【摘 要】首先對廣播電視宣傳檔案管理工作的重要性及其存在諸多問題進(jìn)行了分析，然后對新時(shí)期廣播電視宣傳檔案管理工作的主要對策進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

【關(guān)鍵詞】廣播電視宣傳；檔案管理；問題；對策

1.前言

改革開放以來，在知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)革命推動下，我國的新聞宣傳事業(yè)進(jìn)入了快車道，廣播電視宣傳檔案不僅在數(shù)量上成倍增長，而且在載體形式上也出現(xiàn)了很大的變化。面對這種新情況、新特點(diǎn)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視宣傳檔案的管理，是各級廣播電視宣傳單位檔案人員面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.廣播電視宣傳檔案管理工作的重要性

廣播電視檔案的錄音、錄像、圖片、圖表、新聞稿件等門類的檔案資料，比較直觀、全面、深刻地反映了各行各業(yè)、各個(gè)歷史時(shí)期社會生活的方方面面。廣播電視是以聲音、影像為主要信息向大眾傳播的新聞媒體，記錄聲音、影像的材料絕大部分是可重復(fù)利用的。由于受播出時(shí)間的限制，廣播電視媒體在編輯節(jié)目時(shí)，僅選取其中少量的聲像資料，大部分得不到充分利用而難以形成聲像檔案。記錄歷史的聲像檔案是不可再生的，丟失的音像資料不可能靠人工回憶重新獲得并形成聲像檔案。同時(shí)廣播電視媒體也是藝術(shù)創(chuàng)作單位，其完成的播出節(jié)目受版權(quán)保護(hù)，具有版權(quán)的聲像節(jié)目對廣播電視媒體而言，是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。因此，加強(qiáng)廣播電視聲像檔案管理，既有現(xiàn)實(shí)意義，更有經(jīng)濟(jì)效益。

電視媒體是黨和政府的喉舌，承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，對教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾共同完成黨的歷史任務(wù)發(fā)揮著重要的作用。對于一些歷史題材的宣傳，如沒有大量聲像檔案加以輔佐，那么就會減弱宣傳的效果。這對不了解歷史的青年人而言，就會淡漠黨和人民在改革開放中付出的艱辛勞動，就難以全面了解歷史。因此，加強(qiáng)廣播電視聲像檔案的規(guī)范化管理，對輿論導(dǎo)向和宣傳教育效果有著重要的作用。

3.基層廣播電視宣傳檔案管理工作中存在的問題

隨著我國廣播電視系統(tǒng)集團(tuán)化改革的不斷深化，廣電系統(tǒng)行政管理體制發(fā)生了巨大的變化，但廣播電視檔案管理機(jī)制卻沒有與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革和調(diào)整，在實(shí)際工作中，基層廣播電視系統(tǒng)宣傳檔案管理還不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）檔案管理意識不強(qiáng)。系統(tǒng)內(nèi)部未將廣電宣傳檔案管理納入重點(diǎn)工作，在實(shí)際中普遍存在口頭上重視、實(shí)際上忽視，使用時(shí)重要、不用時(shí)次要的前后觀念。有的領(lǐng)導(dǎo)存在著不正確的思想認(rèn)識，認(rèn)為只有文書檔案、人事檔案等紙質(zhì)檔案才是檔案，而在工作中形成的錄像帶資料、新聞素材、文藝節(jié)目、廣告素材等不是檔案，拍完、錄完、播完就算完了，將一些具有重要保存價(jià)值的節(jié)目或作品帶刷掉，做空白帶反復(fù)使用，致使單位檔案不齊全、不完整，嚴(yán)重影響了聲像檔案的長久保護(hù)和開發(fā)利用。

（2）檔案管理亟待規(guī)范。廣播電視檔案專職管理人員普遍缺乏，有的基層單位甚至不設(shè)專職管理崗位，多數(shù)由辦公室的人員兼職管理，檔案管理形同虛設(shè)，再加上制度欠缺，行業(yè)內(nèi)無法正常開展檔案收集、整理、歸檔、利用等，造成管理手段弱化，只能依靠上級行政命令去落實(shí)，缺乏主動抓、主動干的意識。部門間各自為戰(zhàn)，互不聯(lián)系，必然造成人、財(cái)、物的重復(fù)建設(shè)和巨大浪費(fèi)，成為束縛行業(yè)發(fā)展、制約市場競爭力和效益的障礙。

（3）對檔案軟件的管理不夠重視。聲像檔案收藏內(nèi)容沒有構(gòu)成完整標(biāo)示，例如有的影像資料沒有標(biāo)記時(shí)間及其他說明，經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間后，難以再對其進(jìn)行分類歸檔。而有些分類本身就不是很系統(tǒng)規(guī)范，且檔案資料的計(jì)算機(jī)管理也不夠現(xiàn)代化，對于檔案資料的重組整理以及網(wǎng)絡(luò)化有待加強(qiáng)。

（4）對電視宣傳檔案的開發(fā)再利用不足。廣播電視檔案的開發(fā)是耗費(fèi)了大量的人力物力后凝聚了眾多心血后才獲得的。而且時(shí)間越是久遠(yuǎn)，其蘊(yùn)含的價(jià)值也就越大，但是由于缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理，致使廣播電視媒體的聲像檔案存量較少、質(zhì)量較低，電視宣傳檔案該有的價(jià)值難以體現(xiàn)出來。

（5）電視宣傳檔案人才利用不夠重視。當(dāng)前，廣播電視部門檔案管理人員的專業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，往往由具有其他職務(wù)與工作的人員兼任，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，更談不上編研和開發(fā)能力。相關(guān)部門對于人才的引進(jìn)也一般側(cè)重記者和編輯等方面，對聲像檔案管理專業(yè)人才重視有待加強(qiáng)，進(jìn)而影響了電視宣傳檔案管理的規(guī)范化。

（6）廣電檔案管理規(guī)章制度不夠健全?！稒n案法》規(guī)定，對于一個(gè)單位形成的各種門類和載體的檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，這是檔案工作必須遵守的基本原則，在廣電行業(yè)集團(tuán)化改革過程中，受各種因素的影響，檔案管理缺乏制度約束，與現(xiàn)實(shí)要求相距甚遠(yuǎn)。有的部門在檔案管理上根本沒有任何規(guī)章制度可以遵照執(zhí)行，檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各自為政。

4.新時(shí)期廣播電視宣傳檔案管理工作的主要對策

廣播電視宣傳檔案涉及內(nèi)容龐雜，門類眾多，在新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視宣傳檔案管理工作，切實(shí)解決當(dāng)前廣播電視宣傳檔案工作中存在的問題，應(yīng)該采取以下措施：

（1）突破思想與管理機(jī)制，深化廣播電視宣傳檔案管理工作人員的認(rèn)識。

認(rèn)識上不到位、存在誤區(qū)是廣播電視檔案工作困難重重的關(guān)鍵。提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的基本要求是廣播電視資料管理思想必須與時(shí)俱進(jìn)。這就要求相關(guān)部門要明確聲像檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，建立聲像檔案的收集網(wǎng)絡(luò)，以科學(xué)的管理制度，防止聲像檔案的分散流失，保證聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。

廣播電視檔案作為社會信息資源的一部分，具有專業(yè)性與社會性相統(tǒng)一的雙重性，既可為新聞單位內(nèi)部服務(wù)，又可向社會提供具有自己行業(yè)特色的各種服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。此外還要加快建立以現(xiàn)有檔案部門為中心，輔射周邊廣電部門的檔案信息共享體系，統(tǒng)一軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，形成區(qū)域性的檔案信息資源體系。有條件的要與本地區(qū)政府網(wǎng)或公共信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用信息網(wǎng)服務(wù)，用最快捷的方法進(jìn)行信息傳遞，從而滿足社會發(fā)展對廣播電視宣傳檔案的需求。

（2）理清思路，搞好規(guī)劃。

廣播電視宣傳檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，必須理清思路、科學(xué)規(guī)劃。在深入調(diào)研、集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，編制發(fā)展規(guī)劃，從硬件配置到軟件開發(fā)，從數(shù)據(jù)建設(shè)到規(guī)范制定，從基本功能到特色功能，從技術(shù)開發(fā)到內(nèi)部管理，從計(jì)劃任務(wù)到保障條件，從當(dāng)前目標(biāo)到長遠(yuǎn)需要進(jìn)行了全面規(guī)劃，努力做到既有前瞻性、超前性，又有可行性、操作性。

（3）切實(shí)加強(qiáng)廣播電視宣傳檔案資源建設(shè)，促進(jìn)宣傳檔案資源管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。

首先，由于廣電檔案的特殊性決定，必須要選擇適合廣播電視宣傳檔案保管的庫房和設(shè)施，確保宣傳檔案安全。宣傳檔案從載體上多為聲像檔案，即由照片及錄音帶、錄像帶所構(gòu)成。由于這些磁介質(zhì)檔案的制成材料的特殊性，要使其不發(fā)生褪變和損毀，必須在庫房和相關(guān)保管設(shè)施上力求達(dá)到其保管條件的技術(shù)指標(biāo)要求，不能有絲毫的馬虎。庫房必須達(dá)到防火、防光、防高溫、防塵、防蟲、防潮、防碰、防盜的基本要求。此還必須注意磁場對聲像檔案的影響，周圍避免放置電源設(shè)備、電視機(jī)和揚(yáng)聲器之類等物品以免磁化。所有庫房必須安裝空調(diào)設(shè)施，這是必要的也是根本的措施。

其次，提高廣播電視宣傳檔案的利用價(jià)值。一是編輯各匯編材料和參考資料，編制必要的目錄、索引等檢索工具，做好檔案利用效果的反饋紀(jì)錄。二是積極主動提供檔案服務(wù)，使檔案的利用方式由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，采取多種形式，多種角度，最大限度地滿足社會各方面對宣傳檔案信息資源的需要。三是更新觀念，更新管理方式和管理手段，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，開拓檔案利用新渠道，提高檔案的利用效率，使檔案工作與經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展。

最后，針對各廣播電視臺現(xiàn)有檔案的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)出合理的數(shù)字化建設(shè)方案。長期以來，雖然廣播電視檔案部門出于管理的需要一直在研究和使用計(jì)算機(jī)管理檔案，把傳統(tǒng)的檔案載體形式轉(zhuǎn)為機(jī)讀檔案，用光盤、磁盤作為信息存儲載體，向數(shù)字格式轉(zhuǎn)變，但由于各個(gè)廣播電視臺的基礎(chǔ)環(huán)境、各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)情況、技術(shù)條件和人員力量缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展呈現(xiàn)出一種零散的局面，表現(xiàn)為數(shù)字化數(shù)據(jù)庫格式標(biāo)準(zhǔn)、管理內(nèi)容不一，共享性差。只有改變現(xiàn)狀，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，各廣播電視臺檔案數(shù)字化建設(shè)工作對促進(jìn)各廣播電視臺檔案部門之間數(shù)字化檔案信息資源的統(tǒng)一開發(fā)、利用必將起到積極的作用。

（4）加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程，提高廣播電視宣傳檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。

建設(shè)注重信息化建設(shè)的整體隊(duì)伍，是推進(jìn)電視宣傳檔案管理信息化資源化的基本保證。該方面的管理工作是一門對專業(yè)要求非常高的科學(xué)。隨著電視宣傳檔案和相關(guān)資料所采取的存儲手段變得日益現(xiàn)代化，信息的收集匯編和整理需要有完善的運(yùn)行系統(tǒng)，在這種情況下，迫切需要有能夠?qū)ο到y(tǒng)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)行的高素質(zhì)管理人員。所以，于檔案管理的隊(duì)伍需要進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，不僅要從理論的高度進(jìn)行學(xué)習(xí)，而且應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的工作需要不斷地創(chuàng)新，從技能和管理多方面入手，持續(xù)調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識面和深度，注意綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。應(yīng)該響應(yīng)相關(guān)部門的號召，統(tǒng)一組織管理人員細(xì)致學(xué)習(xí)檔案法的相關(guān)內(nèi)容，從思想的高度認(rèn)識檔案管理作為重要的信息資源并不是屬于個(gè)人或者是區(qū)域部門的財(cái)富而是屬于國家的寶貴財(cái)產(chǎn)，電視宣傳檔案管理人員具有神圣的使命感和榮譽(yù)觀，在此基礎(chǔ)上要做到及時(shí)上交檔案資料和妥善保管資料。其次，有必要引進(jìn)計(jì)算機(jī)或者數(shù)據(jù)庫方面的專業(yè)人才，對于個(gè)人道德修養(yǎng)高、有事業(yè)心并且熱愛電視宣傳檔案事業(yè)的人才更應(yīng)該優(yōu)先考慮，通過此種手段，快速提高檔案管理信息化建設(shè)的隊(duì)伍素質(zhì)。

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作者簡介：張永霞（1977—），女，山東招遠(yuǎn)人，助理館員，主要從事辦公室檔案管理工作。