāo)污水排入渤海，導(dǎo)致附近海域嚴(yán)重污染，變成了無魚生存的死海。該消息一度引發(fā)三友化工股價(jià)異動(dòng)，其母公司三友集團(tuán)接連兩次發(fā)布聲明，否認(rèn)報(bào)道內(nèi)容，并向所在地唐山市南堡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安局報(bào)案。

6.江蘇鎮(zhèn)江水污染事件。2012年2月3日中午開始，鎮(zhèn)江市自來水出現(xiàn)異味，在其后兩天里，鎮(zhèn)江發(fā)生了搶購飲用水的風(fēng)波。鎮(zhèn)江自來水公司給出的解釋是由于“加大了自來水中氯氣的投放量”。根據(jù)鎮(zhèn)江市后來公布的情況，早在2月2日，就發(fā)生了污染物泄漏情況，但是有關(guān)部門卻沒有及時(shí)公布實(shí)情，而是以種種借口搪塞掩蓋。直到2月7日晚，鎮(zhèn)江市政府應(yīng)急辦才發(fā)布《鎮(zhèn)江市區(qū)自來水異味事件處置情況通告》，承認(rèn)水源水苯酚污染是造成此次鎮(zhèn)江飲用水異味事件的主要原因。經(jīng)專家組全面調(diào)查認(rèn)定，這起自來水異味事件污染源由運(yùn)輸苯酚的韓籍船舶操作不當(dāng)泄漏導(dǎo)致。

7.廣西龍江鎘污染事。2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)少量死魚現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標(biāo)80倍。時(shí)間正值農(nóng)歷龍年春節(jié)，龍江河段檢測(cè)出重金屬鎘含量超標(biāo)，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴(yán)重威脅。當(dāng)?shù)卣e極展開治污工作，以求盡量減少對(duì)人民群眾生活的影響。1月25日從廣西河池市應(yīng)急處置中心獲悉，據(jù)參與事故處置的專家估算，此次鎘污染事件鎘泄漏量約20噸。

8.涪江水污染致恐慌事件。2011年7月21日，涪江上游普降暴雨，導(dǎo)致阿壩州松潘縣境內(nèi)一電解錳廠尾礦渣流入涪江，造成涪江水質(zhì)異常。異常發(fā)生后，綿陽市立即啟動(dòng)了《綿陽市環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案》，立即組織相關(guān)部門消除異常情況，加強(qiáng)桶裝水、瓶裝水等飲水物資保障，保證居民安全用水。

9.新安江水污染引發(fā)“搶水大仗”。2011年6月4日杭新景高速公路建德境內(nèi)，一輛載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車與一輛正在搶修的重型貨車相撞，導(dǎo)致槽罐破裂，苯酚泄漏，一名搶修工人喪生。事發(fā)時(shí)，因時(shí)逢黑夜和暴雨影響，估計(jì)約有20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中，造成部分水體受到污染。

二、水污染成因分析

一樁樁、一件件水污染案件令人發(fā)指，令人心痛。殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須認(rèn)真分析造成水污染的原因，并找出解決治理水污染的對(duì)策。通過調(diào)查與分析，水體污染大致有如下幾類。

1.河流以有機(jī)污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等。

2.湖泊以富營(yíng)養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等。

3.近岸海域主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和重金屬。

4.長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，在近幾年才開始興建。全國(guó)絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。

我國(guó)水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人為因素造成的。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低，單位產(chǎn)值污水排放量大。水利部統(tǒng)計(jì)顯示，2003年中國(guó)萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍，顯示出中國(guó)水資源利用方式粗放、用水效率非常低下。統(tǒng)計(jì)還表明，全國(guó)工業(yè)萬元增加值用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5至10倍，水的重復(fù)利用率僅為50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85%。

三、治理水污染的對(duì)策

1.國(guó)家和地方各級(jí)政府在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、資源開發(fā)計(jì)劃、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)論作為各級(jí)決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降低到最小。

2.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評(píng)價(jià)審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)，限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問題進(jìn)一步加劇。

4.生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。

5.加快節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)體系建設(shè)，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入法制化軌道，進(jìn)一步建立和完善水資源規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、用水統(tǒng)計(jì)、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、取水許可和水價(jià)、水權(quán)流轉(zhuǎn)等制度。

（作者單位：吉林省四平市二龍山水庫管理局）