秦前紅

7月10日12時20分左右，湖北省隨州市南郊一化工廠發(fā)生爆炸起火，并產(chǎn)生大量有毒濃煙。截至發(fā)稿時，已造成1人當(dāng)場死亡，6人受傷，2人失蹤。傷者主要是工廠工人，還包括一名到場救援的民警。由此我想到春節(jié)期間，我回到地處江漢平原的老家過年，讓我感受最深刻的并非濃濃的鄉(xiāng)情和濃郁的年味，而是沿路可見的幾個化工園區(qū)。其給我的沖擊幾乎達到驚駭?shù)牡夭?。提及江漢平原，人們腦海中立即浮現(xiàn)的影像應(yīng)該是千里沃野、稻花送香、魚翔湖底、荷花斗艷。惜乎滄海桑田，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙重擠壓下的這片凈土，也難現(xiàn)昔日美況。曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)、千湖之地，竟然已難見大片的水域。號稱在湖區(qū)長大的小孩，卻不會游泳，喝不到潔凈的湖水……在土地財政難以為繼的情況下，為了迎接新一輪的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，內(nèi)地政府紛紛到沿海地區(qū)招商引資。而相對利稅較高的化工企業(yè)，便成為內(nèi)地競相爭奪的對象。在產(chǎn)業(yè)政策不清晰、競爭無序的情形下，投資規(guī)模、利益回報成為主要衡量的指標，而技術(shù)門檻、污染處理能力則成為淡化甚至忽視的條件。所有化工企業(yè)，不管其技術(shù)樣態(tài)或者管理模式如何，最終均離不開對水的利用與處理。江漢平原水系縱橫但勾連成網(wǎng)，對某一個局域水體的破壞，往往會造成全流域水環(huán)境的嚴重損害。早先江漢平原各縣市化工企業(yè)的選址布局，均采用了以鄰為壑、禍水外流的方式。各自在所在水域的下游架機設(shè)廠，但狼性競爭下各自安全利益并不能茍全，覆巢之下難尋完卵。近年來漢江水域、長江水域整體水質(zhì)的下降，就是上述惡性競爭結(jié)下的苦果。新的江漢平原化工產(chǎn)業(yè)群，或毗鄰漢江主、支流水域，或依托歷史上形成的泄洪渠道。一旦排污得不到嚴格控制和科學(xué)處置，將對整個漢江水域千萬民眾飲水安全造成巨大威脅。有些不良企業(yè)使用高壓泵井向地下隱形排污，更會對整個區(qū)域水體造成歷史性的損害。江漢平原地區(qū)是人煙高度密集地區(qū)，且不像山地或沿海地區(qū)可以利用地形屏障或者風(fēng)向調(diào)節(jié)，預(yù)防并減少可能出現(xiàn)的化工災(zāi)難。一旦出現(xiàn)有毒、有害性氣體泄漏或者爆炸，便將是一場人間慘劇。1984年12月3日凌晨，印度中央邦博帕爾市的美國聯(lián)合碳化物屬下的聯(lián)合碳化物（印度）有限公司設(shè)于貧民區(qū)附近一所農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物泄漏，引發(fā)嚴重后果。大災(zāi)難造成了2.5萬人直接致死，55萬人間接致死，另外有20多萬人永久殘廢的人間慘劇。現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐?，仍然因這一災(zāi)難遠比其他印度城市為高。由于這次事件，世界各國化學(xué)集團改變了拒絕與社區(qū)通報的態(tài)度，亦加強了安全措施。這次事件也導(dǎo)致了許多環(huán)保人士以及民眾都強烈反對將化工廠設(shè)于鄰近民居的地區(qū)。殷鑒不遠，豈可不惕然警然。技術(shù)人的狂妄往往使得技術(shù)的使用跳出倫理的軌道，人類理性的不及往往也導(dǎo)致出現(xiàn)始料不及的災(zāi)難。為了馴服技術(shù)崇拜的魔性，人類發(fā)明了種種政治、法律的制度來駕馭、控制技術(shù)的運用。環(huán)保制度作為工業(yè)技術(shù)發(fā)展的伴生物就是因應(yīng)時代的需要建立起來的。但在GDP中心主義的思維主導(dǎo)下，相關(guān)環(huán)保制度僵滯落后，環(huán)保執(zhí)法不利。環(huán)保人士和社會民眾聲嘶力竭的呼吁，環(huán)保事故接二連三的警示，也只是勉強助推環(huán)保行政部門歷經(jīng)幾十年改革開放之后成為一個政府組成部門。在環(huán)保執(zhí)法過度依附黨政權(quán)力的現(xiàn)行體制下，環(huán)保部門既不能對社會、經(jīng)濟發(fā)展決策獨立發(fā)聲，更難以對不當(dāng)決策有效制約?？陀^情勢決定了必須反思現(xiàn)行環(huán)保體制，并在民主、法治的前提下進行制度的優(yōu)化配置。黨政主官異地任職制度，曾被視為防止利益牽扯、阻斷權(quán)力尋租、屏蔽鄉(xiāng)愿瓜葛、預(yù)防或者消除腐敗的一項重要制度安排，但其實施效果某種程度上卻背離了良好的初衷。那些只顧當(dāng)下、罔顧未來，短視經(jīng)營、掠奪發(fā)展、破壞生態(tài)、以鄰為壑的荒誕行為，很多可以從這項制度中找到原因。地方黨政官員任期制度不被恪守，又缺乏那種對故鄉(xiāng)故土一草一木的珍惜之情，極易導(dǎo)致這些官員一切行為都圍繞仕途升遷、利益吸納而展開。既無對祖先的虔誠敬畏，又無殃及子孫后代的遠憂，極易患上權(quán)力的大頭癥，甚至有哪怕調(diào)走后洪水滔天也不惜一試的荒誕之舉。（原題：《內(nèi)陸還有多少化工廠是定時炸彈？》，文章有刪改。來源：2013年7月11日《南方都市報》）（編輯/馮立梅）