劉勇

摘 要：近年來(lái)，日益增加的電力需求正不斷的壯大著我國(guó)的電力市場(chǎng)，電力事業(yè)也在這一推動(dòng)下快速、高速的發(fā)展，因此，加大投資力度已經(jīng)成為電力事業(yè)迫在眉睫的事情。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，電力事業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)這一大背景下，想要提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須依賴科學(xué)的工程造價(jià)管理手段，對(duì)提高電力事業(yè)的綜合能力具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：電力事業(yè)；工程造價(jià)；管理

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）18-0059-01

在我國(guó)加入WTO之后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步發(fā)展，電力事業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下逐步與世界接軌，走上國(guó)際化的路線。但是，電力事業(yè)的發(fā)展卻不是一帆風(fēng)順的，想要持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展還受制于普遍上漲過(guò)快的電力造價(jià)，所以，電力事業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就應(yīng)該有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的投資效果，因此，工程造價(jià)管理必須貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

1 目前我國(guó)工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀

從新中國(guó)成立到現(xiàn)今，六十多年的時(shí)間，我國(guó)一直沿用著一套傳統(tǒng)的概預(yù)算制度，也就是將我國(guó)的投資管理體系與前蘇聯(lián)的造價(jià)管理模式相結(jié)合。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，管理各施工單位的經(jīng)濟(jì)利益就是這套體系的職責(zé)。在電力工程建設(shè)中，估算指標(biāo)、概算定額以及預(yù)算定額是整個(gè)電力項(xiàng)目從提出建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)到移交商業(yè)運(yùn)行等階段所要用到的計(jì)價(jià)依據(jù)。先對(duì)定額直接費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，然后再對(duì)差價(jià)進(jìn)行計(jì)算，這就是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。就目前來(lái)看，使用的較多的概預(yù)算定額是在以1996年版的為前提，然后進(jìn)行補(bǔ)充和完善之后就成了2001年的修訂本。但是就現(xiàn)狀來(lái)看，在應(yīng)用中用到比較多，并備受推廣和關(guān)注的是2007年由電力造價(jià)管理總站出版的《電力建設(shè)工程預(yù)算補(bǔ)充定額與電力工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)照應(yīng)用手冊(cè)》。

2 電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

由于電力工程建設(shè)所具有的特殊性，技術(shù)工藝復(fù)雜、投資大、施工周期較長(zhǎng)、設(shè)計(jì)難度大等這些都是它的特點(diǎn)，尤其是在一些大型的工程項(xiàng)目上，表現(xiàn)更的尤為明顯，比如：大型火力發(fā)電站、大型變電站等。當(dāng)然，使用價(jià)值和價(jià)值這兩個(gè)一般商品所具有的基本特征，也在電力設(shè)施上有所體現(xiàn)。但還是有很多的不同之處，比如：資源消耗量大、周期長(zhǎng)、計(jì)價(jià)復(fù)雜等特點(diǎn)。系統(tǒng)性、多主體性、動(dòng)態(tài)性以及階段性這四個(gè)特點(diǎn)，則是電力工程造價(jià)管理在電力工程上的表現(xiàn)。

①電力工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性。為了工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)坐在互相依賴和互相作用的基礎(chǔ)上構(gòu)成工程造價(jià)的管理體系，這就是電力工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性，主要在工程造價(jià)的橫向和縱向方面有所體現(xiàn)。從橫向來(lái)說(shuō)，在每一個(gè)階段，電力工程造價(jià)都可以自成一個(gè)系統(tǒng)，比如：以資源消耗的性質(zhì)組成的系統(tǒng)等。從縱向來(lái)看，工程造價(jià)的管理系統(tǒng)由項(xiàng)目的工程結(jié)算、項(xiàng)目的投資估算、項(xiàng)目的標(biāo)底報(bào)價(jià)、工程竣工后的決算以及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算共同組成。工程項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣，所以，只有對(duì)電力工程進(jìn)行造價(jià)管理，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)利益。

②電力工程造價(jià)管理的多主體性。在電力工程造價(jià)管理中，主體是項(xiàng)目的法人以及附屬的各個(gè)單位，而客體則是電力工程造價(jià)。所以，在整個(gè)項(xiàng)目中，施工單位、設(shè)計(jì)單位、電力協(xié)會(huì)等都是主體，每個(gè)主體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。比如：在工程造價(jià)管理中所需要用到的技術(shù)指導(dǎo)則由電力協(xié)會(huì)來(lái)提供；承發(fā)包商所需要的技術(shù)支持，則由中介機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)?？偠灾陔娏こ淘靸r(jià)管理中，主體不可能是單一的，一定是由各個(gè)部門共同組成的。所以，電力工程造價(jià)管理中，多主體性是其四大特點(diǎn)之一。

③電力工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是電力工程造價(jià)管理的又一顯著特點(diǎn)。而動(dòng)態(tài)性又覆蓋在整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施中。首先，每一個(gè)階段的建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)中都具有動(dòng)態(tài)性。比如：電力工程造價(jià)管理在施工階段的內(nèi)容就是，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制以提高投資效益時(shí)要以保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度為基本前提。其次，電力工程造價(jià)本身就具有動(dòng)態(tài)性。各種各樣動(dòng)態(tài)性的因素始終存在于整個(gè)電力建設(shè)過(guò)程之中，比如：社會(huì)因素、市場(chǎng)變化、政府政策等這些都在不同程度上具有動(dòng)態(tài)性。

④電力工程造價(jià)管理的階段性。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，每個(gè)項(xiàng)目所要經(jīng)歷的階段都是一樣的。首先要對(duì)項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行擬定，然后一次是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工以及工程竣工等階段。而在這一建設(shè)項(xiàng)目中，造價(jià)管理是始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中的。在每一個(gè)階段，都會(huì)有相應(yīng)的工程造價(jià)文件，這些都被賦予了階段意義。將項(xiàng)目的預(yù)算投資放在重要的位置，這是在項(xiàng)目的可行性研究階段；怎樣對(duì)中標(biāo)進(jìn)行確定是由標(biāo)底報(bào)價(jià)來(lái)判定的；工程結(jié)算是控制工程造價(jià)的重要手段并始終貫穿于工程的施工階段。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，在每一個(gè)階段都是相互關(guān)聯(lián)，但又是彼此獨(dú)立的。所以，從上述的這些特性來(lái)看，階段性特點(diǎn)是工程造價(jià)管理的又一個(gè)顯著的特點(diǎn)，當(dāng)然，因?yàn)槊總€(gè)階段都有每個(gè)階段的特性和所面臨的問(wèn)題，所以也會(huì)有相對(duì)的解決措施。

3 工程造價(jià)管理的必要性

在工程施工建設(shè)中，設(shè)計(jì)圖紙是這項(xiàng)工程最具體的依據(jù)，因此，在施工之前，一定要把技術(shù)交流和圖紙會(huì)審放在重要的位置。自從我們國(guó)家在2002年底對(duì)電力體制進(jìn)行新一輪的改革之后，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大背景下，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都相對(duì)加劇，尤其是電力這一熱門的企業(yè)，所以，在我國(guó)存在已久的電力行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)模式被徹底的打破，面對(duì)敞開(kāi)的市場(chǎng)，電力建設(shè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保有一席之地，激烈的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)處于白熱化的階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展，近年來(lái)，環(huán)境與能源這一對(duì)矛盾也日趨明顯，因此，在工程建設(shè)上，建設(shè)單位面對(duì)著很大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，在施工之前，一定要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及施工方法等這一重要的元素進(jìn)行周全的考慮和安排，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)其實(shí)也面臨著“僧多粥少”的問(wèn)題，所以，在這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大壓力之下，為了對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行緩解，一定要對(duì)施工方案和施工設(shè)計(jì)組織進(jìn)行嚴(yán)格的審查，加快推進(jìn)電力主輔分離的改革。由于電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)依舊競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以，電力施工企業(yè)，一定要積極參與到競(jìng)爭(zhēng)中，努力增強(qiáng)自身的實(shí)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，想要發(fā)展壯大自身，就應(yīng)該積極尋找出路，努力的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，并在市場(chǎng)中找到適合自己施工的電力工程項(xiàng)目，所以，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)新形勢(shì)下立于不敗之地，當(dāng)天面臨的最重要的問(wèn)題就是狠抓施工成本管理，只有這樣，才能在保證成本的同時(shí)還能夠在工程的內(nèi)部獲得效益。所以，由于當(dāng)前，電力市場(chǎng)的多元化，電力施工單位也在通過(guò)各種渠道開(kāi)拓新天地，在市場(chǎng)這一大背景下，我們沒(méi)有辦法改變，唯一能夠做到的就是從企業(yè)的自身去改變，去努力的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。在努力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)于電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，最應(yīng)該，現(xiàn)在面臨的最迫切需要解決的問(wèn)題，就是必須實(shí)行施工成本管理。只有這樣做，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在愈演愈烈，對(duì)于電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)也同樣存在，所以，企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，在努力開(kāi)拓新市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)自身的管理，尤其是狠抓施工成本管理，這樣才可以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)挑戰(zhàn)。

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