三月底四月初，清明將至，霞浦縣三沙鎮(zhèn)大部分漁船都已提前回港準(zhǔn)備清明祭祖事宜。記者一行來(lái)到三沙時(shí)，正遇到三沙鎮(zhèn)組織海洋漁業(yè)部門和各漁業(yè)村相關(guān)人員深入漁港、漁船，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)工作?！靶轁O期眼看就要到了，結(jié)合這個(gè)契機(jī)，我們除了向廣大漁民開展安全宣傳，發(fā)放《漁業(yè)安全生產(chǎn)十五問(wèn)》、《漁船安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)》、《漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)具體職責(zé)》等材料，還積極組織漁工參加船員‘四小證和職務(wù)船員的培訓(xùn)?！比虫?zhèn)分管安全生產(chǎn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼安辦主任鄒權(quán)向記者介紹。

而這只是霞浦縣三沙鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)縮影。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督力度

地處福建東北部的三沙鎮(zhèn)，是霞浦的漁業(yè)大鎮(zhèn)：27個(gè)行政村中，沿海漁業(yè)村就占了18個(gè)：全鎮(zhèn)大小漁船2000余艘，從漁人員8000多人?！捌渲袃H從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)的大船就有500余艘，占全縣的一半左右，船上從漁人員達(dá)到4500多人。海洋捕撈是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)安全關(guān)乎漁民生命?！编u權(quán)坦言。

2013年新年伊始，三沙鎮(zhèn)政府未雨綢繆，高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在重要位置，擺上重要議事日程，與各項(xiàng)工作一同推進(jìn)。

三沙鎮(zhèn)首先強(qiáng)化《漁業(yè)生產(chǎn)安全報(bào)告制度》等規(guī)定，加強(qiáng)漁港巡查，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港簽證制度和出航前的安全檢查。對(duì)不辦理進(jìn)出港簽證的出海作業(yè)漁船，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)漁船船東和船長(zhǎng)予以處罰；對(duì)屢教不改的給予重罰，并注銷相關(guān)證件。其次，努力構(gòu)建鎮(zhèn)、村、漁船三級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，全面提升漁船海上自救互救能力?！拔覀儼沿?zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確安全職責(zé)，年初就與各漁業(yè)村簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，漁業(yè)村也與各漁船簽訂安全責(zé)任狀，將漁業(yè)村、船東、船長(zhǎng)的安全責(zé)任逐一明確。”鄒權(quán)表示，在做好上述工作的同時(shí)，三沙還加大宣傳力度，努力營(yíng)造安全氛圍?！版?zhèn)里堅(jiān)持每季度召開漁業(yè)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。在沿海漁村設(shè)立大型漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳廣告牌，宣傳小組深入漁村、漁船發(fā)放漁業(yè)安全宣傳資料，動(dòng)員漁工參加相關(guān)培訓(xùn)。僅2012年，我們就組織了300多人參加相應(yīng)培訓(xùn)。此外，我們還加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，抓好責(zé)任落實(shí)，配合縣海洋漁業(yè)局加強(qiáng)漁船安全救助設(shè)施的配備落實(shí)工作，加強(qiáng)與海洋漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)三沙中隊(duì)的溝通聯(lián)系，結(jié)合重大節(jié)假日、伏季休漁期等時(shí)機(jī)，形成執(zhí)法合力，深入漁村對(duì)漁船進(jìn)行登船檢查，督促漁船正確安裝使用安全救助設(shè)施，排除隱患，落實(shí)整改，提高漁船安全系數(shù)。”

筑起消防安全“防火墻”

“生命可貴，大火無(wú)情”，三沙人深諳其中道理。“三沙鎮(zhèn)人員密集型的娛樂場(chǎng)所較多，群眾居住區(qū)也比較集中。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易釀成群死群傷的惡劣后果。”鄒權(quán)坦言，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)消防安全需求日益增長(zhǎng)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防力量嚴(yán)重不足日益凸顯。

為了改變這一狀況，三沙鎮(zhèn)政府不斷加大投入，不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

2012年，三沙鎮(zhèn)消防工作站正式成立，該站是霞浦縣唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站?！版?zhèn)政府非常支持消防站工作，不僅配備了一輛東風(fēng)小霸王水罐消防車及隨車器材裝備、泵浦、新式戰(zhàn)斗服等必要的消防器材，還在辦公場(chǎng)所十分緊張的情況下，及時(shí)對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整，讓出政府大樓一層專門用于建設(shè)消防工作站和消防車庫(kù)，使三沙消防辦公條件有了質(zhì)的飛躍?！编u權(quán)介紹。

三沙鎮(zhèn)政府對(duì)消防工作站明確提出：一是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防簡(jiǎn)易規(guī)劃的編制并組織實(shí)施；二是組織對(duì)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位進(jìn)行消防知識(shí)宣傳教育、培訓(xùn)及演練；三是配合派出所，組織對(duì)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位和重要場(chǎng)所的消防隱患排查整改工作；四是組織開展消防安全網(wǎng)格化建設(shè)工作：五是主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)消防許可、消防報(bào)備及消防驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，讓企業(yè)花最少時(shí)間辦結(jié)。

為確保消防隊(duì)伍人員素質(zhì)，三沙義務(wù)消防隊(duì)的10多名隊(duì)員全部由三沙鎮(zhèn)政府青年干部兼職組成，且都是退伍軍人，隊(duì)員具有高度責(zé)任感、使命感和軍人頑強(qiáng)果斷的作風(fēng)。同時(shí)，三沙鎮(zhèn)政府對(duì)每年新招聘的城監(jiān)人員，在訂立用工合同時(shí)，明確規(guī)定必須兼任消防隊(duì)員，從機(jī)制上確保消防隊(duì)伍年輕化，使人員得以相對(duì)穩(wěn)定。為有效提升每名隊(duì)員消防綜合知識(shí)和火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)能力，三沙消防工作站每年還分批次組織隊(duì)員到霞浦縣消防大隊(duì)進(jìn)行輪訓(xùn)，與現(xiàn)役戰(zhàn)士同吃同住同訓(xùn)練，確保各方面素質(zhì)全面提升。

為確保消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，三沙鎮(zhèn)政府每年從財(cái)政預(yù)算中下?lián)?0萬(wàn)元用于消防站建設(shè)，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)各企業(yè)單位聯(lián)合成立三沙鎮(zhèn)消防協(xié)會(huì)?！耙环矫媸窍Ｍㄟ^(guò)協(xié)會(huì)籌集資金，支持專職消防隊(duì)建設(shè)，另一方面也希望通過(guò)協(xié)會(huì)，組織開展對(duì)企業(yè)的走訪調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)清查消防死角，整改消防隱患。”鄒權(quán)表示，三沙專職消防隊(duì)每年都會(huì)組織開展至少一次的消防應(yīng)急預(yù)案演練——針對(duì)不同的火情，采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救和人員轉(zhuǎn)移，讓隊(duì)員熟悉預(yù)案，明確自己的崗位職責(zé)，提高應(yīng)急救援能力。

2012年，憑借過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，三沙鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)代表霞浦縣參加寧德市消防兵業(yè)務(wù)大比武，取得總分第一的好成績(jī)?！拔覀冃老部吹剑ㄟ^(guò)義務(wù)消防隊(duì)的努力，三沙‘全民消防的口號(hào)越來(lái)越響并漸入人心，消防形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。”鄒權(quán)甚是高興。

推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體。三沙鎮(zhèn)有各類大小企業(yè)100余家。如何進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全？三沙鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，根據(jù)省、市、縣關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)精神，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、隱患排查治理工作和日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查相結(jié)合，從五個(gè)方面全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各村（居）和各單位的安全監(jiān)管人員，將完善監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)作為開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的基本保障：二是做到底清數(shù)明，在前期就對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，將深入摸底調(diào)查作為開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的扎實(shí)基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)宣傳教育，面向企業(yè)員工、社會(huì)大眾加強(qiáng)安全宣傳，將提高從業(yè)人員安全素質(zhì)作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效途徑：四是全面落實(shí)責(zé)任，以落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任為重點(diǎn)，將完善責(zé)任鏈條作為落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的關(guān)鍵：五是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，以檢查促進(jìn)整改落實(shí)，將深化專項(xiàng)整治作為督促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主要抓手。

“鎮(zhèn)安辦幫助指導(dǎo)企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)臺(tái)賬，實(shí)行達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理和執(zhí)法監(jiān)督分類施治。定期對(duì)通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收的企業(yè)開展‘回頭看活動(dòng)，尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)后忽視安全生產(chǎn)工作，疏于安全生產(chǎn)管理，經(jīng)復(fù)審或安全檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不再具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理等級(jí)或出現(xiàn)人員死亡事故等嚴(yán)重安全生產(chǎn)問(wèn)題等情況，依規(guī)做出降低標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)或撤銷標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)等裁決。同時(shí)，對(duì)不同等級(jí)的達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施有差別的安全監(jiān)管，達(dá)標(biāo)等次高的企業(yè)適當(dāng)減少執(zhí)法檢查頻次，并積極動(dòng)員已達(dá)標(biāo)且具備升級(jí)條件的企業(yè)創(chuàng)建更高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作，推動(dòng)企業(yè)順利達(dá)標(biāo)?！编u權(quán)補(bǔ)充道。

2012年，通過(guò)各部門的努力，三沙鎮(zhèn)應(yīng)參評(píng)的114家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部順利完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)評(píng)定工作。

記者了解到，近年來(lái)，三沙鎮(zhèn)有效防范和遏制了重特大事故的發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)得到持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；道路交通領(lǐng)域在指標(biāo)控制范圍之內(nèi)；煙花鞭炮、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了零死亡。2012年，三沙安全生產(chǎn)工作得到省、市、縣有關(guān)部門的一致肯定，年度責(zé)任考評(píng)居霞浦第一。（編輯/李燕）